Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 по делу n А35-557/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2010 года                                                        Дело  № А35-557/2010

город Воронеж  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2010 года

         Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                Скрынников В.А.,

                                                                                           Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску на решение арбитражного суда Курской области от 27.04.2010 г. по делу № А35-557/2010 (судья Ольховиков А.Н.), принятое по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску к областному государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 5» о взыскании задолженности по налогу,

при участии третьего лица: государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от налогоплательщика: представители не явились, надлежаще извещен,

от налогового органа:  представители не явились, надлежаще извещен,

от Фонда социального страхования: представители не явились, надлежаще извещен,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд Курской области с заявлением к областному государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 5» (далее – образовательное учреждение, школа-интернат, налогоплательщик) о взыскании:

   - задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 20 868,61 руб.; по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 17,84 руб.;

   - пеней, начисленных за неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 697,75 руб.; за неуплату в установленный срок единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 0,90 руб.; за неуплату в установленный срок единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 0,49 руб.

Решением арбитражного суда Курской области от 27.04.2010 г. требования инспекции были удовлетворены частично, а именно, с образовательного учреждения в доход соответствующего бюджета взысканы:

   - задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2009 года, в сумме 17,84 руб.;

   - пени, начисленные за неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 697,75 руб.; за неуплату единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 0,90 руб.; за неуплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 0,49 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Инспекция, не согласившись с состоявшимся судебным актом в части отказа в удовлетворении требования о взыскании с образовательного учреждения задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 20 868,61 руб., обратилась с апелляционной жалобой на него, ссылаясь на его несоответствие нормам материального права, в связи с чем просит решение арбитражного суда Курской области от 27.04.2010 г. отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований инспекции в части взыскания задолженности по налогу в сумме 20 868,61 руб.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на то, что материалами дела подтверждается наличие недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 20 868,61 руб., в том числе, за 2007 год – в сумме 15 992,28 руб., за 1 квартал 2009 года – в сумме 4 876,33 руб.

При отсутствии доказательств уплаты указанной суммы задолженности, учитывая, что судом области взысканы пени за неуплату данной суммы задолженности, а также принимая во внимание, что исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, налоговый орган считает неправомерным отказ суда во взыскании со школы-интерната задолженности по единому социальному налогу.

Представители налогового органа, Фонда социального страхования и налогоплательщика, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. От налогоплательщика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В письменных пояснениях образовательное учреждение выразило несогласие с апелляционной жалобой, указав, что требования инспекции перечислить суммы, принятые  Фондом социального страхования к зачету, не имеют основания. Образовательное учреждение считает решение суда первой инстанции  обоснованным и просит оставить его без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта лишь в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку доводы апелляционной жалобы налогового органа касаются только части судебного акта, которой инспекции отказано во взыскании задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, и лицами, участвующими в деле, не заявлено ходатайств о пересмотре обжалуемого судебного акта в полном объеме, основываясь на положениях части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения арбитражного суда Курской области от 27.04.2010 г. только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и письменных пояснениях налогоплательщика, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, 24.03.2009 г. областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 5» представило в инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Курску уточненную налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2007 год с суммой к уплате 52 994 руб., в соответствии с которой сумма, подлежащая уплате в Фонд социального страхования, за октябрь 2007 года по сроку уплаты 15.11.2007 г. составила 77 601 руб. Из них образовательным учреждением было уплачено 61 698,72 руб.

14.04.2009 г. образовательное учреждение представило в инспекцию расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу за 1 квартал 2009 года с суммой к уплате 171 156 руб., в соответствии с которой сумма, подлежащая уплате в Фонд социального страхования, за март 2009 года по сроку уплаты 15.04.2009 г. составила 44 338 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за март 2009 года по сроку уплаты 15.04.2009 г. – 6 915 руб. Из них образовательным учреждением было уплачено 39 461,67 руб. – в Фонд социального страхования, 6 897,16 руб. – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В итоге, задолженность по единому социальному налогу, подлежащему уплате в Фонд социального страхования, за 2007 год составила 15 992,28 руб. За 1 квартал 2009 года задолженность по единому социальному налогу, подлежащему уплате в Фонд социального страхования, составила 4 876,33 руб.; по единому социальному налогу, подлежащему уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 17,84 руб.

В этой связи инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску в адрес образовательного учреждения было направлено требование № 33496 от 02.07.2009 г. с предложением в срок до 22.07.2009 г. уплатить недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, за 2007 год по сроку уплаты 15.11.2007 г. в сумме 15 992,28 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, за 1 квартал 2009 года по сроку уплаты 15.04.2009 г. в сумме 4 876,33 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 1 квартал 2009 года по сроку уплаты 15.04.2009 г. в сумме 198,24 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, за 2008 год по сроку уплаты 15.01.2009 г. в сумме 18,25 руб., а также пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, в сумме 697,75 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1,18 руб., по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 0,49 руб.

В срок, установленный в требовании, предложение налогового органа образовательным учреждением в полном объеме исполнено не было, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением за взысканием указанных платежей.

Арбитражный суд области, рассматривая заявленные требования, пришел к выводу об обоснованности взыскания задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 1 квартал 2009 года в сумме 17,84 руб., а также пеней в сумме 697,75 руб. – за неуплату единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 0,90 руб. – за неуплату единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 0,49 руб. – за неуплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет.

Вместе с тем, установив в отношении взыскания задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 20 868,61 руб., что у школы-интерната отсутствует задолженность перед Фондом социального страхования, суд области отказал инспекции в этой части в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция находит выводы суда первой инстанции обоснованными, соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Кодекса, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 235 Налогового кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) было предусмотрено, что налогоплательщиками единого социального налога признаются организации, производящие выплаты физическим лицам.

Сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы (пункт 1 статьи 243 Кодекса).

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 243 Налогового кодекса сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

К таким видам страхового обеспечения, в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» относятся, в частности, пособия по временной нетрудоспособности.

Как установлено абзацем 3 пункта 3 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации, по итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

В силу абзаца 5 пункта 3 статьи 243 Налогового кодекса данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной