Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 по делу n А35-5659/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 марта 2011 года                                                         Дело № А35-5659/2010

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2011 года

В полном объеме постановление изготовлено 29 марта 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи                                             Михайловой Т.Л.,

 судей:                                                                                 Скрынникова В.А.,

                                                                                               Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косякиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мариана» на решение арбитражного суда Курской области от 25.10.2010 г. по делу № А35-5659/2010 (судья Кузнецова Т.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мариана» к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску и управлению Федеральной налоговой службы по Курской области о признании незаконными ненормативных актов налоговых органов,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Мариана»: представитель не явился, надлежаще извещено,

от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску: представитель не явился, надлежаще извещена,

от управления Федеральной налоговой службы по Курской области: представитель не явился, надлежаще извещено,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мариана» (далее – общество «Мариана», общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными решений инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее - инспекция) № 13-04/50572, № 13-04/50571, № 13-04/50570, № 13-07/50569, № 13-07/50568, № 13-04/50567, № 13-04/50566 от 09.07.2009 г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и решений управления Федеральной налоговой службы по Курской области (далее - управление) № 231, № 232, № 233, № 234, № 235, № 236, № 237 от 29.04.2010 г.

Решением арбитражного суда Курской области от 25.10.2010 г.  заявленные обществом требования были частично удовлетворены, а именно, признаны незаконными:

   - решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску  от 09.07.2009 г. № 13-04/50566 - в части начисления штрафа в сумме 614,40 руб., № 13-04/50567 - в части начисления штрафа в сумме 1 227,60 руб., № 13-07/50568  - в части начисления штрафа в сумме 1 281 руб.,  № 13-07/50569 - в части начисления штрафа в сумме 168 руб., № 13-04/50570 - в части начисления штрафа в сумме 3 857 руб.,  № 13-04/50571 - в части начисления штрафа в сумме 3 204,67 руб., № 13-04/50572 - в части начисления штрафа в сумме 1 891,80 руб.;

   - решения управления Федеральной налоговой службы по Курской области  от 29.04.2010 г. № 237 - в части начисления штрафа в сумме 614,40 руб.,  № 236 - в части начисления штрафа в сумме 1 227,60 руб.,  № 235 - в части начисления штрафа в сумме 1 281 руб.,  № 234 - в части начисления штрафа в сумме 168 руб.,  № 233 - в части начисления штрафа в сумме 3 857 руб.,  № 232 - в части начисления штрафа в сумме 3 204,67 руб.,  № 231 - в части начисления штрафа в сумме 1 891,80 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, налогоплательщик обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда от 25.10.2010 г. ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права, неполного выяснения обстоятельств дела и несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и просит принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на то, что в решениях инспекции и управления неверно рассчитана сумма штрафа, поскольку ими не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность.

Также общество в своей апелляционной жалобе и в дополнениях к апелляционной жалобе ссылается на нарушение налоговыми органами существенных условий процедуры принятия решений, поскольку ими было проигнорировано право налогоплательщика на участие в процессе рассмотрения материалов проверки, в связи с чем общество было лишено возможности защитить свои интересы.

Инспекция в представленном отзыве против удовлетворения  апелляционной жалобы возражает, считает принятое судом области решение обоснованным,  и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу налогоплательщика без удовлетворения как необоснованную.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. От управления Федеральной налоговой службы по Курской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя. Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц или их представителей не препятствует рассмотрению дела в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вследствие чего дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в уточнении к апелляционной жалобе, а также в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований  общества с ограниченной ответственностью «Мариана».

Как следует из материалов дела, 19.03.2009 г. общество с ограниченной ответственностью «Мариана» представило в инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Курску следующие налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость:

   - за 2 квартал 2006 года с суммой налога к уплате 1 051 руб. (по сроку представления 20.07.2006 г.);

   - за 3 квартал 2006 года с суммой налога к уплате 2 090 руб. (по сроку представления 20.10.2006 г.);

   - за 4 квартал 2006 года с суммой налога к уплате 2 755 руб. (по сроку представления 20.01.2007 г.);

   - за 1 квартал 2007 года с суммой налога к уплате 938 руб. (по сроку представления 20.04.2007 г.);

   - за 2 квартал 2007 года с суммой налога к уплате 854 руб. (по сроку представления 20.07.2007 г.);

   - за 3 квартал 2007 года с суммой налога к уплате 1 023 руб. (по сроку представления 20.10.2007 г.);

   - за 4 квартал 2007 года с суммой налога к уплате 1 024 руб. (по сроку представления 20.01.2008 г.).

По итогам проведения камеральных налоговых проверок указанных налоговых деклараций налоговым органом 08.06.2009 г. были составлены акты проверок: № 13-04/29361 по декларации за 2 квартал 2006 года, № 13-04/29360 по декларации за 3 квартал 2006 года, № 13-04/29358 по декларации за 4 квартал 2006 года, № 13-04/29357 по декларации за 1 квартал 2007 года, № 13-04/29356 по декларации за 2 квартал 2007 года, № 13-04/29355 по декларации за 3 квартал 2007 года, № 13-04/29353 по декларации за 4 квартал 2007 года.

