Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010 по делу n А64-834/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября 2010 года                                                     Дело № А64-834/2010

г. Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 26.08.2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 02.09.2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Семенюта Е.А.

судей                                                                                         Протасова А.И.

                                                                                           Сергуткиной В.А.                                                                             

при ведении протокола судебного заседания секретарем Назенцевой Н.П.

при участии:

от ООО  «Сатурн»: Миронов А.Н. - представитель по доверенности №б/н от 25.01.2010 г., паспорт;

от администрации Тамбовского района Тамбовской области: Конобеева Н.В., представитель по доверенности №б/н от 10.08.2010, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сатурн» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2010 г. по делу №А64-834/2010 (судья Надежкина Н.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сатурн» к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании недействительным письма от 30.12.2009 г. №1/2743 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 8141 кв.м.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сатурн» (далее - ООО «Сатурн», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к администрации Тамбовского района Тамбовской области (далее - администрация) о признании недействительным письма администрации от 30.12.09 №1/2743 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и обязании администрации предоставить заявителю испрашиваемый земельный участок (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2010 г. по делу №А64-834/2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Сатурн» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Администрации в судебном заседании возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

В судебном заседании представителем ООО «Сатурн» было заявлено устное ходатайство о проведении экспертизы на наличие объектов на земельном участке.

Представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области разрешение заявленного ходатайства оставил на усмотрение суда.

Протокольным определением суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства ООО «Сатурн»  о проведении экспертизы ввиду его необоснованности и отсутствия доказательств заявления его в суде первой инстанции и отказа в его удовлетворении.

Исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, заслушав мнение представителей ООО «Сатурн» и Администрации, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Администрации от 05.11.2009 г. №4110 из земель квартала с кадастровым номером 68:20:560722:32, находящегося в государственной собственности, был сформирован земельный участок площадью 8141 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель, Бокинская промзона, используемый под территорию благоустройства. Категория земельного участка по целевому назначению: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Земельный участок был сформирован в установленном порядке и прошел кадастровый учет для дальнейшего предоставления в аренду, ему был присвоен кадастровый номер 68:20:5607022:40.

ООО «Сатурн» обратилось в Администрацию с заявлением от 15.12.2009 г. исх.№154/12-09 о предоставлении в аренду на срок 11 месяцев земельного участка площадью 8141 кв.м. с кадастровым номером 68:20:5607022:40, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель, Бокинская промзона, под территорию благоустройства и заключении договора аренды земельного участка.

Письмом от 30.12.2009 г. №1/2743 Администрация отказала Обществу в предоставлении земельного участка в аренду по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости и земельный участок.

Полагая, что письмо Администрации незаконно, нарушает права и законные интересы Общества, ООО «Сатурн» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с рассмотренным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт является законным и не нарушает прав и законных интересов Общества. При этом суд исходил из того, что ООО «Сатурн» при обращении с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка не были приложены необходимые документы, в связи с чем у Администрации отсутствовали законные основания для предоставления Обществу земельного участка.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции верными с учетом следующего.

Частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам, в том числе, в собственность или в аренду.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Во исполнение данной нормы права Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 г. №370 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении Нрав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Согласно пункту 4 указанного Приказа к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при обращении с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду Обществом были приложены следующие документы: постановление администрации от 05.11.09 №4110, план границ земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка, межевой план.

Из плана границ земельного участка усматривается, что на испрашиваемом земельном участке имеются сооружения - фонтаны в количестве 2 штук. Указанное обстоятельство также подтверждается справкой МУП «Тамбов-недвижимость» от 28.04.2010 г. №646.

При обращении с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду правоустанавливающие документы на указанные объекты недвижимости Обществом не были представлены Администрации. Следовательно, надлежащих доказательств, подтверждающих правомерность правопритязаний ООО «Сатурн» на испрашиваемый земельный участок, не представлено.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что  правовых оснований для предоставления Администрацией земельного участка в аренду ООО «Сатурн» не имелось.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то обстоятельство, что спорный земельный участок находится в непосредственной близости с земельным участком, находящимся в собственности ООО «Сатурн», а также на то, что при оформлении спорного земельного участка Общество понесло убытки. Данные доводы не могут служить основанием для признания оспариваемого письма Администрации незаконным, в связи с чем подлежат отклонению. Ссылки подателя жалобы на то, что объекты  не функционируют не свидетельствуют о незаконности обжалуемого отказа Администрации.

Ссылки подателя жалобы на нарушение судом норм материального права подлежат отклонению как необоснованные.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих сделать вывод о неправомерности принятого судебного акта апелляционная инстанция не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная инстанция находит, что представленные доказательства судом оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине за рассмотрение дела в апелляционной инстанции относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                       ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2010 г. по делу №А64-834/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сатурн» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                  Е.А.Семенюта 

Судьи                                                                                           А.И.Протасов

                                                                                                      В.А.Сергуткина