Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 по делу n А14-260/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 августа 2010 г.                                             Дело № А14-260/2010/36/22

   г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 05.08.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено  12.08.2010.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                 Миронцевой Н.Д.,

судей                                                               Протасова А.И.,

                                                                         Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания  Бутыриной Е.А.,

при участии:

от ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева»: Машинин В.А., представитель, по доверенности; Борзунов Р.А., юрисконсульт, по доверенности;

от судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Управления ФССП по Воронежской области Поздняковой Т.Н.: Позднякова Т.Н., заместитель начальника отдела – судебный пристав-исполнитель;

от Управления ФССП по Воронежской области: Нестеренко И.В., главный специалист-эксперт, по доверенности;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

от Инспекции Федеральной налоговой службы  по Советскому району г. Воронежа: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Воронежской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» на решение Арбитражного суда Воронежской  области от 15.04.2010 по делу № А14-260/2010/36/22 (судья Сорокина Н.В.), по заявлению ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Поздняковой Т.Н., при участии третьих лиц: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Воронежской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области, Инспекции Федеральной налоговой службы  по Советскому району г. Воронежа, Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, о признании незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя Поздняковой Т.Н.,

                                           УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского   РОСП   г.    Воронежа   Т.Н.   Поздняковой (с учетом уточненных требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании  недействительными полностью следующих постановлений судебного пристава-исполнителя Т.Н. Поздняковой:

1.      По исполнению постановления № 10-34 от 03.08.2006 г. ИФНС по Советскому району г.Воронежа о взыскании недоимки по налогам и пени   в сумме 15702621,91 руб.

-      признать недействительным постановление от 02.12.2009г. об окончании исполнительного производства от 04.08.2006г. № 20/54/6630/10/2006 – полностью;

-      признать недействительным постановление от 02.12.2009г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 361324,59 руб.   – полностью;

-      признать недействительным постановление от 02.12.2009г. о возбуждении исполнительного         производства № 20/54/37499/6/2009 по взысканию исполнительского сбора 361324,59 руб. – полностью;

-        признать недействительным постановление от 04.12.2009г. о замене стороны исполнительного производства от 02.12.2009г. № 20/54/37499/6/2009 по взысканию исполнительского сбора ее правопреемником – полностью.

2.      По исполнению постановления № 11 от 25.12.2006 г. МИФНС  России по крупнейшим налогоплательщикам Воронежской области о взыскании с должника ФГУП «ВМЗ» пени в сумме 29961178,53 руб.:

-      признать недействительным постановление от 02.12.2009г. об окончании исполнительного производства от 25.12.2006г. № 20/54/6505/10/2007 – полностью;

-      признать недействительным постановление от 02.12.2009г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 2097282,50 руб. – полностью;

-      признать недействительным постановление от 02.12.2009г. о возбуждении исполнительного         производства № 20/54/37486/6/2009 по взысканию исполнительского сбора в сумме 2097282,50 руб. – полностью;

-        признать недействительным постановление от 04.12.2009г. о замене стороны исполнительного производства от 02.12.2009г. № 20/54/37486/6/2009 по взысканию исполнительского сбора ее правопреемником – полностью.

3.      По исполнению постановления № 1 от 23.10.2004 г., выданного МИФНС России № 10 по Воронежской области о взыскании с должника ФГУП «ВМЗ» налогов и пени в сумме 908532,90 руб.

-       признать недействительным постановление от 02.12.2009г. об окончании исполнительного производства от 01.11.2004г. № 20/54/6677/10/2004 – полностью;

-       признать недействительным постановление от 02.12.2009г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 57096,65 руб. – полностью;

- признать недействительным постановление от 02.12.2009г. о возбуждении исполнительного         производства № 20/54/37472/6/2009 по взысканию исполнительского сбора в сумме 57096,65 руб. – полностью.

- признать недействительным постановление от 04.12.2009г. о замене стороны исполнительного производства № 20/54/37499/6/2009 о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда от 18.03.2010 производства по делам № А14-258/2010/38/22, № А14-261/2010/37/22, № А14-260-2010/36/22 объединены в одно производство, делу присвоен номер № А14-260-2010/36/22.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: взыскатели по исполнительному производству – Межрайонная ИФНС России № 10 по Воронежской области, Межрайонная ИФНС России по КНП по Воронежской области, ИФНС по Советскому району г.Воронежа, и Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 15.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

         Принимая указанный судебный акт, арбитражный суд руководствовался выводами об отсутствии оснований, предусмотренных ст.ст. 198, 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.

Не согласившись с указанным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить.  По мнению заявителя жалобы, со ссылкой на  Определение Конституционного суда РФ от 01.04.2008 № 419-О-П, па момент вынесения оспариваемых постановлений были устранены (отсутствовали) юридические основания для взыскания, как недоимки, так и исполнительского сбора. Указывает, что как должник, на дату вынесения оспариваемых постановлений, мог рассматриваться только ФГУП ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, но не ФГУП «ВМЗ», которого на указанную дату, как юридического лица, не существовало. Постановление о взыскании исполнительского сбора и последующее постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора полагает не соответствующими закону, поскольку они связаны с  изменением прав и обязанностей несуществующего юридического лица. По тем же основаниям указывает на незаконность постановления о замене ФГУП «ВМЗ» на его правопреемника. Также полагает, что налоговый орган обязан был отменить ранее вынесенное решение о взыскании задолженности за счет имущества и отозвать постановление, поскольку оно, по мнению заявителя жалобы, уже не являлось исполнительным листом (являлось недействительным), а судебный пристав-исполнитель обязан был в этом случае прекратить исполнительное производство по п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона         № 229-ФЗ.

