Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 по делу n А14-7863/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

для погашения обязательств покупателя по всем договорам, уплаченная сумма должна засчитываться в счет исполнения договора, указанного покупателем при осуществлении оплаты товаров или без промедления после оплаты. Если поставщик или покупатель не воспользовались правами, предоставленными им соответственно пунктами 1 и 2 настоящей статьи, исполнение обязательства засчитывается в погашение обязательств по договору, срок исполнения которого наступил ранее. Если срок исполнения обязательств по нескольким договорам наступил одновременно, предоставленное исполнение засчитывается пропорционально в погашение обязательств по всем договорам.

Как следует из имеющихся в материалах дела платежных поручений № 33 от 21.09.2010 г., №№ 82, 83 от 30.09.2010 г. в графе «назначение платежа» ответчиком указано «оплата за население по квитанциям ЖКУ за август 2010 г.».

Материалы дела не содержат в себе обращений ответчика к истцу с указанием на ошибочность данного назначения платежа, равно как и предложений ответчика, зачесть указанные платежи в иной период, нежели установлен в платежных поручениях, направленных истцу в сентябре-октябре 2010 г.г.  

Таким образом, является обоснованным зачисление МУП «Водоканал Воронежа» платежей на сумму 1 094 250 руб. 00 коп. в счет оплаты не за спорный период, а в соответствии с назначением платежа. Остальные платежи на общую сумму 12 846 067 руб. 25 коп. зачтены истцом в оплату спорного периода.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил требования истца в сумме 5 363 271 руб. 38 коп.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что услуги истцом ему были оказаны ненадлежащего качества и о том, что суд первой инстанции не дал оценки актам, подписанным потребителями коммунальной услуги, подтверждающим отсутствие круглосуточной подачи воды, ранее заявленные и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, не могут быть признаны состоятельными.

Правила № 307 устанавливают порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В силу п. 9 Правил № 307, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Разделом VII Правил № 307 предусмотрен порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 60 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную Приложением № 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.

Согласно п. 1 Приложения №1 к Правилам № 307 допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа.

Разделом VIII Правил № 307 предусмотрен порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В соответствии с п. 64 Правил № 307 в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. Сообщение о непредоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид непредоставленной коммунальной услуги или предоставленной коммунальной услуги ненадлежащего качества (п. 65 Правил № 307).

Согласно п. 66 Правил № 307, в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальныхуслуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок.

В силу п. 69 в акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Датой начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается: время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества; время, указанное в акте, составленном исполнителем в порядке, определенном пунктами 67 - 69 настоящих Правил, - в случае выявления исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества; время начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективным (общедомовым), общим (квартирным) или индивидуальным приборами учета, - в случае фиксации предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества приборами учета (п. 70 Правил № 307).

Согласно пункту 71 Правил № 307 акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами.

В обоснование своих возражений заявитель ссылается на акты о проверке подачи коммунальной услуги ГВС, ХВС от 01.01.2010 г. Из данных актов следует, что горячее и холодное водоснабжение в жилых домах, находящихся в управлении ответчика подается согласно графику подачи воды, установленного Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 11.06.2002 г. № 952, в утренние и вечерние часы с 6.00 до 12.00 и с 17.00 до 23.00 часов.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Указывая на некачественность оказанной истцом услуги и заявляя о необходимости снижения размера платы в связи с оказанием услуг ненадлежащего качества, ответчик, вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ, не представил доказательств соблюдения порядка установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, определения параметров нарушения качества: места (квартиры), времени и даты начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, не представил журналы регистрации заявок граждан, акты, указанные в п. 67 Правил № 307.

Таким образом, представленные акты не соответствуют требованиям Правил № 307 и не могут рассматриваться в качестве надлежащего доказательства доводов ответчика.

Таким образом, сведений о соблюдении порядка установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества ответчик суду не представил.

Пунктом 1.1 Постановления Администрации г. Воронежа от 11.06.2002 г. № 952 «О режиме подачи питьевой воды» установлено, что МУП «Водоканал Воронежа» «…увеличить график подачи воды населению на 1 час с 01 октября 2002 достаточного давления в утренние и вечерние часы с 6.00 до 12.00 часов и с 17.00 до 23.00 часов в объемах, соответствующих санитарным нормам и правилам. Периоды между подачей воды использовать для наполнения резервуаров запаса. Давление воды в сетях перед потребителями поддерживать не ниже 0,5атм.» Таким образом, из текста данного постановления следует, что подача воды определенного давления не влечет перерыва в ее подаче. Сама по себе подача воды в соответствии с указанным графиком не означает, что всем потребителям, жителям всех домов на всех этажах вода подается с перерывами.

Таким образом, перерыва  в водоснабжении абонента ООО «УК РайДЕЗ ЖКХ Железнодорожного района» не было. Вода поставлялась с указанным давлением до границы разграничения балансовой принадлежности, а именно стены дома.

По мнению ответчика, давление воды в указанные часы, обеспечиваемое истцом, на уровне, установленном для него вышеуказанным постановлением, свидетельствует о несоблюдении МУП «Водоканал Воронежа» требований, предъявляемых к качеству коммунальной услуги.

Однако ответчик отождествляет понятия «режим подачи холодной воды» - подача воды определенного давления в соответствии с графиком, утвержденным Администрацией ГО Г. Воронеж, и «перерыв в подаче холодной воды» - прекращение водоснабжения в нарушение режима водоснабжения, что не соответствует нормам закона и обстоятельствам дела.

Постановление № 952 не противоречит действующему законодательству, так закон не запрещает установление режима водоснабжения в случае недостаточной мощности водопровода. Более того, Постановление Администрации г. Воронежа от 11.06.2002 г. № 952 «О режиме подачи питьевой воды» противоречащим законодательству в установленном порядке судом не признано.

Анализ действующего законодательства позволяет выявить возможность и необходимость режимного предоставления коммунальных ресурсов в условиях их ограниченности.

В п. 1, п. 85, п. 88 Правил № 167 указано на возможность применения режима предоставления коммунальных услуг при недостаточной мощности водопровода. В свою очередь и в п. 3 и п. 83 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. предусмотрено введение режимного предоставления коммунальных услуг при недостаточности ресурса.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что истцом не нарушался установленный органом местного самоуправления режим подачи холодной воды в условиях ограниченности режима.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы, судом был сделан запрос в  подразделение Администрации ГО г. Воронеж, с целью установления факта включения/не включения в указанный тариф обстоятельства изменения давления в водопроводных сетях в отдельные часы.

Как следует из информации, представленной Департаментом правовой работы (юридическое управление) от 28.02.2011 г. № 11/а-563, расчеты нормативов водопотребления и водоотведения проводились по методу аналогов  на основании данных, полученных в результате снятия показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, с учетом графика подачи воды.

Таким образом, задолженность ответчика была рассчитана истцом исходя из тарифа, рассчитанного  с учетом уменьшения давления в сети до 0,5 атмосфер.

Более того, в п. 6 Правил № 307 установлено, что разъяснения по применению правил дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минрегиона Российской Федерации от 04.06.2007 г. № 10611-ЮТ/07 «О разъяснении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307, в части изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в соответствии с подпунктом «ж» пункта 49 Правил исполнитель обязан производить в установленном разделе VII Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающую допустимую продолжительность. При этом исполнитель должен самостоятельно выполнить указанную обязанность в отношении всех лиц, имеющих обязательства по оплате коммунальных услуг, в случаях, когда исполнителю известно о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, а в иных случаях – при установлении факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества в порядке, установленном разделом VIII Правил.

Исполнителем коммунальных услуг – ООО «УК РайДЕЗ ЖКХ Железнодорожного района» корректировка размера платы за воду ввиду предоставления ресурсоснабжающейорганизацией спорного коммунального ресурса ненадлежащего качества, в соответствии с Правилами № 307 произведена не была.

Учитывая, что действующим законодательством обязанность производить такую корректировку на истца, как ресурсоснабжающую организацию, не возложена, отсутствуют основания для признания правомерным данного довода заявителя.

Суд апелляционной инстанции также указывает на следующее.

Деятельность    МУП    «Водоканал    Воронежа»    регулируется Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168, которые являются обязательными для предприятий водоснабжения и канализации.

Пункт 2.11.41 вышеуказанных правил обязывает поддерживать   минимальный   свободный   напор,   гарантирующий предотвращение опорожнения отдельных участков сети и образования в них вакуумных зон.

Доказательств того, что указанное требование МУП «Водоканал Воронежа» не обеспечивает, материалы дела не содержат.

В п. 2.12.2 установлено, что организация ВКХ должна обеспечить бесперебойное водоснабжение абонентов при минимально необходимых свободных напорах для создания условий рационального использования воды в жилищном фонде и другими абонентами, систематически контролировать расход воды абонентами и требовать от организаций, эксплуатирующих внутридомовые системы водоснабжения, сокращения утечек и поддержания фактических расходов воды на уровне утвержденных нормативов водопотребления.

Нормы по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170).

В соответствии с п. 5.8.3. Правил № 170, регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки должно обеспечиваться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Таким образом, заявителем апелляционной жалобы не представлено доказательств того, что истец ненадлежащим