Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 по делу n А14-3557/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2010 года                                           Дело № А14-3557/2010/106/30

г. Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 30.09.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено  07.10.2010.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Семенюта Е.А.

судей                                                                                         Сергуткиной В.А.

                                                                                                   Протасова А.И.    

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.,

при участии:

от сельхозартели (колхоза) «Песковатка»: Плотников А.И., конкурсный управляющий;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Мелконян Ш.В., главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, по доверенности;

от третьего лица ООО «Подгорное»: Акулов Ю.А., представитель по доверенности б/н от 27.09.2010 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельхозартели (колхоза) «Песковатка» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2010 по делу № А14-3557/2010/106/30 (судья Федосова С.С.) по заявлению сельхозартели (колхоза) «Песковатка» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, третье лицо: ООО «Подгорное»,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственная артель (колхоз) «Песковатка» Бобровского района Воронежской области (далее также – заявитель, Сельхозартель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением (с учетом уточнения требований) к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее также – ответчик, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области от 24.02.2010 №03007/2009-608 в государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 36:02:4700009:35, площадью 4 327 кв.м. по адресу: Воронежская область, Бобровский район, с.Песковатка, ул.Центральная, д.13А и обязании провести государственную регистрацию права собственности заявителя на данный участок.

Определением арбитражного суда от 11.05.2010 произведена замена ответчика по делу – Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области его правопреемником – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – ответчик, Управление, регистрирующий орган).

Определением арбитражного суда от 15.06.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Подгорное».

Решением Арбитражного суда  Воронежской области от 30.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Сельхозартель обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя апелляционной жалобы, материалы дела не содержат доказательств не представления на регистрацию правоустанавливающего документа. Не согласен с выводом арбитражного суда первой инстанции, содержащимся, в судебном акте, о том, что оспариваемый отказ Управления не нарушает права и законные интересы заявителя. Считает, что в ходе производства по делу судом первой инстанции нарушены требования ст.ст. 8, 9, 10 АПК РФ. Не согласен с выводом о том, что свидетельство № ВОО-02-00-331не может подтвердить право собственности заявителя, со ссылкой на судебные акты первой и апелляционной инстанции по делу № А14-19716/2009/659/23 от 17.02.2010, 05.05.2010, соответственно. Кроме того, приводит возражение относительно того, что при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции третье лицо поддержало позицию ответчика, приводя утверждение об обратном. Также ссылается на то, что в ходе судебного заседания 21.07.2010 им было заявлено два ходатайства – о вызове свидетеля и об истребовании регистрационного дела, однако в судебном акте это не отражено, что является нарушением ч. 3 ст. 170 АПК РФ. В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Управление возражает против приведенных в ней доводов. Решение арбитражного суда первой инстанции полагает законным, обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу СХА «Песковатка» без удовлетворения. Указывает, что представленные на государственную регистрацию документы подтверждают коллективно-долевую собственность хозяйства. Спорное свидетельство, по мнению регистрирующего органа, является правоудостоверяющим документом, подтверждает права заявителя на владение и пользование землями площадью 2065га только на праве постоянного (бессрочного) пользования, но не подтверждает право собственности Сельхозартели. Отклоняет ссылку заявителя на судебные акты первой и апелляционной инстанции по делу № А14-19716/2009/659/23, указывая на их отмену постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.09.2010. При этом судами первой и второй инстанции был признан ошибочным вывод Управления о том, что спорное свидетельство не позволяет установить наличие права собственности Сельхозартели на спорный земельный участок. Кассационная инстанция, в свою очередь, указала на недостаточную обоснованность данного вывода судебных инстанций. В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы возражений.

Третье лицо ООО «Подгорное» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Как следует из материалов дела, совхоз «Песковатский» на основании решения уполномоченных трудового коллектива (протокол № 2) от 09.06.1992 реорганизован в ТОО «Песковатское».

