Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2010 по делу n А14-3556/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1 ноября 2010 года                                Дело № А14-3556/2010/107/30

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 ноября 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Сергуткиной В.А.,

судей                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

                                                                                     Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзельм К.К.,

при участии:

от сельхозартели (колхоз) «Песковатка»: Плотников А.И., конкурсный управляющий, решение от 22.12.2005, определение от 04.08.2010;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Секирин А.И., главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, доверенность №144-д от 06.05.2010;

от общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Подгорное»: Акулов Ю.А., представитель по доверенности б/н от 27.09.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельхозартели (колхоз) «Песковатка» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2010 по делу № А14-3556/2010/107/30 (судья Федосова С.С.) по заявлению сельхозартели (колхоз) «Песковатка» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, при участии в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Подгорное»,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственная артель (колхоз) «Песковатка» Бобровского района Воронежской области (далее – Сельхозартель (колхоз) «Песковатка», Сельхозартель, Артель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра по Воронежской области, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа от 24.02.2010 №03/003/2009-769 в государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 36:02:4700009:36, площадью 1840 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Бобровский район, с.Песковатка, ул.Центральная, д.13Б, и обязании провести государственную регистрацию права собственности заявителя на данный участок.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Сельхозартель (колхоз) «Песковатка» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, считая его незаконным и необоснованным в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением или неправильным применением норм материального или процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на недопустимость принятия в качестве доказательств по делу сообщений территориального отдела №7 Управления Роснедвижимости по Воронежской области №111 от 05.10.2009 и №119 от 22.10.2009 и недоказанность непредставления на государственную регистрацию правоустанавливающего документа. Сельхозартель (колхоз) «Песковатка» полагает, что свидетельство №ВОО-0200-331 от 30.12.1992 подтверждает наличие у нее права собственности на спорный земельный участок и является правоустанавливающим документом, о чем, по ее мнению, свидетельствуют судебные акты по делу №А14-19716/2009/659/23, а также по другим делам, в частности, №А14-15839/2007/833/11, №А14-3692/2009/11, №А14-2866/2009/118/6. Ссылаясь на постановление главы администрации Бобровского района от 30.11.1992 №1270, Артель считает, что из 2065 га земли 238 га, в состав которых входит спорный участок, являлись коллективно-долевой собственностью участников предприятия и не были предназначены для бесплатной передачи владельцам земельных паев, а после признания должника банкротом собственники не имеют права на выделение имущественного и земельного пая, поскольку все имущество включается в конкурсную массу.

Артель также указывает на противоречивость выводов, сделанных судом, в отношении удовлетворения заявленных им требований, нарушения прав заявителя оспариваемым отказом, позиции третьего лица, и отсутствие в решении изложения заявленных Артелью ходатайств. Заявитель жалобы считает, что оспариваемым отказом нарушаются публичные интересы, связанные с осуществлением конкурсного производства и включением спорного земельного участка в состав конкурсной массы.

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Подгорное» (далее – ООО «Водоканал Подгорное») отзыв на апелляционную жалобу не представило, поддержав ее доводы в судебном заседании.

Оспаривая доводы апелляционной жалобы и возражая против ее удовлетворения, Управление Росреестра по Воронежской области (ранее именуемое Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области) указывает на то, что Земельный кодекс РСФСР 1991 года (далее – ЗК РСФСР) не предусматривал возможности передачи юридическим лицам земельных участков в собственность, а документы, представленные на регистрацию, из Дела по выдаче свидетельства на право собственности, пользования землей и перераспределения земель совхоза «Песковатский» Бобровского района Воронежской области, изготовленного в 1992 году объединением РосНИИземпроект Центрально-Черноземный государственный научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству ЦЧОНИИгипрзем, свидетельствуют о передаче земель в коллективно-долевую собственность хозяйства. По мнению Управления, свидетельство №ВОО-0200-331 от 30.12.1992 является правоудостоверяющим документом, однако подтверждающим наличие у Артели лишь права постоянного (бессрочного) пользования, но не права собственности. Кроме того, ссылаясь на ответ территориального отдела №7 Управления Роснедвижимости по Воронежской области на запрос Управления и указывая на наличие у этого органа в силу приказа Роснедвижимости от 19.07.2006 №П/0183 полномочий на представление такой информации, регистрирующий орган полагает, что спорный земельный участок в состав земельного участка, предоставленного на основании свидетельства №ВОО-0200-331 от 30.12.1992, не входит. Управление ссылается на то, что судебные акты первой и апелляционных инстанций по делу №А14-19716/2009/659/23 отменены судом кассационной инстанции и дело направлено на новое рассмотрение в связи с недостаточным обоснованием выводов о подтверждении свидетельством №ВОО-0200-331 от 30.12.1992 права собственности Артели и представлении регистрирующему органу всех необходимых документов, неисследованием вопроса о переводе коллективно-долевой собственности в частную собственность Сельхозартели.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что в соответствии с государственным актом на право пользования землей серии A-I №083328 от 25.07.1978 за совхозом «Песковатский» было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 4888,7 га земли для сельскохозяйственных целей.

