Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу n А48–1925/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с публикацией приказа от 27.11.2008г. №492-т об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям группы «прочие» на розничном рынке Орловской области в 2009г., была опубликована информация (в среднем по двум гарантирующим поставщикам, действующим на территории Орловской области) о величине средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности) на оптовом и розничном рынках (далее - величина средневзвешенной стоимости электрической энергии), учтенной при установлении данных тарифов.

Средневзвешенные нерегулируемые цены покупки электроэнергии на оптовом рынке публикуются ежемесячно на сайте ОАО «АТС».

Величина средневзвешенной стоимости электрической энергии, учтенная при установлении тарифов на электрическую энергию для каждого из гарантирующих поставщиков электроэнергии, различна.

ОАО «Орловская сбытовая компания» использовало для расчетов с потребителями при определении предельного уровня нерегулируемой цены электрической энергии на розничном рынке опубликованную величину средневзвешенной стоимости электрической энергии, учтенную при установлении тарифов на электрическую энергию, которая меньше величины средневзвешенной стоимости электрической энергии, учтенной при установлении тарифов на электрическую энергию для ОАО «Орловская сбытовая компания».

Для определения предельного уровня нерегулируемой цены электрической энергии на розничном рынке в качестве размера платы за услуги и сбытовой надбавки организации, поставляющей электрическую энергию (мощность), ОАО «Орловская сбытовая компания» должно было использовать разность установленного одноставочного тарифа на электрическую энергию (мощность) 1810,0 руб./МВтч и средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности) на оптовом и розничном рынках 733,32 руб./МВтч, которая составляет 1076,68 руб./МВтч, в том числе: сбытовая надбавка - 61,69133 руб./МВтч; единый (котловой) тариф на услуги по передаче по ВН - 1014,3777 руб./МВтч; тариф на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС» - 0,611 руб./МВтч.

Сбытовая надбавка, тариф на услуги по передаче электрической энергии, тариф на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС», являются регулируемыми величинами.

Однако для определения предельного уровня нерегулируемой цены электрической энергии на розничном рынке в качестве размера платы за услуги и сбытовой надбавки организации, поставляющей электрическую энергию (мощность) ОАО «Орловская сбытовая компания» использовало разность установленного одноставочного тарифа на электрическую энергию (мощность) 1810,0 руб./МВтч и опубликованной величины средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности) на оптовом и розничном рынках 724,306 руб./МВтч, которая составляет 1 085,694 руб./МВтч, в том числе: сбытовая надбавка - 61,69133 руб./МВтч; единый (котловой) тариф на услуги по передаче по ВН - 1 014,3777 руб./МВтч; тариф на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС» -0,611 руб./МВтч.

Превышение сбытовой надбавки гарантирующего поставщика составляет 9, 014 руб./МВтч.

Согласно информации, представленной ОАО «Орловская сбытовая компания» Управлению, объем полезного отпуска электрической энергии за 5 месяцев 2009 года ( с августа по декабрь) составил 660 241,7 тыс. кВтч, в том числе: полезный отпуск электрической энергии и мощности, реализуемый по регулируемым ценам – 396 823,7 тыс. кВтч; полезный отпуск электрической энергии и мощности, реализуемый по нерегулируемым ценам – 263 418,0 тыс. кВтч.

Объем полезного отпуска электрической энергии и мощности, реализуемого ОАО «Орловская сбытовая компания» по нерегулируемым ценам потребителям, с интегральным учетом за 5 месяцев 2009 года составляет 168 228,8 тыс. кВтч.

Объем денежных средств, полученных ОАО «Орловская сбытовая компания» за 5 месяцев 2009 года (в период с августа по декабрь) за счет завышения свободной (нерегулируемой) цены на розничном рынке (предельного уровня нерегулируемой цены) электрической энергии составил 1 516 414,4 руб.

Изложенными обстоятельствами подтверждается факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При осуществлении деятельности в качестве гарантирующего поставщика у ОАО «Орловская сбытовая компания» имелась возможность запросить информацию о величине средневзвешенной стоимости электрической энергии, направив запрос в адрес Службы по тарифам Орловской области об уточнении величины средневзвешенной стоимости электрической энергии для использования в расчете предельного уровня нерегулируемой цены на розничном рынке.

Однако, указанные действия не были осуществлены ОАО «Орловская сбытовая компания». Следовательно, вывод о том, что Общество применяло опубликованную величину средневзвешенной стоимости электрической энергии с целью получения дополнительного дохода за счет потребителей Орловской области, является правомерным.

Действия Общества привели к получению дополнительного дохода ОАО «Орловская сбытовая компания» за счет завышения свободной (нерегулируемой) цены на розничном рынке (предельного уровня нерегулируемой цены) электрической энергии для потребителей Орловской области.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности Управлением в действиях ОАО «Орелэнергосбыт» события,  состава и вины вменяемого правонарушения, подлежат отклонению как необоснованные, опровергаемые материалами дела.

Довод о неправильном применении судом пункта 23 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую  и тепловую энергию в Российской Федерации отклоняется как несостоятельный.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что вывод суда об отклонении величины средневзвешенной стоимости электрической энергии, учтенной при установлении тарифов для ОАО «Орелэнергосбыт» от опубликованной величины средневзвешенной стоимости на величину 9,014 руб./МВтч не основан на материалах административного дела.

Данная ссылка не может быть принята во внимание, поскольку как в протоколе об административном правонарушении от 21.04.2010 г., так и в тексте оспариваемого постановления отражено, что превышение сбытовой надбавки гарантирующего поставщика составило 9,014 руб/МВтч.

Довод заявителя жалобы об отсутствии обязанности по направлению запроса в регулирующий орган об уточнении величины средневзвешенной стоимости электрической энергии не принимается, поскольку отсутствие прямой обязанности  не повлияло не возможность направления такого  запроса в адрес Службы по тарифам с целью недопущения применения завышенной цены на электрическую энергию и совершения административного правонарушения.

Иные доводы, исследованные апелляционной инстанцией, не могут позволить сделать вывод о неправомерности обжалуемого судебного акта, они выражают лишь несогласие с изложенными судом выводами.

Апелляционная инстанция находит, что судом дана правильная оценка представленным доказательствам, выводы сделаны с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                       ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 27.05.2010 г. по делу №А48-1925/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Орловская сбытовая компания» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                  Е.А.Семенюта 

Судьи                                                                                           Н.Д.Миронцева                                              

                                                                                                      Т.Л.Михайлова