30.11.1992 постановлением Администрации Бобровского района           № 1270 утвержден проект перераспределения земель совхоза «Песковатский».

ТОО «Песковатское» (правопреемник совхоза «Песковатский») зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением Администрации Бобровского района от 22.12.1992 № 1364.

30.12.1992 ТОО «Песковатское» выдано свидетельство ВОО-02-00-331 на право собственности на землю (бессрочного, постоянного пользования землей) на 2065 га, в том числе: сельхозугодий – 1827 га (1453 – пашни, 374 га – пастбищ), прочих угодий – 238 га.

Сельскохозяйственная артель (колхоз) «Песковатка» зарегистрирована в качестве юридического лица постановлением Администрации Бобровского района Воронежской области от 10.06.1998 № 335, запись о регистрации юридического лица внесена 19.12.2002 в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 1.1. Устава сельскохозяйственной артели (колхоза) «Песковатка», утвержденного собранием учредителей артели от 06.06.1998 и зарегистрированного 10.06.1998 постановлением Администрации Бобровского района Воронежской области № 335, сельскохозяйственная артель (колхоз) «Песковатка» создана в результате реорганизации ТОО «Песковатское» и является правопреемником ТОО «Песковатское».

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.12.2005 по делу №А14-7737-2005/54/7б сельскохозяйственная артель (колхоз) «Песковатка» признана несостоятельной (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен А.И.Плотников.

02.10.2009 заявитель обратился в Бобровский отдел УФРС по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель   населенных   пунктов   с   разрешенным   использованием   –   для   сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 36:02:4700009:35 площадью 4 327 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская область, Бобровский район, с.Песковатка, ул. Центральная, 13А.

Письмом №03/007/2009-608 от 24.02.2010 регистрирующий орган сообщил заявителю об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по основаниям, предусмотренным абзацами 4, 8, 10 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).

Основанием для отказа послужил вывод регистрирующего органа о несоответствии представленных документов требованиям действующего законодательства, о непредставлении документов, необходимых для государственной регистрации прав, а также о том, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Считая, что данный отказ не соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассмотренными требованиями.

Исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в заседание, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее также – Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 16 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона № 122-ФЗ).

Согласно ст. 18 названного Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что Сельхозартель (колхоз) «Песковатка» при обращении в регистрирующий орган в качестве документа, устанавливающего наличие прав на земельный участок с кадастровым номером 36:02:4700009:35, площадью 4 327 кв.м, расположенный по адресу: Воронежская область, Бобровский район, с.Песковатка, ул.Центральная, д.13А, представила свидетельство № ВОО-02-00-331 на право собственности на землю (бессрочного, постоянного пользования землей) на 2065 га, в том числе: сельхозугодий – 1827 га (1453 – пашни, 374 га – пастбищ), прочих угодий – 238 га выданное ТОО «Песковатское» Администрацией Бобровского района 30 декабря 1992года.

Вместе с тем, согласно статье 5 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 № 374-1 колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 № 323 колхозам и совхозам было предписано провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской    деятельности»   и    перерегистрироваться   в    соответствующих   органах; коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР (пункты 3,6).

В соответствии с названным Указом Правительством РФ издано Постановление «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 № 86, в силу которого Министерство сельского хозяйства РФ, Госкомитет РФ по управлению государственным имуществом и их органы на местах, администрации краев, областей и автономных образований были обязаны сформировать до 01.02.1992 областные и совместные районные комиссии по приватизации земель, находящихся в пользовании колхозов и совхозов, и провести   реорганизацию   этих   хозяйств.

Пунктом 4 названного Постановления установлено, что земли колхозов подлежат разграничению на государственную собственность, а также передаче гражданам (членам колхоза) в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Постановлением Правительства РФ «О порядке приватизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992 № 708 утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, определяющее пути, особенности и порядок их реорганизации и   приватизации.

В соответствии с пунктом 9 Положения о реорганизации