Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010 по делу n А14-4168/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 декабря 2010 года                                             Дело № А14-4168/2010/139/28

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Осиповой М.Б.,

судей                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                                    Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области: Агарков В.И., начальник юридического отдела, доверенность №03-06/00077 от 11.01.2010, Исаев А.В., старший госналогинспектор, доверенность №03-06/08714 от 04.06.2010,

от общества с ограниченной ответственностью «Центр-Чернозем-Инвест»: представители не явились, надлежаще извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр-Чернозем-Инвест» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.09.2010 г. по делу № А14-4168/2010/139/28 (судья Соболева Е.П.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр-Чернозем-Инвест» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центр-Чернозем-Инвест» (далее - ООО «Центр-Чернозем-Инвест», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области (далее - МИФНС России №4 по Воронежской области, Инспекция) о признании недействительными решения №6396 от 19.02.2010г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №532 по состоянию на 09.04.2010г.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.09.2010 г. в удовлетворении требований ООО «Центр-Чернозем-Инвест» отказано.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-4168/2010/139/28 от 15 сентября 2010 года отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении требований ООО «Центр-Чернозем-Инвест» о признании недействительными решения Межрайонной ИФНС России №4 по Воронежской области № 6396 от 19.02.2010 года о привлечении ООО «Центр-Чернозем-Инвест» к ответственности за совершение налогового правонарушения и требовании № 532 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.04.2010 года Межрайонной ИФНС России №4 по Воронежской области.

В апелляционной жалобе Общество, оспаривая вывод Инспекции о том, что Обществом оказывались услуги по передаче во временное владение и (или) в пользование торговых мест, расположенных в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, объектов нестационарной торговой сети, что послужило основанием доначисления спорной суммы налога, указывает на то, что в соответствии с технической документацией БТИ торгового центра «Якиманка» по состоянию на 01.06.2010г. указанные помещения определены как магазины, в которых выделены торговые залы, причем реконструкция складских помещений в торговые с выделением торговых залов, была осуществлена в 2002 году.

При этом Общество ссылается на постановление главы администрации г.Россошь Воронежской области №1250 от 29.12.2001г. (которым было предписано осуществление реконструкции и перепланировки склада тканей, котельной гаража, цеха надомного труда, здания цеха в предприятия торговли и общественного питания, тепловой узел, гаражи, производственный корпус ООО «Центр-Чернозем-Инвест»), постановление главы администрации г.Россошь Воронежской области №1914 от 31.12.2002г., которым утвержден акт государственной приемочной комиссии от 16.07.2002г. и предприятия торговли литер В, Е, К приняты в эксплуатацию.

Указанные постановления были предоставлены в БТИ Россошанского района после изготовлении технических паспортов (24.12.2004 г.).

Таким образом, Общество делает вывод о том, что БТИ Россошанского района ранее ошибочно указывало наименование помещения (литеры К,В,Е) как склад, хотя в соответствии с постановлениями №1250 от 29.12.2001г. и №1914 от 31.12.2002г. их назначение было изменено уже в 2002 году.

Относительно указания на реконструкцию при обследовании вышеуказанных объектов по состоянию на 01.06.2010г., с отметкой об отсутствии разрешения на перепланировку и ввод в эксплуатацию лит. Б, Б1, В, К, Е Общество указывает на то, что в данном случае в 2002 году была произведена именно реконструкция склада тканей, котельной гаража, цеха надомного труда, здания цеха в предприятия торговли (литер В, Е, К), то есть изменено первоначальное назначение указанных помещений.

Инспекция в представленном отзыве возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение Арбитражного суда Воронежской области законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании 18 ноября 2010 года объявлялся перерыв до 25 ноября 2010 года (с учетом выходных дней).

В судебное заседание не явились представители Общества, извещенного о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие Общества.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Инспекции, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 16.10.2009г. ООО «Центр-Чернозем-Инвест» в Инспекцию была представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2009 года, в которой сумма налога, подлежащего уплате за налоговый период, отражена Обществом в сумме 9299 руб.

Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной декларации, по результатам которой составлен акт проверки № 4940 от 18.01.2010 г.

Рассмотрев акт, материалы проверки, Инспекцией вынесено решение № 6396 от 19.02.2010 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым Общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) в виде штрафа в сумме 18 109 руб., начислены пени по указанному налогу в сумме 3128,13 руб., предложено уплатить недоимку в сумме 90 545 руб.

Основанием доначисления Обществу ЕНВД послужили выводы Инспекции о неправомерном не исчислении и неуплате единого налога на вмененный доход в указанном налоговом периоде по виду деятельности: оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование торговых мест, расположенных в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, объектов нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания, не имеющих залов обслуживания посетителей, если площадь каждого из них превышает 5 квадратных метров.

Так, в ходе проверки на основании данных, полученных  из БТИ Россошанского района, а также от индивидуальных предпринимателей Кононова А.Н., Юдниковой Т.Л,, Потапова М.С., Перенижко Н.И., Инспекцией было установлено, что  Общество сдавало в аренду указанным лицам помещения , расположенные по адресу г.Россошь, Октябрьская, 18-а( литеры К, Е, В), для использования под торговую деятельность. Из чего Инспекция сделала вывод о том, что Общество осуществляло деятельность по оказанию услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование торговых мест, расположенных в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов,  площадь каждого из которых  превышает 5 квадратных метров.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области от 30.03.2010 г. апелляционная жалоба Общества на указанное решение была оставлена без удовлетворения.

На основании вступившего 30.03.2010 г. в силу решения № 6396 от 19.02.2010 Инспекцией выставлено требование № 532 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.04.2010г., в соответствии с которым Обществу предложено уплатить ЕНВД в сумме 90 545 руб., пени по ЕНВД в сумме 3128,13 руб., штрафа по ЕНВД в сумме 18 109 руб.  в срок до 29.04.2010 г.

Не согласившись с решением и требованием Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался  следующим.

Согласно п. 1 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении оказания услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование торговых мест, расположенных в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, объектов нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания, не имеющих зала обслуживания посетителей.

Исходя из положений ст.346.27 НК РФ под стационарной  торговой сетью понимается  торговая сеть, расположенная в предназначенных и (или) используемых для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям.

В свою очередь, стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов.

К данной категории торговых объектов законодателем отнесены, в том числе крытые рынки (ярмарки) и торговые комплексы.

Под торговым местом для целей налогообложения ЕНВД понимается место, используемое для совершения сделок розничной купли-продажи.

 К торговым местам относятся здания, строения, сооружения (их часть) и (или) земельные участки, используемые для совершения сделок розничной купли-продажи, а также объекты организации розничной торговли, не имеющие торговых залов (палатки, ларьки, киоски, боксы, контейнеры и другие объекты, в том числе расположенные в зданиях, строениях и сооружениях), прилавки, столы, лотки (в том числе расположенные на земельных участках), земельные участки, используемые для размещения объектов организации розничной торговли (общественного питания), не имеющих торговых залов (залов обслуживания посетителей), прилавков, столов, лотков и других объектов.

Таким образом, обязанность исчислять и уплачивать единый налог на вмененный доход по основанию осуществления деятельности, предусмотренной п.п.13 п.2 ст. 346.26 НК РФ, возникает в случае, если налогоплательщик осуществляет деятельность в виде передачи во временное владение и ( или ) пользование торговых мест (в том числе  частей зданий, строений, сооружений, используемых для совершения сделок розничной купли-продажи ) , расположенных в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений,  либо в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи.

Передача во временное владение и ( или) пользование складских либо иных помещений, не предназначенных для заключения договоров розничной купли-продажи, а также передача во временное владение и ( или) пользование магазинов не влечет возникновения обязанности по уплате единого налога на вмененный доход по виду деятельности, предусмотренному   п.п.13 п.2 ст. 346.26 НК РФ.

Из вышеуказанных положений также следует, что обязанность по уплате единого налога при осуществлении спорного вида деятельности зависит от фактического соответствия передаваемых в аренду ( временное владение и ( или) пользование) объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов ( их частей), понятию « торгового места» , установленного вышеприведенными положениями ст. ст.346.27 НК РФ, а также от расположения передаваемых в аренду торговых мест в помещениях либо их частях, отвечающих приведенному выше понятию стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов.

 При этом. такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от характера и вида деятельности, которое осуществляет лицо, получившее во временное владение и ( или) пользование торговое место ( арендатор), поскольку обязанность по уплате налога, а также размер налоговой обязанности лица, осуществляющего деятельность, предусмотренную  п.п.13 п.2 ст. 346.26 НК РФ, не может быть поставлена в зависимость от действий либо бездействия  иного лица ( арендатора), являющегося самостоятельным налогоплательщиком.

По общему правилу для определения объектов  на предмет их соответствия понятиям, установленным положениями ст. 346.27 НК РФ, а также площади торгового места  используются инвентаризационные и правоустанавливающие документы к которым относятся любые имеющиеся у организации или индивидуального предпринимателя документы на объект стационарной торговой сети (организации общественного питания) либо его часть, содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого