Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2010 по делу n А14-5044/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 октября 2010 года                                            Дело № А14-5044/2010/154/28

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 4 октября 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 октября 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи -                                        Ольшанской Н.А.,

судей -                                                                                   Скрынникова В.А.,

                                                                                               Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Турбонасос» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.07.2010 по делу № А14-5044/2010/154/28 (судья Соболева Е.П.), принятое по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Турбонасос» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании недействительным требования № 7 от 30.04.2010

при участии в судебном заседании:

от органа пенсионного фонда: Корчагиной С.Н., представителя по доверенности № П1-312/1801 от 30.12.2009,

от страхователя: Нетяга О.Г., ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульт) юридического отдела по доверенности № 01-33/77 от 11.01.2010,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Турбонасос» (далее – ФГУП «Турбонасос», Предприятие, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – Управление, орган пенсионного фонда) о признании недействительным требования № 7 от 30.04.2010 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.07.2010 в удовлетворении заявленных Предприятием требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, страхователь обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, признав недействительным требование № 7 от 30.04.2010.    

В обоснование апелляционной жалобы Предприятие указывает на то, что оспариваемое требование вынесено с нарушением законодательства о налогах и сборах (статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации). Так как период образования недоимки – 2002, 2003, 2005, 2008 годы, периоды начисления пени  с 23.01.2009 по 07.07.2009, то требование должно было быть направлено не позднее 07.10.2009.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, заслушав представителей органа пенсионного фонда и страхователя, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, органом пенсионного фонда в адрес ФГУП «Турбонасос» было выставлено уточненное требование № 7 от 30.04.2010 в котором в срок до 22.05.2010 предложено уплатить пени в сумме 584 478 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из них 552 238 руб. 78 коп. – на страховую часть трудовой пенсии, 32 239 руб. 22 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии.

Не согласившись с указанным требованием, ФГУП «Турбонасос» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 24 Закона №167-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что ежемесячно страхователи, производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

По итогам отчетного периода страхователь рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Декларацию по страховым взносам представляется страхователями в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Из приведенных норм следует, что окончательная сумма страховых взносов по итогам расчетного периода должна быть уплачена не позднее 14 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно статье 26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом №167-ФЗ сроки.

Отношения, возникающие в процессе обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2010 года регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ осуществляет Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Статьей 19 Закона № 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения Закона № 212-ФЗ, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, в случае если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, по итогам расчетного периода 2008 год Управлением была проведена проверка своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по результатам которой в адрес ФГУП «Турбонасос» было направлено требование № 1196 от 13.07.2009 об уплате пени по страховым взносам в сумме 587 140, 89 руб., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии – 552 031, 34 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 35 109, 55 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.01.2010 по делу № А14-17289/2009/579/26 требование № 1196 признано недействительным в части начисления пени за период с 23.01.2009 по 07.07.2009 на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2005 год в сумме 19 948, 41 руб.

По данным Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже пени на указанную недоимку за период 23.01.2009 – 07.07.2009 составляют 1380, 15 руб.

Не согласившись с решением от 28.01.2010, ФГУП «Турбонасос» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 производство по апелляционной жалобе было прекращено.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в адрес ФГУП «Турбонасос» 14.01.2010 было направлено письмо № 12-73-035/318, согласно которому при проведении анализа сумм задолженности по страховым взносам на ОПС с учетом распределения платежей, поступивших в 2005-2009 годах, в соответствии с назначениями платежей (налогового периода), отраженных в платежных документах, установлено, что произошло искажение остатков сумм задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2005. Суммы задолженности по страховым взносам на ОПС, отраженные в представленных в Пенсионный фонд РФ формах АДВ-11 за 2005-2008 годы, не соответствуют также суммам недоимки по страховым взносам за 2005 год, взысканным решением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-13666-2006/695/23.

В силу указанных обстоятельств ФГУП «Турбонасос» было предложено представить в орган пенсионного фонда корректирующие формы АДВ-11 за 2005-2008 год.

11 февраля 2010 года Предприятием в адрес Управления были представлены корректирующие формы ведомостей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005-2008 годы, что правомерно рассмотрено судом в качестве изменения обязательств ФГУП «Турбонасос» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно корректирующей и исходной Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) на начало расчетного периода – 2005 года сумма задолженности по уплате страховых взносов за 2002, 2003, 2004 годы составила 6 986 404 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 800 791 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.

Задолженность по уплате страховых взносов на конец расчетного периода – 2005 года по корректирующей Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) за 2002 год составила 2 615 910 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 308 840 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии, тогда как исходной Ведомости (форма АДВ-11) задолженность составляла на страховую часть трудовой пенсии – 2 082 587 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 317 369 руб.; за 2005 год по корректирующей Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) задолженность по страховых взносам на страховую часть трудовой пенсии составила 4 792 813 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 380 944руб., тогда как по исходной Ведомости (форма АДВ-11) задолженность по страховых взносам на страховую часть трудовой пенсии составляла 5 326 136 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 372 415 руб.

Задолженность по уплате страховых взносов на конец расчетного периода – 2006 года и начало 2007 года по корректирующей Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) за 2002 год составила на страховую часть трудовой пенсии составила 2 615 910 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 308 840 руб., тогда как по исходной Ведомости (форма АДВ-11) задолженность составляла на страховую часть трудовой пенсии – 2 082 587 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 317 369 руб.; за 2003 год по корректирующей Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) сумма задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии составила 3 419 611 руб., по исходной Ведомости (АДВ-11) – задолженность составляла 3 419 610 руб.; за 2005 год по корректирующей Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование