Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 по делу n А48-2882/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

осуществление прав арендодателя в отношении закрепленного на праве оперативного управления и незакрепленного федерального имущества, за исключением случаев, установленных законом, согласование вопросов сдачи в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения.

Ввиду изложенного, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что на момент заключения оспариваемого договора НПЦ являлся органом, специально уполномоченным Российской Федерацией, осуществлять права и обязанности собственника в отношении памятников истории и культуры федерального значения, в связи с чем, основания считать оспариваемый договор не соответствующим требованиям закона или иных правовых актов отсутствуют.

Кроме того, судом обоснованно было учтено, что в дальнейшем оспариваемый договор был одобрен органом, к которому позднее перешли полномочия по управлению объектами, являющимися памятниками истории и культуры федерального значения, в силу пункта 2 статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что последующее одобрение представляемым сделки, заключенной даже неуполномоченным лицом, создает, изменяет и прекращает для него (представляемого) гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. Как следует из материалов дела, оспариваемый договор был одобрен от имени Российской Федерации Мингосимуществом Российской Федерации через свой территориальный орган.

Постановлением главы администрации Орловской области от 28.02.2000 года № 102 было утверждено Положение об Управлении государственного имущества Орловской области, согласно пункту 1.1 которого Управление госимущества Орловской области наделено правами и полномочиями территориального органа Мингосимущества РФ приказом Госкомимущества РФ № 56 от 17.04.1992 года, соглашением между Мингосимуществом РФ и администрацией Орловской области от 01.12.1998 года и приказом Мингосимущества РФ № 20 от 05.02.1999 года.

В соответствии с пунктами 3.9, 3.10 этого Положения основными задачами Управления, как территориального органа Мингосимущества Российской Федерации в части управления и распоряжения федеральным имуществом, являются осуществление прав арендодателя в отношении закрепленного на праве оперативного управления и незакрепленного федерального имущества, за исключением случаев, установленных законом, согласование вопросов сдачи в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения.

Согласно Выписке из реестра федерального имущества об объекте недвижимости, имеющемся у Государственного учреждения Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры по состоянию на 01.01.2002 года административное здание по ул. Гостиной, 2 в г. Орле являлось федеральной собственностью и находилось в оперативном управлении у НПЦ.

01.04.2002 года к оспариваемому договору аренды № 26 от 01.07.1996 года заключено дополнительное соглашение между арендодателем от имени собственника переданного в аренду имущества – Управлением государственного имущества Орловской области, балансодержателем НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры и арендатором КТ «Ткани и стиль – Путилин и Ко». Данным дополнительным соглашением был заменен арендодатель НПЦ на Управление госимущества, изменен размер арендной платы – 5 494 у.е.в год.

Постановлением коллегии администрации Орловской области от 03.04.2002 № 48 было утверждено Положение об Управлении государственного имущества администрации Орловской области, в соответствии с пунктом 5 которого Управление наделено полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации и осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованием федерального имущества, расположенного на территории Орловской области, а также распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, делегированных Министерством имущественных отношений Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2002 года № 377 было утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации, в соответствии с которым Минимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении федеральных государственных предприятий, дает в установленном порядке согласие на продажу, сдачу в аренду недвижимого имущества, принадлежащего предприятиям на праве хозяйственного ведения.

Позднее полномочия по управлению государственным имуществом федеральным и областным были разделены между двумя органами.

Постановлением коллегии администрации Орловской области от 25.07.2003 года № 111 было утверждено Положение об Управлении государственного имущества администрации Орловской области, в пункте 1.1 которого указано, что Управление является правопреемником комитета по управлению государственного имущества Орловской области, созданного решением исполнительного комитета Орловского областного Совета народных депутатов № 374 от 05.08.1991 года.

В связи с созданием на территории Орловской области территориального управления Министерства имущественных отношений РФ распоряжением коллегии администрации Орловской области от 24.12.2003 года № 264-р проведена реорганизация управления государственного имущества администрации Орловской области.

В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений РФ № 10 от 14.01.2004 года представителем собственника федерального имущества по Орловской области с 15.01.2004 года выступает вновь созданное Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Орловской области.

Постановлением коллегии администрации Орловской области от 15.01.2004 года № 9, в связи с изменением функций управления государственного имущества администрации Орловской области, утверждено Положение об управлении государственного имущества администрации Орловской области, в котором закреплены полномочия только по распоряжению государственным имуществом области.

С 2004 года права и обязанности арендодателя на недвижимые объекты, являющиеся памятниками истории и культуры федерального значения, перешли к территориальному органу сначала Министерства имущественных отношений, затем Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, и на момент рассмотрения настоящего дела – Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в соответствии с Положением от 27.02.2009 года № 49.

Распоряжением коллегии администрации Орловской области от 12.05.2004 года № 113-р было предписано ликвидировать областное государственное учреждение – научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры. Были изданы приказы Управления культуры и искусств администрации Орловской области о ликвидации областного государственного учреждения «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры». Согласно письму НПЦ от 27.05.2004 года № 124 ликвидация НПЦ была завершена позднее 27.05.2004 года.

Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Орловской области распоряжением от 16.07.2004 года № 86-р распорядилось изъять у ОГУ «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры» находящееся на праве оперативного управления федеральное имущество, согласно приложению.

При изложенных обстоятельствах, основания для признания недействительным (ничтожным) договора № 26 от 01.07.1996 года у суда первой инстанции отсутствовали.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2005 года № 109-ФЗ «О внесении изменений в статью 181 части первой ГК РФ» трехлетний срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки применяется также к ранее установленным ГК РФ требованиям, срок предъявления которых не истек к моменту вступления в силу данного Закона (26.07.2005 года).

Таким образом, трехлетний срок исковой давности по требованию о признании недействительным (ничтожным) договора № 26 от 01.07.1996 года к моменту предъявления иска истек.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 года и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 года № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»), на что правильно указал суд первой инстанции.

Принимая решение, суд первой инстанции оценивает совокупность представленных по делу доказательств отдельно и в их взаимной связи по своему внутреннему убеждению в соответствии с применимыми нормами права (ст. 71 АПК РФ). Судебная коллегия не усматривает причин для переоценки правомерных выводов суда первой инстанции.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения в материалах дела и не опровергли правильные выводы суда первой инстанции.

Таким образом, обстоятельства дела установлены судом верно и в полном объеме. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по государственной пошлине относятся  на федеральный бюджет, так как заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты госпошлины при рассмотрении споров в арбитражном суде в силу пп. 1 п. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 27.07.2010 года по делу № А48-2882/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                     Л.М. Мокроусова

        Судьи                                                                    И.Б. Сухова

                                                                                            В.И. Федоров