Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 по делу n А64-1322/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2010 года                                                         Дело №  А64-1322/2010

г. Воронеж                                                                                                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 30.07.2010 г.

                Постановление в полном объеме изготовлено 06.08.2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Владимировой Г.В.,

судей                                                                                     Алфёровой Е.Е.,

                                                                                   Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Назаретьян А.С.,

при участии:

от МУП «Кочетовские коммунальные сети»: 1) Топильский Д.В., представитель по доверенности № 12 от 25.01.2010г.; 2) Бубнова Е.Ю., представитель по доверенности № 1 от 20.01.2010г.; 3) Великанов В.А., представитель по доверенности № 14 от 25.01.2010г.,

от ОАО «Тамбовоблгаз»: Мелакина Л.А., представитель по доверенности № АБ-0405/4229д от 03.12.2009г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Тамбовоблгаз» на решение Арбитражного суда Тамбовской области 20.05.2010 по делу № А64-1322/2010 (судья Фирсов С.Л.) по иску МУП «Кочетовские коммунальные сети» к ОАО «Тамбовоблгаз» об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Кочетовские коммунальные сети» (далее – МУП «Кочетовские коммунальные сети», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Тамбовоблгаз» (далее – ОАО «Тамбовоблгаз», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора транспортировки газа №10-7-1715-2335 от 28.12.2009.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области 20.05.2010 по делу № А64-1322/2010 заявленные исковые требования были удовлетворены, пункт 2.1 указанного договора принят в редакции истца.

Не согласившись с решением суда, ОАО «Тамбовоблгаз» подало на него апелляционную жалобу, в которой просило решение Арбитражного суда Тамбовской области 20.05.2010 г. отменить, в удовлетворении исковых требований МУП «Кочетовские коммунальные сети» отказать.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Истец против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав пояснения представителей сторон, оценив все представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, газораспределительной организацией (ГРО) ОАО «Тамбовоблгаз» в адрес МУП «Кочетовские коммунальные сети» был направлен проект договора транспортировки газа по газораспределительным сетям № 10-7-1715-1-2335 от 28.12.2009г.

Согласно пункту 2.1 данного договора ГРО ОАО «Тамбовоблгаз» обязуется транспортировать по своим газовым сетям (ГРС), либо сетям, находящимся в пользовании ГРО (по сетям, находящимся в собственности ГРО или принадлежащим ГРО на ином законном основании), приобретённый Потребителем (МУП «Кочетовские коммунальные сети») у поставщика ООО «Тамбоврегионгаз» природный газ от ГРС до границ трубопроводов ГРО. Потребитель обязуется принять транспортируемый газ и оплатить ГРО услуги по его транспортировке в объёмах, предусмотренных данным договором.

Данный договор был подписан начальником МУП «Кочетовские коммунальные сети» с протоколом разногласий и отправлен в адрес ОАО «Тамбовоблгаз» 14.01.2010 года.

В протоколе разногласий содержались условия, относящиеся к предмету договора и порядку расчетов за оттранспортированный газ,  в том числе  и предложение изложить п. 2.1 договора в следующей редакции: «ГРО обязуется транспортировать по своим газовым сетям, либо сетям находящимся в пользовании ГРО (по сетям, находящимся в собственности ГРО или принадлежащем ГРО на ином законном основании) приобретенный Потребителем у Поставщика ООО «Тамбоврегионгаз» природный газ от ГРС до Потребителя. Потребитель обязуется принять транспортируемый газ и оплатить ГРО услуги по его транспортировке в следующих объемах…» и далее по тексту (л.д. 15-16).

01.02.2009 в адрес МУП «Кочетовские коммунальные сети» поступил протокол согласования разногласий от 22.01.2009, в котором ответчик не согласился с редакцией п. 2.1 договора, предложенной МУП «Кочетовские коммунальные сети», настаивая на редакции: «ГРО обязуется транспортировать по своим газовым сетям, либо сетям, находящимся в пользовании ГРО (по сетям, находящимся в собственности ГРО или принадлежащим ГРО на ином законном основании) приобретённый Потребителем у Поставщика ООО «Тамбоврегионгаз» природный газ от ГРС до границ трубопроводов ГРО и Потребителя. Потребитель обязуется принять транспортируемый газ и оплатить ГРО услуги по его транспортировке в следующих объёмах» (далее – по тексту договора).

