Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2010 по делу n А14-4006/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2010 года                                                        Дело № А14-4006/2010                                                                                                       город Воронеж                                                                                             173/24

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Михайловой Т. Л.,

судей                                                                                     Скрынникова В.А.,

                                                                                               Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Воронежской области на решение арбитражного суда Воронежской области от 13.08.2010 г. по делу № А14-4006/2010/173/24 (судья Козлов В.А.), принятое по заявлению сельскохозяйственной артели имени Ленина к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Воронежской области о признании недействительным постановления от 13.04.2010 г. № 638,

при участии в судебном заседании:

от налогового органа: Черниковой М.Ю., начальника юридического отдела по доверенности № 03-04/5 от 13.04.2010 г.,

от налогоплательщика: представители не явились, надлежаще извещен,

    УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственная артель имени Ленина (далее – сельскохозяйственная артель, артель имени Ленина, налогоплательщик) обратилась в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Воронежской области (далее – инспекция, налоговый орган) о признании недей­ствительным постановления от 13.04.2010 г. № 638 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя».

Решением арбитражного суда Воронежской области от 13.08.2010 г.  заявленные требования удовлетворены в полном объеме, постановление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Воронежской области  от 13.04.2010 г. № 638  признано недействительным.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда области отменить как принятое с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела, и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы инспекция ссылается на то, что ею правомерно приняты меры по обращению взыскания на имущество налогоплательщика, в отношении которого введена процедура конкурсного производства, так как обязанность по уплате обязательных платежей, включенных в оспариваемое постановление, возникла после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве), т.е., данные платежи являются текущими.

В этой связи, по мнению налогового органа, в соответствии со статьями 126, 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» задолженность должна погашаться за счет конкурсной массы с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона, то есть в четвертую очередь.

При этом, поскольку решением от 13.08.2010 г. арбитражный суд Воронежской области признал правомерным применение инспекцией мер по взысканию с налогоплательщика задолженности по налогам за счет денежных средств в порядке статьи 46 Налогового кодекса, инспекция, полагая, что исходя их смыла статьей 128 и 130 Гражданского кодекса деньги как объекты гражданских прав являются разновидностью имущества, считает правомерным применение ею пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса и взыскание налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса.

Представители налогоплательщика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Согласно положениям статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание надлежаще извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции надлежит оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Воронежской области от 19.02.2009 г. по делу № А14-535/2009/2/16б сельскохозяйственная артель имени Ленина признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев по упрощенной процедуре. В качестве конкурсного управляющего назначен Черномор А.С.

Определением арбитражного суда Воронежской области от 10.03.2010 г. срок конкурсного производства в отношении артели был продлен на шесть месяцев, начиная с 19.02.2010 г.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Воронежской области, выявив, что за сельскохозяйственной артелью имени Ленина числится задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам, выставила ему требования на общую сумму 120 552,29 руб.:

   - № 16374 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 08.05.2009 г., которым артели предлагалось в срок до 29.05.2009 г. уплатить налог на имущество организаций за первый  квартал 2009 года в сумме 15 004 руб.;

   - № 41610 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 05.08.2009 г., которым артели предлагалось в срок до 24.08.2009 г. уплатить налог на имущество организаций за полугодие 2009 года в сумме 15 142 руб.;

   - № 58372 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.11.2009 г., которым артели предлагалось в срок до 29.11.2009 г. уплатить налог на имущество организаций за девять месяцев 2009 года в сумме 14 964 руб.;

   - № 8210 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 30.04.2009 г., которым артели предлагалось в срок до 20.05.2009 г. уплатить налог на прибыль организаций за первый квартал 2009 года в общей сумме 29 772 руб.;

   - № 41216 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 03.08.2009 г., которым артели предлагалось в срок до 21.08.2009 г. уплатить налог на прибыль организаций за полугодие 2009 года в сумме 10 255 руб.;

   - № 58094 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 05.11.2009 г., которым артели предлагалось в срок до 23.11.2009 г. уплатить налог на прибыль организаций за  девять месяцев 2009 года в сумме 10 170 руб.;

   - № 1825 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.05.2009 г., которым артели предлагалось в срок до 01.06.2009 г. уплатить единый социальный налога за январь 2009 года в общей сумме 753 руб., пени за просрочку уплаты единого социального налога в сумме 0,38  руб.;

