Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 по делу n А14-822/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

суда первой инстанции относительно необходимости отказа в удовлетворении требований в сумме 3 306 руб. 29 коп, составляющих сумму доначислений за услугу по приему стоков от горячего водоснабжения за период с марта 2008 г. по август 2009 г.

Обращаясь с указанным требованием, истец фактически предъявил к взысканию разницу между объемами принятых стоков от ГВС, рассчитанных исходя из нормативов потребления соответствующих услуг и показаний водомеров, установленных на центральных тепловых пунктах (ЦТП) теплоснабжающей организации - ОАО «ТГК № 4».

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила № 307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В соответствии с п. 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил № 307 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Таким образом, с учетом требований вышеназванных правовых норм, к рассматриваемым правоотношениям правомерно применены Правила № 307, поскольку абонентом по договору № 3645 от 04.10.2002 г. выступает ТСЖ «Березка».

Согласно п.п. «б» п. 19 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 приложения № 2 к Правилам № 307 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) определяется по формуле, в которой учитываются такие показатели как количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.); норматив потребления соответствующей коммунальной услуги; тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ.

Действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.

Задолженности по оплате стоимости услуг по приему стоков от горячего водоснабжения исходя из допускаемого законом порядка учета фактического сброса сточных вод от горячего водоснабжения (по нормам потребления в отсутствие приборов учета) за период с марта 2008 г. по август 2009 г. из материалов дела не усматривается.

В связи с чем, является правомерным вывод суда первой инстанции относительно отсутствия оснований для взыскания сумм доначислений за принятие стоков от горячего водоснабжения в размере 3 306 руб. 29 коп.

Однако суд апелляционной инстанции считает выводы суда относительно доказанности ответчиком факта оказания истцом некачественных услуг, не достаточно обоснованными.

Отказывая в удовлетворении требований в сумме 216 089 руб. 50 коп. суд первой инстанции сослался на то, что факт подачи в спорный период в жилые дома, находящихся на обслуживании ТСЖ «Березка» холодной воды с ограничениями по времени, введенными Постановлением № 952 от 11.06.2002 г., подтвержден пояснениями истца и пояснениями представителей сторон в судебном заседании.

В свою очередь, суд апелляционной инстанции обращает внимание на следующее.

В пункте 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 установлено, что разъяснения по применению Правил дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным Министерством регионального развития Российской Федерации в письме от 13.02.2007 г. № 2479-РМ/07, требование пункта 8 Правил распространяется на необходимость соответствия Правилам № 307 условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), в частности, регулирующих: условия оплаты коммунальных ресурсов и водоотведения (приема (сброса) сточных вод), в том числе условия и порядок расчета платы, внесения платы, изменения размера платы за подачу коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при иных нарушениях качества подачи коммунальных ресурсов.

В силу п. 9 Правил № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктом 1.1 Постановления администрации городского округа город Воронеж № 952 от 11.06.2002 г. «О режиме подачи питьевой воды» установлено, что МУП «Водоканал Воронежа» «…увеличить график подачи воды населению на 1 час с 01 октября 2002 достаточного давления в утренние и вечерние часы с 6.00 до 12.00 часов и с 17.00 до 23.00 часов в объемах, соответствующих санитарным нормам и правилам. Периоды между подачей воды использовать для наполнения резервуаров запаса. Давление воды в сетях перед потребителями поддерживать не ниже 0.5 атм.».

Таким образом, существует два понятия: 1) «режим подачи холодной воды» - подача воды определенного давления в соответствии с графиком, утвержденным Администрацией ГО Г. Воронеж, 2) «перерыв в подаче холодной воды» - прекращение водоснабжения в нарушение режима водоснабжения.

Из Постановления Администрации г. Воронежа № 952 следует, что подача воды определенного давления не влечет перерыва в ее подаче.

Само по себе наличие Постановления № 952 и графика подачи воды не означает, что всем потребителям, жителям всех домов на всех этажах вода подается с перерывами.

В соответствии с п. 15 Правил № 307, факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу п. 16 Правил, акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Разделом VIII Правил № 307 предусмотрен порядок установления факта не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В соответствии с п. 64 Правил № 307, в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

В силу п. 65 вышеуказанных Правил, сообщение о непредоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид не предоставленной коммунальной услуги или предоставленной коммунальной услуги ненадлежащего качества. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время ее приема.

В соответствии с п. 67 указанных Правил, в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта непредоставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг. По результатам проверки составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем).

Как следует из пояснений истца, в спорный период времени ответчик не предъявлял претензий к качеству оказанных услуг, все его возражения появились после обращения в суд.

При таких обстоятельствах ответчик должен доказать факт того, что он ставил в известность истца о некачественном предоставлении услуг по водоснабжению и сам факт отсутствия водоснабжения в жилых домах в спорный период.

В силу п. 68 Правил № 307, если потребитель (или его представитель) и исполнитель (или его представитель) не пришли к единому решению относительно качества предоставления коммунальных услуг, то ими определяются новое время и дата оценки качества предоставления коммунальных услуг, на которую приглашается представитель государственной жилищной инспекции и представитель общественного объединения потребителей. По результатам повторной оценки качества предоставления коммунальных услуг составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем). Наряду с указанными лицами акт может быть подписан представителем государственной жилищной инспекции и представителем общественного объединения потребителей.

В соответствии с п. 69 вышеуказанных Правил, в акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Как следует из пункта 70 Правил № 307, датой начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается: а) время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества; б) время, указанное в акте, составленном исполнителем в порядке, определенном пунктами 67 - 69 настоящих Правил, - в случае выявления исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества; в) время начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективным (общедомовым), общим (квартирным) или индивидуальным приборами учета, - в случае фиксации предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества приборами учета.

Согласно пункту 71 Правил акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Ответчик, указывая на оказание некачественных услуг истцом, не представил доказательств фактического отсутствия питьевой воды в жилых домах с указанием параметров нарушения качества: места (квартиры), времени и даты начала не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, не представил журналы учета обращений граждан и т. п. Также не были представлены судам акты, указанные в п. 67 Правил № 307.

Исходя из вышеизложенного, вывод суда первой инстанции о доказанности факта оказания услуг по водоснабжению истцом ответчику в спорный период ненадлежащего качества, не основан на материалах дела и не подтвержден доказательствами.

Расчет истца проверен судом апелляционной инстанции, является  законным и обоснованным, за исключением доначисления стоков в сумме 3 306 руб. 29 коп, оценка неправомерности начисления которых, была дана выше.

Таким образом, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене в части, апелляционная жалоба – удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче искового заявления МУП «Водоканал Воронежа» по платежному поручению № 104 от 19.01.2010 г. уплачена государственная пошлина в сумме 500 руб. из расчета исковых требований в размере 12 500 руб.

Впоследствии размер исковых требований увеличен МУП «Водоканал Воронежа» до 402 424 руб. 71 коп, следовательно, государственная пошлина по иску составила 9 548 руб. 49 коп.

Решением суда первой инстанции госпошлина распределена следующим образом: на сумму удовлетворенных требований 183 028 руб. 92 коп. приходится 4 842 руб. 80 коп. госпошлины, на сумму отказа – 219 395 руб. 79 коп. приходится 4 705 руб. 69