Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 по делу n А64-1960/09-25. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

покупателей, является несостоятельным и обоснованно не был принят судом первой инстанции.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления. Министерство является регулирующим органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п. 21 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» положения абз. 2 п. 7 ст. 110 и положения п. 3 ст. 111 Закона о несостоятельности, предусматривающие проведение торгов в электронной форме, применяются по истечении ста двадцати дней после дня утверждения регулирующим органом требований к электронным площадкам, требований к операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме, порядка определения соответствия электронной площадки и оператора электронной площадки установленным требованиям, порядка проведения открытых торгов в электронной форме.

Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 г. № 54 утверждены Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требования к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям.

Учитывая, что Приказ от 15.02.2010 г. № 54 вступил в силу 13 июня 2010 г., положения Закона о несостоятельности в части проведения торгов в электронной форме будут применяться по истечении 120 дней после указанной даты, то есть с 12 октября 2010 г.

В отношении иных доводов апелляционной жалобы о том, что:

1. привлечение специализированной организации увеличит расходы по делу о банкротстве суд исходит из предоставленной Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» возможности для арбитражных управляющих по привлечению специалистов. Арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абзац шестой пункта 1 статьи 20.3 Закона).

Такого рода соглашения заявителем по апелляционной жалобе ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции представлено не было.

2. в нарушение статей 110, 111, 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» утвержденный порядок не содержит информацию о сайтах в сети «Интернет». Суд апелляционной инстанции полагает, что данный довод не основан на нормах права, поскольку статьи 110, 111 и 139 определяют порядок продажи, которая в соответствии с утвержденными условиями продажи, будет производиться специализированной организацией, на которую и возложена в силу закона обязанность по обеспечению доступа к информации о торгах через сеть Интернет.

Обязанность по опубликованию в сети Интернет решения об утверждении положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника (далее – Положение), также как и самого Положения нормами законодательства о банкротстве не предусмотрена.

3. в Положении указано «условия проведения торгов определяются в соответствии с п. 4-19 статьи 110 ФЗ № 195-Фз от 19.07.2009 г., тогда как Закон о несостоятельности не редактировался данным федеральным законом. Данное обстоятельство фактически не повлекло неправильное применение норм права, в частности, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку ошибочное упоминание той или иной редакции закона не может однозначно свидетельствовать об ином порядке его применения, нежели предусмотрено действующим на дату утверждения данного Положения порядке.

Неточное указание редакции закона не повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя по апелляционной жалобе и/или реализацию имущества в порядке, не предусмотренном действующим законодательством РФ.

4. не указано о проведении торгов в электронной форме, не указан порядок, условия, форма проведения данных торгов; не указана информация, которая должна содержаться в сообщении о продаже имущества должника в соответствии с п. 10 статьи 110 Закона о банкротстве; не указаны обязательные условия договора купли-продажи; не указано, что срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении  торгов, заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и может оформляться в форме электронного документа, также не указаны обязательные сведения и прилагаемые документы для заявок, а так же порядок регистрации заявок в соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве.

Данные доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что уполномоченный орган считает необходимым включение сведений в Положение, которые в силу п.10 статьи 110 Закона о банкротстве должны содержатся в ином документе, а именно: в сообщении о продаже предприятия, т.е. непосредственно при продаже предприятия. На дату утверждения Положения не представляется возможным указать ряд обстоятельств данных сведений, как-то: срок представления заявок, прилагаемые документы для заявок. Разрешение данных вопросов осуществляется при проведении продажи имущества должника специализированной организации.

Кроме того, следует отметить, что дублирование положений статьи 110 Закона о банкротстве при написании Положения не предусмотрено действующим законодательством, действие императивных норм права и их точное и безусловное соблюдение сторонами правоотношений не ставится в зависимость от их указания или неуказания кем-либо из участников правоотношений в Положении.

1. срок продажи установлен до окончания процедуры банкротства конкурсного производства, тогда как в соответствии с п. 12, 26 Федерального стандарта оценки, утвержденного приказом минэкономразвития России от 20.07.2007 г. оценка может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более 6 месяцев, а также срок экспозиции оценки рассчитывается с даты представления на открытый рынок объекта оценки до даты совершения сделки с ним.

Указание в тексте Положения о том, что срок продажи установлен до окончания процедуры банкротства конкурсного производства, ни в коей мере не нарушает нормы действующего законодательства, поскольку все мероприятия по реализации имущества должника производятся исключительно в рамках процедуры банкротства. Вместе с тем, это не означает, что будут нарушены ФСО или иные обязательные для применения нормы права. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

2. не указано, что в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов копии этого протокола; предложение «договор купли-продажи подписывается конкурсным управляющим не ранее, чем через 5 и не позднее, чем через 10 дней с даты подведения итогов торгов» не соответствует действующему законодательству о банкротстве; не указаны функции специализированной организации; не исключены положения о порядке реализации имущества должника путем публичного предложения, судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

Положением предусмотрен порядок, который конкретизирует закрепленное законом положение, тем самым обеспечивая гарантии соблюдения прав и законных интересов конкурсных кредиторов. В частности, статьей 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола.

В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.

В случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания данного договора в течение пяти дней с даты получения указанного предложения внешнего управляющего внесенный задаток ему не возвращается и внешний управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи предприятия участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена предприятия по сравнению с ценой предприятия, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов.

Установленное в Положении правило, которое предусматривает, что договор купли-продажи подписывается конкурсным управляющим не ранее, чем через 5 и не позднее, чем через 10 дней с даты подведения итогов торгов, направлено на установление точных сроков или периодов времени, когда необходимо осуществить те или иные действия по исполнению своих обязательств победителем торгов, который, подавая заявку, знал обо всех условиях Положения.

Следовательно, конкретизация сроков заключения договора с победителем торгов направлена на установление точных сроков осуществления процедуры банкротства должника, тем самым осуществляя минимизацию расходов и гарантируя защиту прав и законных интересов всех конкурных кредиторов, в том числе и заявителя по апелляционной жалобе.

Вместе с тем, судебная коллегия учитывает, что о проведении собрания ФНС России была заблаговременно уведомлена, в связи с чем, имела возможность представить на собрании кредиторов свои возражения и предложения относительно предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, однако, подобных действий от уполномоченного органа не последовало.

Кроме того, налоговый орган имел возможность обратиться в арбитражный суд с заявлением о разногласиях. Указанным правом ФНС России также не воспользовалась.

Уполномоченный орган не представил суду доказательств нарушения оспариваемым решением собрания кредиторов прав, как самого заявителя, так и других лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Доказательства того, что наличие положительного решения по данному вопросу предоставляют иным кредиторам какие-либо преимущества по сравнению с уполномоченным органом, заявителем жалобы суду не представлены.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение собрания кредиторов принято в пределах компетенции собрания кредиторов, установленной Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, следовательно, не имеется и оснований для отмены определения суда.

Исходя из положений пункта 15 Информационного Письма Президиума ВАС РФ № 91 от 25.05.2005 г. при подаче апелляционных и кассационных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь пунктом части 1 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.09.2010 г. по делу № А64-1960/09-25 оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

         Председательствующий судья:                                     А.А. Сурненков

         Судьи:                                                                              Ж.Н. Потихонина

                                                                                                   Е.А. Безбородов