04.12.2008 г. заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску по результатам рассмотрения акта проверки № 21397 было принято решение № 13-15/42420 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым общество с ограниченной ответственностью «Мариана» привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2008 год в установленный законодательством о налогах и сборах срок в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб.

По результатам рассмотрения остальных актов камеральных налоговых проверок инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску 09.07.2009 г. были приняты следующие решения «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения»:

   - № 13-04/50572 о привлечении общества к ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2006 года в виде штрафа в сумме 11 245,70 руб.;

   - № 13-04/50571 о привлечении общества  к ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2006 года в виде штрафа в сумме 19 855 руб.;

   - № 13-04/50570 о привлечении общества  к ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2006 года в виде штрафа в сумме 22 866,50 руб.;

   - № 13-04/50569 о привлечении общества к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2007 года в виде штрафа в сумме 6 659,80 руб.;

   - № 13-04/50568 о привлечении общества  к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2007 года в виде штрафа в сумме 5 038,60 руб.;

   - № 13-04/50567 о привлечении общества  к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2007 года в виде штрафа в сумме 4 808,10 руб.;

   - № 13-04/50566 о привлечении общества  к ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2007 года в виде штрафа в сумме 3 584 руб.

Не согласившись с указанными решениями инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», общество «Мариана» обратилось с апелляционными жалобами в управление Федеральной налоговой службы по Курской области, которым жалобы налогоплательщика были частично удовлетворены, о чем 29.04.2010 г. приняты следующие решения:

   - № 237 об уменьшении суммы штрафа по решению инспекции № 13-04/50566 от 09.07.2009 г. до 921,60 руб.;

   - № 236 об уменьшении суммы штрафа по решению инспекции № 13-04/50567 от 09.07.2009 г. до 1 227,60 руб.;

   - № 235 об уменьшении суммы штрафа по решению инспекции № 13-04/50568 от 09.07.2009 г. до 1 281 руб.;

   - № 234 об уменьшении суммы штрафа по решению инспекции № 13-04/50569 от 09.07.2009 г. до 1 688 руб.;

   - № 233 об уменьшении суммы штрафа по решению инспекции № 13-04/50570 от 09.07.2009 г. до 5 785,50 руб.;

   - № 232 об уменьшении суммы штрафа по решению инспекции № 13-04/50571 от 09.07.2009 г. до 4 807 руб.;

   - № 231 об уменьшении суммы штрафа по решению инспекции № 13-04/50572 от 09.07.2009 г. до 2 837,70 руб.

Основанием для  уменьшения санкций, примененных инспекцией, явился вывод управления о неверном  их расчете. С доводом налогоплательщика о необходимости  учета при применении санкций обстоятельств, смягчающих его ответственность, управление не согласилось.

Считая, что решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску № 13-04/50572, № 13-04/50571, № 13-04/50570, № 13-07/50569, № 13-07/50568, № 13-04/50567, № 13-04/50566 от 09.07.2009 г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и решения управления Федеральной налоговой службы по Курской области № 231, № 232, № 233, № 234, № 235, № 236, № 237 от 29.04.2010 г. нарушают его права и законные интересы и не соответствуют нормам действующего законодательства о налогах и сборах, общество «Мариана» обратилось в арбитражный суд Курской области с соответствующим заявлением.

Суд области,  удовлетворяя заявленные требования в отношении решений инспекции № 13-07/50569, № 13-07/50568, № 13-04/50567 и решений управления № 234, № 235, № 236,  исходил из того, что у налогового органа отсутствовали основания для привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 1, 2, 3 кварталы 2007 года в связи с отсутствием состава налогового правонарушения, предусмотренного названной нормой при фактически установленном факте непредставления налогоплательщиком налоговых деклараций за названные налоговые периоды  в течение более 180 дней, что является составом налогового правонарушения, установленного пунктом 2 названной статьи.

Снижая размер штрафных санкций, начисленных по остальным решениям инспекции, частично измененным решениями управления, суд исходил из того, что налоговым органом неправомерно не были применены положения статей 112 и 114 Налогового кодекса и не были приняты во внимание смягчающие ответственность обстоятельства.

С учетом  указанных обстоятельств суд  удовлетворил требования налогоплательщика частично.

Апелляционная коллегия считает принятое судом области решение в части отказа в удовлетворении требований налогоплательщика  необоснованным, поскольку  при рассмотрении данного спора суд не принял во внимание нарушение налоговым органом существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Статья 143 Налогового кодекса Российской Федерации относит к налогоплательщикам налога на добавленную стоимость организации и индивидуальных предпринимателей.

Глава 21 Налогового кодекса  возлагает на  налогоплательщиков налога на добавленную стоимость обязанности, предусмотренные для налогоплательщиков налога на добавленную стоимость.

В частности, налогоплательщики налога на добавленную стоимость обязаны, в соответствии со статьей