Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 по делу n А14-9128/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 марта 2011 года                                    Дело № А14-9128/2010/265/10

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 марта 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Сергуткиной В.А.,

судей                                                                                     Семенюта Е.А.,

                                                                                     Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзельм К.К.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области: Секирин А.И., главный специалист-эксперт, доверенность №333-д от 30.12.2010;

от общества с ограниченной ответственностью фирма «Мельница»: Главатских О.Р., представитель по доверенности №36-02/361355 от 07.09.2009;

от открытого акционерного общества «Латненский элеватор»: Литвинова Т.И., представитель по доверенности №1ю от 11.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.12.2010 по делу № А14-9128/2010/265/10 (судья Есакова М.С.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма «Мельница» (ОГРН 1023601319631, ИНН 3628005398) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области, при участии третьего лица открытого акционерного общества «Латненский элеватор» (ИНН 3628000488), о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Мельница» (далее – ООО «Мельница», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление, регистрирующий орган) в государственной регистрации права собственности на здание мукомольного цеха от 05.07.2010, а также об обязании Управления произвести государственную регистрацию права собственности на мукомольный цех литер 2А, площадью 436,3 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Семилукский район, пос.Латная, ул.Ленина, д.90-а.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.12.2010 заявленные требования удовлетворены, отказ регистрирующего органа признан незаконным, Управление обязано зарегистрировать право собственности ООО «Мельница» на указанный объект недвижимости.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт как незаконный и необоснованный в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на отсутствие документов, подтверждающих права Общества на земельный участок под спорным объектом недвижимости, и несоответствие представленного акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию требованию об утверждении соответствующим органом власти, установленному статьей 17 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации» (далее – Закон «Об основах градостроительства в РФ») и пунктом 4.27 СНиП «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 №84, (далее – СНиП «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»).

Возражая против доводов апелляционной жалобы, ООО «Мельница» ссылается на отсутствие документов о принадлежности земельного участка в перечне документов, представляемых для государственной регистрации на созданный объект недвижимости. Общество полагает, что строение не является самовольной постройкой, и указывает на отсутствие спора о праве собственности в отношении этого имущества.

Открытое акционерное общество «Латненский элеватор» (далее – ОАО «Латненский элеватор») отзыв на апелляционную жалобу не представило, поддержав ее доводы в судебном заседании.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 21.02.2011.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством №ВОО-28 000417 от 18.11.1992 АООТ «Латненский элеватор» (в настоящее время – ОАО «Латненский элеватор») был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок в поселке Латная площадью 14,5 га.

Постановлением от 26.07.1995 № 225 администрации поселка Латная (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации поселка Латная от 09.10.2008 № 324) ООО «Мельница» было разрешено строительство мукомольного цеха производительностью 5 т/смену на территории производственного участка №2 АООТ «Латненский элеватор».

В соответствии с актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 09.10.1995 здание мукомольного цеха принято в эксплуатацию. Данный акт подписан без возражений председателем и всеми членами государственной приемочной комиссии и содержит информацию о том, что строительство объекта осуществлено согласно СНиП. Сведения об утверждении данного акта отсутствуют.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 36 АА №995554 от 16.07.2004 ОАО «Латненский элеватор» зарегистрировало за собой право собственности на земельный участок, включающий в себя земельный участок со спорным объектом недвижимости.

05.05.2010 ООО «Мельница» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – мукомольный цех литер 2А площадью 436,3 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Семилукский район, пос.Латная, ул.Ленина, д.90-а.

Уведомлением от 31.05.2010 Управление поставило Общество в известность о приостановлении с 31.05.2010 по 30.06.2010 государственной регистрации права заявителя на вышеуказанный объект недвижимости в связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для регистрации права. Управление указало на то, что акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 09.10.1995 не утвержден органом местного самоуправления, который в соответствии со статьей 17 Закона «Об основах градостроительства в РФ» и пунктом 4.27 СНиП «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» обязан осуществлять контроль в области градостроительной деятельности, то есть администрацией Семилукского района. Кроме того, регистрирующий орган сослался на отсутствие документов, подтверждающих право ООО «Мельница» на земельный участок под заявленным на регистрацию объектом недвижимости, в связи с чем сделал вывод о том, что заявленный к государственной регистрации объект является самовольной постройкой. Управление указало также на наличие в Едином государственном реестре прав сведений о государственной регистрации земельного участка по адресу: Воронежская область, Семилукский район, пос.Латная, ул.Ленина, д.90-а, за другим юридическим лицом.

Сообщением № 29/036/2010-336 от 05.07.2010 Управление отказало ООО «Мельница» в государственной регистрации права собственности на мукомольный цех на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации), сославшись на те же обстоятельства, что и в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Полагая, что отказ Управления в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не соответствует закону, иным нормативным правовым актам, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Мельница» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области за судебной защитой с рассмотренными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что для государственной регистрации права собственности были поданы все необходимые документы, которые соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Суд апелляционной инстанции полагает выводы суда первой инстанции правильными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 названного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Вместе с заявлением и указанными документами предъявляется документ об уплате государственной пошлины, а представителем юридического лица также предъявляются документ, удостоверяющий личность, учредительные документы юридического лица или их нотариально удостоверенные копии и документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенная копия этого документа.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним определены в статье 17 Закона о государственной регистрации.

Статьей 17 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных выше, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о государственной регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В статье 18 Закона о государственной регистрации закреплено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Согласно абзацам 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также если не представлены документы, необходимые в соответствии с этим Законом для государственной регистрации прав. На данные основания сослалось Управление, отказывая в государственной регистрации.

Статья 25 Закона о государственной регистрации устанавливает особенности государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества. Согласно пункту 1 этой статьи право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Пунктом 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 №113, предусмотрено, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства