Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011 по делу n А35-8157/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 февраля 2011 года                                                     Дело № А35-8157/2010

город Воронеж                                                                                                        

    Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля  2011 года

     Полный текст постановления изготовлен 18 февраля  2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                 Михайловой Т.Л.,

                                                                                            Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Косякиной И.А.,

при участии в судебном заседании:

от  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области:  представители не явились, извещено надлежащим образом,

от ИП Забоева Э.Д.: представители не явились, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области на решение Арбитражного суда  Курской области от 24.11.2010 по делу № А35-8157/2010 (судья С.Ю. Орешко), по заявлению  индивидуального предпринимателя Забоева Э.Д. (ИНН 463305685674, ОГРН 304463307100063) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области  о признании недействительным решения №03/4912-1154 от 21.05.2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках,

                                           УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Забоев Эдуард Дмитриевич (далее – ИП Забоев Э.Д., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области (далее – Управление Пенсионного фонда, ответчик) о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда №03/4912-1154 от 21.05.2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.11.2010г. (с учетом определения об исправлении опечатки от 24.12.2010) заявленные требования  удовлетворены, оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда признано незаконным.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области обратилось с настоящей апелляционной жалобой,  в которой  просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда ссылается на правомерность осуществляемого взыскания с ИП Забоева Э.Д. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009г. в сумме 7275 руб. и начисленной суммы пени за просрочку уплаты страховых взносов в размере 691,35 руб.

При этом, по мнению органа Пенсионного фонда РФ, то обстоятельство, что Забоев Э.Д. в период с 27.12.2006г. по 25.06.2010 содержался в местах лишения свободы, не может быть расценено в качестве обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, препятствующего обращению с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, и не свидетельствует о том, что им в спорный период (2009 год) не осуществлялась предпринимательская деятельность.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле,  извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу,  в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Забоев Эдуард Дмитриевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной МНС РФ №3 по Курской области, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304463307100063.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) была проведена проверка ИП Забоева Э.Д. по соблюдению порядка уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование.

 По результатам проведенной проверки ИП Забоеву Э.Д. было направлено требование №1284 от 23.03.2010г., которым предложено уплатить  задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. в сумме 7275 руб. и начисленные за просрочку уплаты страховых взносов пени в сумме 691,35 руб.

 В связи с неисполнением указанного требования в добровольном порядке, Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение №791 от 21.05.2010г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Не       согласившись       с       указанным       решением Управления Пенсионного фонда №791 от 21.05.2010г.,  ИП Забоев Э.Ф. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Порядок взыскания недоимки (задолженности) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, образовавшихся на 31 декабря 2009 года (включительно), регламентирован ст. 60 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Так, положениями п.1, 2  ст. 60 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.  Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп.2 п. 1  ст.6 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном    страховании    в    Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Как определено в ст. 28 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действующей в 2009г.), страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Стоимость страхового года на 2009г. утверждена Постановлением Правительства РФ от 27.10.2008г. №799 «О стоимости страхового года на 2009 год» в размере 7274,40 руб.

Исходя из приведенных нормативных положений,  обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

При этом, как разъяснено в  Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 №164-О, процедура государственной регистрации, а также процедура прекращения  статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Однако, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Также в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 №107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указано, что суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Поскольку в период с 27.12.2006 по 25.06.2010 ИП Забоев Э.Д.  не осуществлял предпринимательскую деятельность в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, о чем свидетельствует справка №085090 от 25.06.2010 г., данное обстоятельство обоснованно расценено судом первой инстанции в качестве обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, препятствующего предпринимателю обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности в связи с фактической невозможностью ее осуществления.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом Арбитражного суда Курской области об отсутствии в данном случае оснований для взыскания с ИП Забоева Э.Д., фактически не осуществляющего предпринимательскую деятельность в связи с обстоятельствами, одновременно исключающими возможность обращения с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности,  недоимки по страховым взносам в сумме 7275 руб. за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г., когда имели место соответствующие обстоятельства.

При этом суд апелляционной инстанции считает несостоятельными доводы   апелляционной жалобы о возможности реализации заявителем своего права на прекращение статуса индивидуального предпринимателя в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Поскольку пенями признается установленная статьей 26 Федерального закона №167-ФЗ денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, то при отсутствии основания для взыскания со страхователя суммы страховых взносов за определенный период, основания для взыскания пеней, обеспечивающих исполнение обязанности по уплате страховых взносов, также отсутствуют.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда №791 от 21.05.2010 г. о взыскании с индивидуального предпринимателя Забоева Эдуарда Дмитриевича страховых взносов и пеней в общей сумме 7966 руб. 35 коп. обоснованно признано судом первой инстанции незаконным.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Курской области от 24.11.2010 по делу № А35-8157/2010 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Управления Пенсионного фонда - без удовлетворения.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, а также учитывая, что в силу ст.333.37 НК РФ органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Курской области от 24.11.2010 по делу № А35-8157/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:                                                  В.А. Скрынников

Судьи:                                                                                     Т.Л. Михайлова

                                                                                                       М.Б. Осипова