Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2011 по делу n А14-7387/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 января 2011 года                                                           Дело № А14-7387/2010

г. Воронеж                                                                                                      206/30

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.01.2011.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Семенюта Е.А.,

судей                                                                                       Сергуткиной В.А.,

                                                                                         Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзельм К.К.,

при участии:

от Сорокина В.С.: Свистова Ю.А., представителя по доверенности б/н от 01.07.2010,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области: Фроловой Н.С., специалиста-эксперта, доверенность №03-15/30501 от 31.12.2010,

от Коротаевой И.В.: представители не явились, извещена надлежащим образом,

от Пономарева С.Ф.: представители не явились, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сорокина В.С. на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.10.2010 по делу №А14-7387/2010/206/30 (судья Федосова С.С.), по заявлению Сорокина В.С. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области о признании незаконным решения от 20.04.2010 об отказе в государственной регистрации, при участии в качестве третьих лиц Коротаевой И.В. и Пономарева С.Ф.

УСТАНОВИЛ:

Сорокин Владимир Сергеевич (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (далее – регистрирующий орган, МИФНС России №12 по Воронежской области) от 20.04.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Поликлиника «Здоровая семья».

Определением арбитражного суда от 10.08.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Коротаева Ирина Владимировна и Пономарев Сергей Федорович.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.10.2010 по делу №А14-7387/2010/206/30 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Сорокин В.С. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с настоящей жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель жалобы полагает, что у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Полагает, что положение подпункта «б» пункта 1.3 статьи 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» носит диспозитивный характер и предоставляет учредителям право выбирать способ подачи заявления: либо всеми быть заявителями, либо кому-то одному.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Сорокина В.С. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просит суд оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Считает, что у Пономарева С.Ф. отсутствовали достаточные правовые основания для подписания заявления о государственной регистрации юридического лица при создании. По мнению регистрирующего органа, ненадлежащим образом оформленное заявление по форме Р11001, дает ему право считать заявление непредставленным.

Представители Коротаевой И.В. и Пономарева С.Ф. в судебное заседание не явились.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В порядке статей 163, 266 АПК РФ в судебном заседании 18.01.2011 объявлялся перерыв до 25.01.2011.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что 07.04.2010 Коротаева Ирина Владимировна, Пономарев Сергей Федорович и Сорокин Владимир Сергеевич приняли решение об учреждении общества с ограниченной ответственностью Поликлиника «Здоровая семья» (далее – Общество, ООО Поликлиника «Здоровая семья»).

В тот же день 07.04.2010 указанные лица (учредители) заключили соответствующий договор об учреждении данного юридического лица.

14.04.2010 Пономарев С.Ф. представил в МИФНС России №12 по Воронежской области заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, Устав ООО Поликлиника «Здоровая семья», договор об учреждении Общества от 07.04.2010, решение об учреждении Общества от 07.04.2010 и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Данное обстоятельство подтверждается распиской о получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган.

Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001 было подписано одним из учредителей Общества - гражданином Пономаревым С.Ф.

Согласно представленным регистрирующему органу документам учредителями ООО Поликлиника «Здоровая семья», кроме Пономарева С.Ф., являлись также Сорокин В.С. и Коротаева И.В.

20.04.2010, рассмотрев представленное заявление и прилагаемые к нему документы, регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью Поликлиника «Здоровая семья».

Основанием для отказа в государственной регистрации данного юридического лица послужил вывод регистрирующего органа о нарушении требований Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно, в представленных к заявлению приложениях Лист Б содержатся сведения об учредителях Общества Коротаевой И.В., Пономареве С.Ф. и Сорокине В.С. Однако в представленном к заявлению приложении Лист Н содержатся только сведения о заявителе Пономареве С.Ф. Сведения о заявителях Сорокине В.С. и Коротаевой И.В. (приложение к заявлению Лист Н) не представлены.

Считая, что решение об отказе в государственной регистрации юридического лица затрагивает неимущественные права, в частности право на создание и участие в деятельности юридического лица, заявитель обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования суд первой инстанции исходил из того, что у Пономарева С.Ф. отсутствовали правовые основания для единоличного подписания заявления о государственной регистрации данного юридического лица.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 12 Закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ, Закон о государственной регистрации) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

д) документ об уплате государственной пошлины.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно подпункту «б» пункта 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: учредитель или учредители юридического лица при его создании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждена форма заявления о государственной регистрации юридического лица при создании - Р11001.

Так из пункта 4 формы Р11001, представленной регистрирующему органу следует, что учредителями юридического лица являются физические лица, сведения о которых содержаться в Листе Б. При этом в представленных к заявлению приложениях Лист Б содержатся сведения о всех учредителях общества: Коротаевой И.В., Пономареве С.Ф. и Сорокине В.С.

Вместе с тем, в представленном к заявлению приложении Лист Н имеются сведения о заявителе - учредителе юридического лица Пономареве С.Ф., сведения о других заявителях - учредителях юридического лица Коротаевой И.В. и Сорокине В.С. не содержатся.

В представленных регистрирующему органу документах отсутствуют и документы, свидетельствующие о поручении кому-либо из учредителей подписать от имени всех учредителей заявление о государственной регистрации юридического лица.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что исходя из совокупного толкования пункта 1.2 статьи 9 и подпункта «б» пункта 1.3 статьи 9 Закона №129-ФЗ, в случае, если число учредителей юридического лица более одного, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, представленное в регистрирующий орган, должно быть удостоверено подписью уполномоченного на то учредителя либо подписями каждого из учредителей, подлинность которых засвидетельствована в нотариальном порядке.

Статьей 23 Закона №129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в соответствии с которым одним из оснований для отказа служит непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Заявление о государственной регистрации юридического лица в соответствии с подпунктом «Б» пункта 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации не подписано другими учредителями Общества, а именно Сорокиным В.С. и Коротаевой И.В., поэтому обоснованно оценено регистрирующим органом в качестве непредставленного.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о правомерности отказа регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица и внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, суд апелляционной инстанции находит необходимым отметить, что заявитель не лишен возможности повторно обратиться с надлежаще оформленными заявлениями о государственной регистрации изменений, а также пакетом документов, необходимым для осуществления государственной регистрации.

На основании изложенного, апелляционная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы, поскольку они не опровергают выводов суда первой инстанции и основаны на неверном толковании и понимании норм права.

Ссылка заявителя жалобы на отказ суда первой инстанции в допуске представителя Сорокина В.С. к участию в судебных заседаниях 5 и 11 октября 2010 года не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку указанное обстоятельство не повлияло на законность и обоснованность принятого Арбитражным судом Воронежской области решения.

Выводы суда основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах, нормы материального и процессуального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта в любом случае, арбитражным судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт арбитражного суда первой инстанции  следует  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

С учетом результата рассмотрения апелляционной жалобы расходы по госпошлине за рассмотрение дела в апелляционной инстанции относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                       ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.10.2010 по делу №А14-7387/2010/206/30 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                Е.А. Семенюта 

Судьи                                                                                         В.А. Сергуткина

                                                                                                    М.Б. Осипова