Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2010 по делу n А35-4405/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 сентября 2010 года                                                 Дело № А35-4405/2010

г. Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 09.09.2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.09.2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Семенюта Е.А.

судей                                                                                        Сергуткиной В.А.

                                                                                        Протасова А.И.   

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.

при участии:

от Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области: Грицай В.А.- зам. начальника юридического отдела по доверенности №03-01/15207 от 03.08.2010 г., паспорт,

Кондратов В.Н - ведущий специалист-эксперт, доверенность №03-16/50875 от 27.10.2009 г., удостоверение серии УР №476655, действительно до 31.12.2014 г.;

от муниципального унитарного предприятия «Районное автотранспортное предприятие №1»: представители не явились, ликвидировано,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 10.06.2010 г. по делу №А35-4405/2010 (судья С.Ю.Орешко) по заявлению муниципального унитарного предприятия «Районное автотранспортное предприятие №1» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курской области о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Районное автотранспортное предприятие №1» в лице председателя ликвидационной комиссии Шелеста Александра Николаевича (далее – МУП «Районное автотранспортное предприятие №1», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курской области от 25.03.2010 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, а также об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курской области осуществить регистрацию юридического лица в связи с его ликвидацией и выдать свидетельство о внесении записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Курской области от 10.06.2010 г. по делу №А35-4405/2010  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Межрайонная ИФНС России №7 по Курской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Налоговый орган ссылается на то, что при обращении с заявлением о регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, у Предприятия имелась задолженность по налогам, сборам, пени и штрафам, однако названная задолженность не была отражена в ликвидационном балансе.

При этом Инспекция указывает, что нормы налогового законодательства и Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусматривают ликвидацию юридического лица при наличии задолженности.

Представители Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения.

Муниципальное унитарное предприятие «Районное автотранспортное предприятие №1», в судебное заседание представителей не направило, ликвидировано.

В представленном суду отзыве председатель ликвидационной комиссии просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения; указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

При этом указывает на то, что уведомление от 15.05.2009 г. налогового органа о наличии задолженности Предприятия по состоянию на 15.05.2009 г. для включения в реестр требований кредиторов на сумму 3 358 535 р.21 к. не могло служить доказательством существования у Предприятия неисполненной или ненадлежащим образом исполненной обязанности по уплате налогов.

В порядке ст.ст.126, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленного МУП «РАП №1».

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.06.2010 муниципальное унитарное предприятие «Районное автотранспортное предприятие №1» ликвидировано.

В судебном заседании 02.09.2010 г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 09.09.2010 г.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения, отзыва, заслушав представителей налогового органа, апелляционная инстанция находит, что апелляционная жалоба удовлетворению не  подлежит.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.02.2009 г. собранием депутатов г.Обояни Обоянского района Курской области принято решение №419-3-РС о добровольной ликвидации МУП «РАП №1» и создании ликвидационной комиссии.

27.02.2009 г. Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи №2094619002905 и №2094619002916 о принятии решения о ликвидации МУП «Районное автотранспортное предприятие №1» и о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора.

Сообщение о принятии решения о ликвидации МУП «РАП №1» в Обоянском районе размещено в журнале «Вестник государственной регистрации» от 18.03.2009 г. №10.

Постановлением Главы города Обояни Курской области от 16.11.2009 г. за №382 был утвержден промежуточный ликвидационный баланс МУП «Районное автотранспортное предприятие №1».

17.11.2009 г. в Межрайонную ИФНС России №7 по Курской области поступило уведомление председателя ликвидационной комиссии Шелеста А.Н. о составлении промежуточного ликвидационного баланса МУП «РАП №1».

27.11.2009 г. Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за №2094619010540 о составлении промежуточного ликвидационного баланса МУП «РАП №1».

26.01.2010 г. Постановлением Главы г. Обояни Курской области за №20 в соответствии с протоколом №2 от 20.01.2010 г. заседания ликвидационной комиссии МУП «Районное автотранспортное предприятие №1» был утвержден ликвидационный баланс МУП «Районное автотранспортное предприятие №1» по состоянию на 01.01.2010 г.

15.03.2010 г. председателем ликвидационной комиссии Шелестом А.Н. было направлено в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы №7 по Курской области заявление по форме Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

25.03.2010 г. Межрайонная ИФНС России №7 по Курской области приняла решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением Предприятием необходимых для государственной регистрации документов.

Так, среди представленных Предприятием для регистрации документов отсутствовал ликвидационный баланс (в представленном ликвидационном балансе строка кредиторская задолженность нулевая, а по сведениям налогового органа предприятие имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации).

Не согласившись с указанным решением налогового органа, МУП «РАП №1» обратилось в Арбитражный суд Курской области с рассмотренными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что процедура ликвидации юридического лица была соблюдена Предприятием  и у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Апелляционная инстанция находит выводы суда первой инстанции верными с учетом следующего.

Нормами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен ст. 20-22 указанного Федерального закона.

Статьей 21 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрен перечень документов, представляемых ликвидационной комиссией (ликвидатором) в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации при ликвидации юридического лица, который в силу ч. 4 ст. 9 этого же Закона является исчерпывающим.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации Инспекция указала на непредставление определенных ст.21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документов: ликвидационного баланса, поскольку в представленном ликвидационном балансе строка кредиторская задолженность нулевая, а по сведениям налогового органа предприятие имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Однако, как следует из материалов дела, и в том числе подтверждено распиской налогового органа от 12.02.2010 г. в получении документов, а также описью вложения в ценное письмо, отправленное Предприятием в Инспекцию, МУП «РАП №1» в регистрирующий орган были представлены все предусмотренные пунктом 1 статьи 21 Закона о регистрации документы для государственной регистрации в связи с ликвидацией.

В связи с чем, ссылка налогового органа в оспариваемом решении об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией на непредставление ликвидационного баланса является необоснованной.

Согласно пункту 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

Порядок ликвидации юридического лица определен статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой ликвидационная комиссия помещает в органах печати, где публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, информацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

Согласно пункту 2 названной статьи после окончания срока для предъявления требований кредиторов ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Согласно статье 64 Гражданского кодекса Российской Федерации налоговый орган является кредитором и требования об уплате обязательных платежей в бюджет включаются в общий список требований кредиторов в порядке очередности.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации  требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

При этом, исходя из содержания статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщиком в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Материалами