Данный протокол согласования разногласий истец не подписал, т.к. не согласился  с включением в договор п. 2.1 в редакции  ГРО ОАО «Тамбовоблгаз».

 В соответствии со ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МУП «Кочетовские коммунальные сети» в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных  исковых требований и наличии, в связи с этим оснований для их удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела. 

Обращаясь в апелляционный суд, ответчик оспаривал право истца на подачу данного иска в связи с истечением 30-дневного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 445 АПК РФ для передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, а также указывал, что не имеет возможности осуществлять транспортировку газа до газораспределяющих установок Потребителя, т.к. может транспортировать газ только до места подключения подводящего газопровода Потребителя.

Согласно статье 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Договор газоснабжения относится к публичным договорам, на него в силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ распространяются правила, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу пункта 11 Правил поставки газа в  Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа. В случае если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

Как следует из материалов дела 30-дневный срок для обращения в суд истцом был соблюден.

  Тот факт, что направленный 28.01.2010 ответчиком в адрес истца протокол разногласий от 22.01.2010 по договору транспортировки газа был получен МУП «Кочетовские коммунальные сети» 01.02.2010 заявитель жалобы не оспаривает. Исковое заявление по настоящему делу направлено МУП «Кочетовские коммунальные сети» в Арбитражный суд Тамбовской области 01.03.2010 г. (л.д. 17), т.е. в установленный ГК РФ и названными Правилами срок.

  Учитывая данные обстоятельства, довод заявителя жалобы о пропуске истцом срока, предусмотренного п. 1 ст. 445 АПК РФ, на подачу данного иска суд апелляционной инстанции отклоняет как бездоказательный и  противоречащий материалам дела.

Более того, частью 1 информационного письма Президиума ВАС РФ N 14 от 05.05.1997 г. "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что пропуск тридцатидневного срока, установленного статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации для передачи протокола разногласий на рассмотрение арбитражного суда, не является основанием для отказа в принятии искового заявления.

Названный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд.

Соблюдение 30-дневного срока при подаче заявления о согласовании разногласий в суд влияет исключительно на признание договора заключённым, либо  не заключенным. В случае непередачи в арбитражный суд в тридцатидневный срок оферентом или акцептантом протокола разногласий по условиям, относящимся к существенным условиям договора, договор считается незаключенным.

В данном случае МУП «Кочетовские коммунальные сети» не согласно с тем, что в проекте договора указано, что ГРО ОАО «Тамбовоблгаз» обязуется транспортировать по своим газовым сетям, либо сетям находящимся в пользовании ГРО (или принадлежащем ГРО на ином законном основании) приобретенный Потребителем у Поставщика ООО «Тамбоврегионгаз» природный газ от ГРС до границ трубопроводов ГРО.

Согласно ст. 7 Федерального закона N 69-ФЗ от 31.03.1999 г. "О газоснабжении в Российской Федерации" и подпункту «б» п. 2 Правил  пользования газом и  предоставления услуг по газоснабжению в  Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 317,   газораспределительная организация - это специализированная организация, которая осуществляет эксплуатацию предназначенной для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям газораспределительной системы и оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил "газотранспортная система" - система газопроводов, соединяющая производителя и потребителя газа, включающая в себя магистральные газопроводы, отводы газопроводов, газораспределительные системы, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или у иных организаций в собственности или на иных законных основаниях.

Согласно ч. 2 ст.539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с п. 5 Правил поставки газа в Российской Федерации, утв. Постановлением  Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, названных  Правил и иных нормативных правовых актов.

Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 ГК РФ.

В соответствии со ст. 506 ГК РФ  договор поставки по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Т.е. необходимым условием договора поставки является передача товара непосредственно покупателю.

При этом, пункт 20 Правил №162 предусматривает, что  при отсутствии у поставщика возможности непосредственной поставки газа покупателю договором поставки должна определяться сторона, заключающая договор транспортировки газа с газотранспортной (газотранспортными) и (или) газораспределительной организациями.

Между тем из редакции ответчика п. 2.1 договора транспортировки газа следует, что ОАО «Тамбовоблгаз»,