Дело рассматривалось арбитражным апелляционным судом в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области; Инспекции Федеральной налоговой службы  по Советскому району г. Воронежа,  Межрайонной инспекции ФНС России         № 10 по Воронежской области,  надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители заявителя апелляционной жалобы поддержали ее доводы, считали решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, просили суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.     

Судебный пристав-исполнитель Позднякова Т.Н. возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считала обжалуемое решение законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

Представитель УФССП России по Воронежской области отклонила доводы апелляционной жалобы, считала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 29.07.2010 до 05.08.2010.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В Единый государственный реестр юридических лиц 29.12.2009 была внесена запись о прекращении деятельности ФГУП «Воронежский       механический завод» при реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» (ФГУП «ГКНПЦ им. В.М. Хруничева).

В связи с реорганизацией ФГУП «Воронежский механический завод» 24.01.2008 снято Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области с учета в качестве крупнейшего налогоплательщика, документы, связанные с деятельностью предприятия переданы по месту учета и администрирования налогов ФГУП «ГКНПЦ им. В.М. Хруничева» в Инспекцию МНС № 30 по Западному административному округу г. Москвы и в Межрайонную инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам № 10 г. Санкт - Петербурга.

ФГУП «ГКНПЦ им. В.М. Хруничева» поставлено 25.01.2008 на учет по месту нахождения его обособленного подразделения – филиала «Воронежский механический завод» в ИФНС России по Советскому району г. Воронежа.

1. На основании постановления ИМНС по Советскому району г.Воронежа № 10-34 от 03.08.2006  о взыскании налога (сбора), пени за счет имущества налогоплательщика – ФГУП «Воронежский механический завод» (с учетом уточнения к постановлению № 10-34) в сумме 5161779,91 руб. судебный пристав-исполнитель Т.Н. Позднякова возбудила 04.08.2006г. исполнительное производство № 20/54/6630/10/2006.

Возбуждая исполнительное производство, пристав предоставила должнику пять дней на добровольное исполнение требований     исполнительного   документа и указала о взыскании с должника    исполнительского    сбора    в     сумме     361324,59    рублей,    в    случае неисполнения без уважительных причин        в установленный срок требований исполнительного документа.

Пристав О.В. Ушакова 15.04.2009  вынесла постановление об окончании исполнительного производства № 20/54/6630/10/2006.

Старший судебный пристав Советского РОСП Д.В. Алферов, установив, что исполнительский сбор по исполнительному производству № 20/54/6630/10/2006 не взыскан, 02.12.2009 отменил на основании части 9 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление пристава об окончании исполнительного производства от 15.04.2009.

Судебный пристав-исполнитель Т.Н. Позднякова 02.12.2009 вынесла постановление о взыскании с ФГУП «Воронежский механический завод» исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы 5161779,91 рублей (с учетом частично уменьшенной задолженности) и вынесла постановление об окончании исполнительного производства № 20/54/6630/10/2006.

Пристав 02.12.2009 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 20/54/37499/6/2009 по взысканию исполнительского сбора в сумме 361324,59 рублей с ФГУП «Воронежский механический завод».

Постановлением о замене стороны исполнительного производства от 04.12.2009 по взысканию исполнительского № 20/54/37499/6/2009 ее правопреемником, заменен должник - ФГУП «Воронежский механический завод» правопреемником – ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева».

Исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора 02.12.2009  окончено со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ – постановление пристава от 02.12.2009г. о взыскании исполнительского сбора направлено в подразделение службы судебных      приставов      по      месту      нахождения      должника      -      ФГУП      «Государственный космический    научно-производственный    центр    имени    М.В.    Хруничева»   (г.    Москва,    ул. Новозаводская, 18).

2. На основании постановления МИМНС России по КНП по Воронежской области № 11 от 25.12.2006 о взыскании пени с налогоплательщика – ФГУП «Воронежский механический завод» в сумме 29961178,53 руб. судебный пристав-исполнитель Т.Н. Позднякова возбудила   25.12.2006г. исполнительное производство № 20/54/6505/10/2006.

Возбуждая исполнительное производство, пристав предоставила должнику пять дней на добровольное исполнение требований     исполнительного документа и указала о взыскании с должника    исполнительского сбора в сумме 2097282,50 рублей, в случае неисполнения без уважительных причин        в установленный срок требований исполнительного документа.

Пристав О.В. Ушакова 24.09.2009  вынесла постановление об окончании исполнительного производства № 20/54/6505/10/2006.

Старший судебный пристав Советского РОСП Д.В. Алферов, установив, что исполнительский сбор по исполнительному производству № 20/54/6505/10/2006 не взыскан, 02.12.2009 отменил на основании части 9 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление пристава об окончании исполнительного производства от 24.09.2009г.

Судебный пристав-исполнитель Т.Н. Позднякова 02.12.2009 вынесла постановление о взыскании с ФГУП «Воронежский механический завод» исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы 29691178,53 рублей и вынесла постановление об