Собранием уполномоченных трудового коллектива совхоза «Песковатский» 09.06.1992 принято решение, зафиксированное в протоколе № 2, о реорганизации совхоза в товарищество с ограниченной ответственностью «Песковатское» (далее – ТОО «Песковатское», товарищество).

Постановлением Администрации Бобровского района 30.11.1992 №1270 утвержден проект перераспределения земель совхоза «Песковатский», в соответствии с приложением 1 к которому совхозу передано в коллективно-долевую собственность 2065 га земель, из которых площадь сельхозугодий составила 1827 га (из них пашни – 1453 га).

В соответствии с постановлением Администрации Бобровского района от 22.12.1992 №1364 ТОО «Песковатское» зарегистрировано в качестве юридического лица.

30.12.1992 ТОО «Песковатское» выдано свидетельство №ВОО-02-00-331 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, из текста которого следует, что товариществу решением от 30.11.1992 №1270 предоставлен для сельскохозяйственного использования бесплатно в собственность земельный участок площадью 2065 га, в том числе 1827 га сельхозугодий (1453 га – пашни, 374 га – пастбища) и 238 га прочих угодий.

В соответствии с постановлением Администрации Бобровского района Воронежской области от 10.06.1998 № 335 ТОО «Песковатское» реорганизовано в Сельскохозартель (колхоз) «Песковатка», при этом запись о регистрации юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 19.12.2002.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.12.2005 по делу №А14-7737-2005/54/7б Сельскохозартель (колхоз) «Песковатка» признана несостоятельной (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен А.И.Плотников.

23.12.2008 между Артелью (продавец) и ООО «Водоканал Подгорное» (покупатель) подписан договор купли-продажи №11н, которым с учетом дополнительного соглашения от 10.08.2009 предусмотрен переход к покупателю права собственности на нежилое помещение и земельный участок с кадастровым номером 36:02:4700009:36 площадью 1840 кв.м, расположенный по адресу: Воронежская область, Бобровский район, с.Песковатка, ул. Центральная, 13Б, и отнесенный к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

08.10.2009 ООО «Водоканал Подгорное» и Сельскохозартель (колхоз) «Песковатка» обратились в Бобровский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее – УФРС по Воронежской области) с заявлениями о государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на указанный в дополнительном соглашении от 10.08.2009 земельный участок. Среди документов, приложенных к заявлению, были представлены свидетельство №ВОО-0200-331 от 30.12.1992, договор купли-продажи и дополнительное соглашение к нему, акт приема-передачи нежилого объекта, кадастровый паспорт земельного участка. Из кадастрового паспорта следует, что спорный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

Уведомлением от 13.10.2009 УФРС по Воронежской области уведомило заявителей о несоответствии представленных документов требованиям статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации), а уведомлением от 22.10.2009 – о приостановлении государственной регистрации до 22.01.2010 на основании заявления ООО «Подгорное».

23.10.2009 УФРС по Воронежской области было получено в ответ на запрос письмо территориального отдела №7 Управления Роснедвижимости по Воронежской области от 22.10.2009 №119, из которого следует, что заявленный к государственной регистрации прав земельный участок расположен на землях населенных пунктов и не входит в состав земельного участка площадью 2065 га, переданного в соответствии со свидетельством №ВОО-0200-331 в общую долевую собственность граждан.

Сообщениями №03/003/2009-769 и №03/003/2009-770 от 24.02.2010 регистрирующий орган сообщил заявителям об отказе в государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на земельный участок по основаниям, предусмотренным абзацами 4, 8, 10 статьи 20 Закона о государственной регистрации. Отказ в государственной регистрации права собственности был мотивирован УФРС по Воронежской области указанными выше выводами территориального отдела №7 Управления Роснедвижимости по Воронежской области, а также тем, что свидетельство №ВОО-0200-331 данных, идентифицирующих земельный участок и обязательных в соответствии со статьей 18 Закона о государственной регистрации, не содержит, выдано ТОО «Песковатское», а не Артели, выдано на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, а не населенных пунктов. В связи с этим регистрирующий орган пришел к выводу о том, что на заявленный к государственной регистрации земельный участок правоустанавливающий документ не представлен, а из представленных документов невозможно однозначно идентифицировать объект.

Не согласившись с отказом УФРС по Воронежской области в регистрации права собственности на земельный участок, полагая, что им нарушаются права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Сельскохозартели (колхоза) «Песковатка», последняя обратилась за судебной защитой с рассмотренными требованиями.

Отказывая  в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт правопреемства между ТОО «Песковатское» и Сельскохозартелью подтверждается материалами дела, а свидетельство № ВОО-02-00-331 от 30.12.1992 является правоудостоверяющим документом, но подтверждает только право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но не право собственности, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии у Артели правовых оснований для регистрации права собственности на заявленный к государственной регистрации земельный участок.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда первой инстанции правильными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 131  ГК РФ установлено, что право собственности подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу пункта