Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 по делу n А64-3280/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 февраля 2011 года                                                        Дело № А64-3280/2010

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Михайловой Т. Л.,

судей                                                                                     Скрынникова В.А.,

                                                                                              Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – управления Пенсионного фонда в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области на решение арбитражного суда Тамбовской области от 23.09.2010 г. по делу № А64-3280/2010 (судья Игнатенко В.А.), принятое  по заявлению индивидуального предпринимателя Никулина Анатолия Алексеевича (ОГРН - 304682431500341) к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области о признании недействительным постановления,

при участии в судебном заседании:

от страхователя: представители не явились, извещен надлежащим образом,

от органа Пенсионного фонда: Разгильдяевой Е.А., представителя по доверенности б/н от 17.02.2010,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Никулин Анатолий Алексеевич (далее – предприниматель Никулин А.А., страхователь) обратился в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (далее –  орган Пенсионного фонда, фонд) о признании недействительным постановления № 190189 от 24.05.2010 г. «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)».

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 23.09.2010 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, орган Пенсионного фонда обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просит отменить решение арбитражного суда Тамбовской области от 23.09.2010 г.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает на соблюдение им порядка взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов по страховым взносам, установленного Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования».

Полагая, что законодателем в названном законе № 212-ФЗ установлена презумпция получения адресатом почтовой корреспонденции, направленной заказным письмом, на шестой день с даты  ее направления, и ссылаясь на представленную в материалы дела светокопию почтового реестра отправления требования об уплате недоимки по страховым взносам, орган Пенсионного фонда указывает на соблюдение им обязательной процедуры досудебного урегулирования спора, а именно, требование № 1900003211 об уплате недоимки по страховым взносам и пени направлено в адрес предпринимателя Никулина А.А. заказным письмом и получено последним.   

Также, по мнению фонда, им соблюдены порядок и процедура обращения взыскания страховых взносов и пеней за счет имущества предпринимателя – в адрес предпринимателя Никулина заказным письмом направлено постановление № 190189 от 24.05.2010 г., что подтверждается почтовым реестром, которое было получено представителем предпринимателя 31.05.2010 г. При этом, как полагает фонд, вынесение до принятия постановления отдельного акта-решения о взыскании задолженности по страховым взносам и направление его в адрес страхователя является необязательным, поскольку Закон № 212-ФЗ такой обязанности не содержит.

В представленных в апелляционный суд возражениях предприниматель Никулин А.А. указывает на законность и обоснованность вынесенного арбитражным судом Тамбовской области решения, в связи с чем просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители страхователя,  извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Поскольку в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения предпринимателя, заслушав пояснения представителя фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, Никулин Анатолий Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.11.2004 г. и состоит на учете в качестве страхователя в управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области.

Управлением Пенсионного фонда установлен факт неуплаты предпринимателем Никулиным А.А. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2009 год, в связи с чем предпринимателю Никулину А.А. было выставлено требование № 1900003211 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 25.03.2010 г., которым предлагалось в срок до 10.04.2010 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4 850 руб., а также пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 523,81 руб.

Так как требование органа Пенсионного фонда № 1900003211 об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и соответствующих им пеней в установленный срок страхователем в добровольном порядке исполнено не было, управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области вынесло постановление № 190189 от 24.05.2010 г. «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)», в соответствии с которым с Никулина А.А. подлежат взысканию 4 850 руб. страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, а также 523,81 руб. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, а всего – 5 373,81 руб.

Данное постановление было направлено для исполнения в Кирсановский районный отдел управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, постановлением которого от 26.05.2010 г. было возбуждено исполнительное производство № 68/6/8286/1/2010.

Письмом от 05.08.2010 г. (исх. № 05/5349) орган Пенсионного фонда уведомил службу судебных приставов об уменьшении взыскиваемых по постановлению № 190189 от 24.05.2010 г. сумм на сумму пени 46,88 руб., начисленной на задолженность 2004 года.

Не согласившись с постановлением № 190189 от 24.05.2010 г. «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)», предприниматель Никулин обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, придя при рассмотрении спора к выводу о том, что, поскольку требование № 1900003211 об уплате страховых взносов и пеней в адрес страхователя не направлялось, и принятию оспариваемого постановления о взыскании задолженности за счет имущества страхователя не предшествовало принятие решения о взыскании страховых взносов за счет его денежных средств, чем были нарушены порядок и процедура обращения взыскания страховых взносов и пеней за счет имущества страхователя, удовлетворил требования предпринимателя  Никулина А.А. в полном объеме.

Суду апелляционной инстанции указанные выводы суда области представляются обоснованными по следующим основаниям.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

24.07.2009 г. был принят и 01.01.2010 г. вступил в законную силу Федеральный закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В силу подпункта 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ указанный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Статьей 60 Закона № 212-ФЗ установлено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 1).

В силу пункта 2 той же статьи Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Поскольку недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеням в общей сумме 5 373,81 руб. в рассматриваемой ситуации образовалась по состоянию на 31.12.2009 г. и своевременно страхователем уплачена не была, то ее взыскании должно осуществляться органом Пенсионного фонда по правилам, установленным Федеральным законом № 212-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 названной статьи взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ  предусмотрено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Указанное требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (пункты 2 и 6 статьи 22 Закона).

В силу предписаний пункта 7 статьи 22 Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля