Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу n А35-13102/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Правилами предусмотрено, что при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за потребленную холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ и тепловую энергию, а также водоотведение определяется исходя из нормативов потребления.

В силу ст. 13 Федерального закона РФ от 23.11.2009 г. №261 – ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По сведениям истца, в подавляющем большинстве для расчетов используются неисправные водомеры (не работают счетные механизмы, отсутствуют пломбы госповерителя, просрочен срок госповерки, отсутствуют паспорта на водомеры и т.п.).

Поскольку доказательств обратного ответчиком в материалы дела представлено не было, суд первой инстанции обосновано  принял п.2.3.4 в редакции истца.

Относительно обеспечения беспрепятственного доступа представителей истца в общедомовым водомерам, суд первой инстанции верно руководствовался п. 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, согласно которым абонент (заказчик) обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства на узлы учета абонента, а также к контрольным канализационным колодцам для отбора проб.

Пункт 2.3.9. регламентирует обязанности абонента в редакции истца: «обеспечивать беспрепятственный доступ представителей МУП «Курскводоканал» к общедомовым водомерам», в связи с чем, данный пункт договора также обоснованно принят в редакции истца.

Истец просит суд внести изменения и изложить п.3.1 «б» в редакции истца: «При отсутствии общедомовых приборов учета воды размер платы за предоставленные услуги исчисляется по нормативам потребления коммунальных услуг с учетом их благоустройства. Расчет со сторонними организациями (субабонентами) в домах, где нет общедомовых водомеров, производится непосредственно с МУП «Курскводоканал».

В соответствии с п.56 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 г. №167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» в случае временного отсутствия у абонента средств измерения сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, это объемы допускается принимать равными объемами воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учетными средствами измерений.

На основании изложенного, суд обосновано изложил   п.3.1 «б» договора в редакции истца.

Суд первой инстанции верно указал на невозможность исключения из договора на отпуск воды и прием сточных вод от 27.10.2008 г. № 2983 п.3.1 «в», поскольку данный пункт принят решением Арбитражного суда Курской области от 13.08.2009 г., оставленным в этой части без изменения Постановлением Девятнадцатого апелляционного суда от 15.10.2009 г. об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №2983 от 27.10.2008 г., в редакции ООО «Жилсервис «Центр».

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что  фактически истцом были заявлены требования об изменении условий договора №юр-28  от 01.07.2008 г., в связи с чем,  отношения между сторонами должны регулироваться п. 7.2.  данного договора, определяющему порядок внесения изменений в договор, а также положениями ст.  450-453 ГК РФ, судебной коллегией отклоняются в силу следующего.

В силу п. 11 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской  Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ №167 от 12.02.1999 г. (далее – Правила №167), договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод является публичным договором, на него распространяются требования ч. 4 ст. 426 ГК РФ о том, что условия публичного договора должны соответствовать издаваемым Правительством РФ правилам, обязательным для сторон  при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу ч. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством РФ, ничтожны.

Согласно п. 69. Правил №167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

27.11.2009 г. вступил в силу ФЗ «Об энергосбережении», принятый  с целью создания правовых, экономических  и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также - стимулирования покупателей энергетических ресурсов  к осуществлению расчётов на основании данных об их количественном значении, определённых при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов (ч.2. ст. 1, ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении»).

Согласно положениям ст. 5 ФЗ «Об энергосбережении» действие данного закона распространяется на деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов, при этом положения закона, установленные в отношении энергетических ресурсов, применяются и в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения.

Согласно положениям ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Учёт используемых энергетических ресурсов на объектах, подключённых к системам централизованного снабжения, осуществляется в местах подключения указанных объектов к таким системам.

Частью 5 ст. 13 ФЗ «Об энергоснабжении» обязывает собственников помещений в многоквартирных домах, введённых в эксплуатацию на день вступления в силу  ФЗ «Об энергосбережении» до 01.01.2012 г. оснастить дома приборами учёта энергетических ресурсов, в том числе – воды, а также ввести приборы учёта в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома должны быть оснащены  общедомовыми приборами учёта.

Расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных приборов учёта. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положения договора относительно учёта потреблённой воды и расчётам за поставленную воду по индивидуальным (квартирным) приборам учёта вступили в противоречие с принятым федеральным законом, и, как следствие – с положениями ст. 426 Гражданским кодексом Российской Федерации о публичном договоре, поскольку в связи с изменившимся законодательством учёт воды, подаваемой в многоквартирный жилой дом, должен осуществляется по общедомовым приборам учёта, которые собственники жилых помещений в многоквартирном жилом доме обязаны установить до 01.01.2012 г.

В силу п. 2 ст. 450 Гражданским кодексом Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Согласно п.п. 6.1. и 7.2. договора от 27.10.2008 г. № 2983 все изменения и дополнения к договору оформляются двусторонними дополнительными соглашениями, являющимся неотъемлемой частью договора. Споры, возникающие при заключении, исполнении или изменениями настоящего договора, могут быть переданы на рассмотрение в арбитражный суд любой из сторон по договору.

Исходя из вышеизложенного, изменения в договор № 2983 от 27.10.2008 г., предложенные истцом в виде спорного дополнительного соглашения  обоснованны, и направлены на приведение условий публичного договора в соответствие с изменившимся законодательством.

Таким образом, судебная коллегия учитывает,  что условия заключенного сторонами договора о применении индивидуальных приборов учета противоречит требованиям закона, а потому подлежит изменению.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, апелляционная инстанция приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были  проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели  юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли  на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в связи с чем признаются апелляционной коллегией несостоятельными.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и не допущено нарушение норм процессуального права, влекущих, в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного акта.

При таких обстоятельствах законных оснований для отмены судебного акта не имеется.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 04.05.2010 г. по делу № А35-13102/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис «Центр» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                    Л.А. Колянчикова

Судьи                                                                             Н.П. Афонина

                                                                                        Е.Е. Алферова