 - № 40944 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 24.07.2009 г., которым артели предлагалось в срок до 13.08.2009 г. уплатить единый социальный налог за полугодие 2009 года в сумме 2 302,25 руб.;

   - № 54063 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 28.10.2009 г., которым артели предлагалось в срок до 16.11.2009 г. уплатить единый социальный налога за девять месяцев 2009 года в общей сумме 13 352,28 руб.;

   - № 603 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 01.03.2010 г., которым артели предлагалось в срок до 21.03.2010 г. уплатить единый социальный налога за 2009 год в общей сумме 9 384 руб.

Поскольку требования налогового органа от 08.05.2009 г. № 16374, от 14.05.2009 г. № 1825, от 24.07.2009 г. № 40944, от 03.08.2009 г. № 41216, от 05.08.2009 г. № 41610, от 28.10.2009 г. № 54063, от 05.11.2009 г. № 58094, от 09.11.2009 г. № 58372, от 01.03.2010 г. № 603, от 30.04.2010 г. № 8210 об уплате налога на имущества, налога на прибыль организаций, единого социального налога и пеней по единому социальному налогу в установленные сроки налогоплательщиком в добровольном порядке исполнены не были, инспекция вынесла решения от 27.05.2009 г. № 1709, от 02.06.2009 г. № 1894, 1895, от 18.08.2009 г. № 3764, от 28.08.2009 г. № 3884, 3885, от 23.11.2009 г. № 4727, от 26.11.2009 г. № 4808, от 07.12.2009 г. № 4948, от 01.04.2010 г. № 1174 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках».

На основании указанных решений инспекция направила в банк инкассовые поручения от 27.05.2009 г. № 2410, № 2411, от 02.06.2009 г. № 2668, № 2669, от 18.08.2009 г. №№ 4477-4479, от 28.08.2009 г. №№ 4742-4744, от 23.11.2009 г. №№ 5797-5801, от 26.11.2009 г. № 5919, № 5920, от 07.12.2009 г. № 6165, от 01.04.2010 г. №№ 1154-1157.

В связи с недостаточностью денежных средств на банковском счете сельскохозяйственной артели, инспекцией было принято решение от 13.04.2010 г. № 638 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в общей сумме 114 653,19 руб., в том числе 114 652,81 руб. налогов (сборов), 0,38 руб. пеней за счет имущества  артели, которое явилось основанием для вынесения  постановления от 13.04.2010 г. № 638 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя».

Данное постановление о взыскании за счет имущества налогоплательщика 114 652,81 руб. налогов (сборов) и 0,38 руб. пеней, а всего – 114 653,19 руб., было направлено для исполнения в Таловский районный отдел управления Федеральной налоговой службы судебных приставов по Воронежской области, возбудивший для его исполнения постановлением от 19.04.2010 г. исполнительное производство № 20/55/4557/3/2010.

Не согласившись с постановлением от 13.04.2010 г. № 638 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя», сельскохозяйственная артель имени Ленина обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Рассматривая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, поскольку обязанность налогоплательщика по уплате указанных в оспариваемом постановлении сумм налогов и пеней возникла уже после признания его банкротом и открытия конкурсного производства, то указанные платежи  относятся к числу текущих платежей и подлежит взысканию за счет конкурсной массы в четвертую очередь.

В то же время, установив, что взыскание недоимки за счет имущества налогоплательщика противоречит требованиям статьи 126 Федерального закона № 127-ФЗ, суд удовлетворил требования налогоплательщика и признал постановление инспекции о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика недействительным.

Суд апелляционной инстанции с указанным выводом суда области соглашается по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения налоговым органом процедуры обращения взыскания на имущество сельскохозяйственной артели явилось наличие у нее неисполненных обязанностей по уплате налога на прибыль организаций, налога на имущество, единого социального налога и пеней по единому социальному налогу.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пунктов 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, под которой статьей 11 Налогового кодекса понимается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Пунктом 4 статьи 69 Кодекса установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Статьей 46 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, обязанность по уплате налога исполняется путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Пункт 7 статьи 46 Налогового Кодекса  предусматривает, что в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового Кодекса, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального