Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2011 по делу n А08-3628/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2011 года                                                     Дело № А08-3628/2010-27

Воронеж

              Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2011 года

              Полный текст постановления изготовлен 18.01.2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                    Поротикова А.И.,

                                                                                              Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калюжной А.Н.,

при участии:

от ОАО «Борисовкаагроснаб»: Лубяной В.П., генеральный директор, приказ № 01 от 27.06.2007г., паспорт;

от администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от местного отделения ООГО ДОСААФ Борисовского района представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от ФГУ «Земельная кадастровая палата» представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от БРО ООО РОСТО (ДОСААФ) Белгородской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Борисовкаагроснаб» (ИНН 3103000777) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.10.2010 года по делу № А08-3628/2010-27 (судья Л.В. Головина) по иску открытого акционерного общества «Борисовкаагроснаб» к администрации муниципального района «Борисовский район» и Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Борисовского района, при участии третьих лиц кадастровой земельной палаты, Государственного унитарного предприятия «Белоблтехинвентаризация» по Белгородской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, о признании сделки недействительной и о признании вновь образованного объекта недвижимого имущества недействительным,

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество «Борисовкаагроснаб» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к администрации муниципального района «Борисовский район» и Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Борисовского района с заявлением о признании сделки недействительной и о признании вновь образованного объекта недвижимого имущества недействительным.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 20.10.2010 года № А08-3628/2010-27 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ОАО «Борисовкаагроснаб» обратилось с апелляционной жалобой, в которой, указав на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просило решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.10.2010 года отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

В судебном заседании представитель ОАО «Борисовкаагроснаб» доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Ответчики и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Администрация Борисовского района Белгородской области в представленном отзыве доводы апелляционной жалобы отклонила и, указав на законность и обоснованность решения Арбитражного суда Белгородской области от 20.10.2010 года, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения, ходатайствовала о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие её представителя.

ФГУ «Земельная кадастровая палата», Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Борисовского района ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Учитывая, что суд располагал доказательствами надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией Борисовского района и ОАО «Борисовкаагроснаб» был заключен 10.11.2002 года договор аренды земельного участка № 132 площадью 21 716 кв.м для производственной деятельности в связи с расположением на земельном участке нежилых зданий.

Пунктом 1.2 договора от 10.11.2002 года предусмотрен срок его заключения - 5 лет.

Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Письмом от 07.11.2007 года истец сообщил администрации о прекращении договора аренды от 10.11.2002 года в связи с истечением его срока и необходимости заключения нового договора с уменьшением площади арендуемого участка на согласованных сторонами условиях. Новый договор аренды сторонами не был заключен.

30.03.2010 года администрация муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (арендодатель) на основании договора аренды № 85 от 30.03.2010 года передала Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Борисовского района в аренду часть земельного участка площадью 8 944 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос. Борисовка, ул. Н. Борисовская, 53-в, кадастровый номер 31:14:06 04 001:0143. .

Указав, что договор аренды № 85 от 30.03.2010 года нарушает его права, поскольку Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Борисовского района фактически предоставлена в аренду часть земельного участка, принадлежащего на праве аренды истцу, последний просил признать указанный договор аренды ничтожным, постановку земельного участка площадью 8 944 кв.м. на кадастровый учет - недействительным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Как указывалось выше, ОАО «Борисовкаагроснаб» письмом от 07.11.2007 года отказалось от договора аренды от 10.11.2002 года в связи с истечением его срока и необходимости заключения нового договора с уменьшением площади арендуемого участка на согласованных сторонами условиях. Новый договор аренды сторонами не был заключен.

16.11.2009 года главой администрации Борисовского района было принято распоряжение № 1363-р об отмене права аренды на земельный участок площадью 21 716 кв.м, предоставленного ОАО «Борисовкаагроснаб».

На основании пункта 1.2. договора аренды № 132 от 10.11.2002 года, срок аренды истек 09.11.2007 года. В адрес истца было направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка и акт приема-передачи земельного участка для подписания. Указанное уведомление было получено ОАО «Борисовкаагроснаб» 11.11.2009 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

Распоряжением главы администрации Борисовского района № 43-р от 20.01.2010 года земельный участок площадью 8 944 кв.м, расположенный в пос. Борисовка, ул. Н. Борисовская, 53«а», был предоставлен Борисовской организации РОСТО (ДОСААФ) срок на 10 лет. Борисовская местная организация Общероссийской общественно-государственной организации РОСТО ДОСААФ преобразована в Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Борисовского района.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 и пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в соответствии с указанным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, при том, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Статьями 263, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ввиду изложенного, действия (бездействие) государственных органов могут быть признаны незаконными, а ненормативный правовой акт – недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование истца о признании неправомерным формирования границ спорного земельного участка подлежит отклонению как противоречащее установленным судом первой инстанции обстоятельствам дела и выводу об отсутствии у истца какого-либо титула в отношении земельных участков.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, на момент выделения ДОСААФ земельного участка общество не являлось арендатором или собственником смежного земельного участка. Договор аренды с истцом был прекращен, новый договор аренды не заключен. На выделенном ДОСААФ земельном участке отсутствовали строения, принадлежащие истцу.

ОАО «Борисовкаагроснаб», являясь собственником объектов недвижимого имущества, а именно: склада з/ч с автогаражом общей площадью 1157,5 кв.м и цеха сборки общей площадью 618,6 кв.м, расположенных по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос. Борисовка, ул. Новоборисовская, д. 53-а, не предприняло необходимых мер для формирования земельного участка необходимого для использования объектов недвижимого имущества. Пояснения истца о том, что в формировании соответствующего земельного участка ему было отказано, не может компенсировать отсутствие титула, кроме того, что данный отказ может быть обжалован в установленном законом порядке.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что оспариваемый судебный акт затрагивает его права по использованию принадлежащих ему объектов недвижимого имущества, поскольку на земельном участке, поставленном на кадастровый учет и переданном в аренду «РОСТО (ДОСААФ)», расположена принадлежащая ОАО «Борисовкаагроснаб» асфальтированная площадка для хранения сельхозтехники.

Однако, данное утверждение документально не подтверждено, в отсутствие данных о границах участков, необходимых для обеспечения возможности использования этих объектов, отсутствуют основания для признания договора аренды недействительной (ничтожной) сделкой.

Кроме того, право собственности ОАО «Борисовкаагроснаб» на асфальтированную площадку в установленном законом порядке не зарегистрировано, технический паспорт на указанное имущество, в материалы дела не представлен. При таких обстоятельствах, доказательства, свидетельствующие о том, что истцом была приобретена асфальтированная площадка как объект недвижимого имущества, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворении исковых требований ОАО «Борисовкаагроснаб» у суда первой инстанции отсутствовали.

Обстоятельства дела, установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Норы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, безусловными основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражно0процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её заявителя и возврату или возмещению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражно-процессуального кодекса РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.10.2010 года по делу № А08-3628/2010-27 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                 Л.М. Мокроусова

Судьи                                                                              А.И. Поротиков

                                                                                        М.Б. Осипова