Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 по делу n А35-3055/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2010 года                                                          Дело №А35-3055/2010

 г.Воронеж                                                                                                                                                                                                     

 Резолютивная часть постановления объявлена 3 ноября  2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 ноября 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Протасова А.И.

судей                                                                                      Степановой Н.Т.,

                                                                                                Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Сычевой Е.И.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Озеро Ольшаное»: Попова Н.Н., представителя по доверенности от 20.03.2010;

от должностного лица – государственного регистратора Росреестра по Курской области Черкасовой Е.В: не явились, надлежаще извещены;

от Управления Росреестра по Курской области: не явились, надлежаще извещены;

от Комитета лесного хозяйства Курской области: не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Озеро Ольшаное» на решение Арбитражного суда Курской области от 26.08.2010 по делу  №А35-3055/2010 (судья Морозова М.Н.) по заявлению ООО «Озеро Ольшаное» к должностному лицу – государственному регистратору Росреестра по Курской области Черкасовой Е.В. и Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Озеро Ольшаное» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к должностному лицу – государственному регистратору Росреестра по Курской области Черкасовой Е.В. (далее государственный регистратор, должностное лицо) и Управлению Росреестра по Курской области (далее – Управление) о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации договора аренды в виде сообщения об отказе в государственной регистрации от 20.01.2009 №12/024/2009-869 (уточненные требования).

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета лесного хозяйства Курской области.

Решением от 26.08.2010 суд в удовлетворении заявленных требований отказал, указав, что оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Утверждает, что судом при принятии оспариваемого судебного акта нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

По мнению заявителя жалобы, представленные на регистрацию документы в достаточной степени характеризуют фактический характер правоотношений, возникших у него с третьим лицом, в связи с предоставлением в аренду земельного участка, на котором расположена лесная дорога. Следовательно, основания для отказа в регистрации спорного земельного участка отсутствовали.

В судебное заседание должностное лицо - государственный регистратор Росреестра по Курской области Черкасова Е.В., Управление Росреестра по Курской области, Комитет лесного хозяйства Курской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя общества, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта по следующим основаниям.

Общество и Комитет лесного хозяйства Курской области 12.05.2009 заключили Договор аренды лесного участка площадью 0,48 га, расположенный в Стрелецком участковом лесничестве Курского лесничества в Курском районе Курской области для эксплуатации и реконструкции дороги.

Согласно приказа Комитета лесного хозяйства Курской области №38 от 12.05.2010 о предоставлении заявителю лесных участков в пределах земель лесного фонда Курского лесничества в аренду для реконструкции и эксплуатации дороги последние предоставляются Обществу на 49 лет.

23.09.2009 Общество обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды.

Письмом от 20.01.2010 №12/024/2009-869 Управление, в лице государственного регистратора Росреестра по Курской области Черкасовой Е.В., отказало ООО «Озеро Ольшаное» в государственной регистрации выше названного договора аренды лесного участка площадью 0,48 га, расположенный в Стрелецком участковом лесничестве Курского лесничества в Курском районе Курской области, на основании частей 1, 2 статьи 19, абзаца 10 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом Управление указало, что в результате проведения правовой экспертизы представленных для государственной регистрации Договора аренды документов установлено, что эти документы не соответствуют требованиям действующего законодательства. Документ, подтверждающий право собственности, безвозмездного пользования, аренды, хозяйственного ведения или оперативного управления ООО «Озеро Ольшаное» на дорогу в   Управление представлен не был.

Полагая, что данный отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации, а именно, статьям 21,25,45,74 Лесного кодекса Российской Федерации, статьям 16–18,20 Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ, а также нарушает его права и законные интересы как арендатора земельного участка, ООО «Озеро Ольшаное» обратилось за защитой в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст.9 Лесного кодекса РФ право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 2 статьи 71 Лесного кодекса РФ определено, что предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ определено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Часть 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает исчерпывающий перечень оснований, при которых заключаются договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения аукциона.

Пунктом 2.1 части 2 статьи 45 Кодекса допускается исключение из общего правила, в связи с чем, лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном, пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты.

Из анализа указанных норм следует, что спорный лесной участок мог быть предоставлен Обществу лишь при наличии у него в собственности, безвозмездном, пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такого линейного объекта, как дорога.

Согласно пунктам 1,2 статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины.

Согласно ст.17 Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как следует из материалов дела, Общество для госрегистрации договора аренды лесного участка, представило в Управление Росреестра в качестве правоустанавливающего документа соответствующий договор от 12.05.2009, заключенный между Комитетом лесного хозяйства Курской области и ООО «Озеро Ольшаное», на лесной участок площадью 0,48 га с кадастровым номером 46:11:000000:0006 по адресу: Курская область, Курский район, Курское лесничество (Стрелецкое участковое лесничество), урочище Жеребцовские сосны, лесной квартал 148, лесотакционные выдела: 5 - часть, площадью 0,08 га, 6 - часть, площадью 0,15 га, квартал 150, лесотакционные выдела: 5 - часть, площадью 0,09 га, 9 - часть, площадью 0,08 га (далее - лесной участок).

Из п.4 указанного договора следует, что Обществу предоставлялся в аренду именно земельный участок лесного фонда для реконструкции и эксплуатации дороги, а не дорога.

Так же, из заявления, поданного ООО «Озеро Ольшаное» в Росреестр следует, что регистрации подлежал договор аренды земельного участка, а не дороги, как объекта недвижимости (т.2 л.д.3).

В суд не представлено доказательств того, что лесные участки общей площадью 0,48 га с кадастровым номером 46:11:000000:0006 поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы как самостоятельный объект недвижимости  - дорога.

При таких обстоятельствах Обществу необходимо было представить в Управление либо подтверждение, что указанный договор заключен по результатам аукциона, либо доказательства нахождения у него в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении спорной дороги, как линейного объекта.

Однако, указанные документы не были представлены в регистрационный орган.

Учитывая вышеизложенное, Управление на основании п.п.1.2 ст.19, абзаца 10 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правомерно отказало в государственной регистрации договора аренды от 12.05.2009.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а действие (бездействие) незаконным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции, оценив все имеющиеся доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, обоснованно пришел к выводу, что обжалуемый отказ Управления соответствует требованиям закона и не может нарушать прав и законных интересов ООО «Озеро Ольшаное», в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

При этом, суд правомерно отметил, что в силу положений ст.1 и п.1 ст.31 Закона №122-ФЗ, требования к государственному регистратору Черкасовой Е.В. неправомерны, т.к. государственный регистратор не может нести ответственности за осуществленные Управлением регистрационных действий.

Суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

Учитывая изложенное, и руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 26.08.2010 по делу  №А35-3055/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                          А.И. Протасов

      Судьи                                                                                  Н.Т. Степанова

                                                                                           Н.Д. Миронцева