Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2011 по делу n А14-3908/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение в части и разрешить вопрос по существу

или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Согласно п. 3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» (новый Закон) и п. 3 ст. 15 ранее действовавшего ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

  По истечении данного срока установление требований ФНС России  по обязательным платежам является незаконным и необоснованным в связи с утратой возможности их принудительного исполнения в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд.

Как установлено судом апелляционной инстанции, уполномоченный орган представил расшифровку сумм задолженности, заявленной в арбитражный суд, со ссылкой на листы и тома дела, в которых, по мнению заявителя, имеются доказательства, подтверждающие возможность установления требования уполномоченного органа к ОАО «Воронежсельхозхимия».

В связи с чем налоговый орган просит судебный акт отменить и установить требование ФНС России в размере недоимки. Доказательства соблюдения принудительного порядка в отношении пени в размере 7933 руб. 67 коп. у налогового органа отсутствуют.

Уполномоченный орган указывает на наличие требований об уплате налога (том 1, л.д. 79-80, 68-69,76-77,70-71, 81, 82, 113-114, 75, 72-73), наличие решений, принятых в соответствии со статьей 46 НК РФ (том 1, л.д. 78, 83, 85, 74), решение, постановление №119 от 09.03.2010 года, принятые в соответствии со 47 НК РФ с сопроводительным письмом (том 1, л.д. 42-43, 48-49), наличие постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (том 1, л.д. 50) от 16.03.2010 года.

Доказательств того, что исполнительное производство, возбужденное 16.03.2010 года по постановлениям ИФНС России по Ленинскому району города Воронежа о взыскании налога (сбора) по указанному выше постановлению №119 от 09.03.2010 года окончено и возвращено судебным приставом в адрес уполномоченного органа, в материалах дела не имеется.

Из представленных уполномоченным органом суду документов усматривается, что ИФНС России по Ленинскому району города Воронежа в адрес судебных приставов, в связи с отсутствием/недостаточностью средств на расчетных счетах должника, были направлены документы (в т.ч. постановление № 119 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) на сумму 282 586 руб. недоимки.

Перерасчет налоговой задолженности с учетом суммы задолженности, подтвержденной документально,  был произведен уполномоченным органом в ходе апелляционного разбирательства и увеличен от первоначально заявленной суммы недоимки 277 726 руб. 98 коп. до 282 586 руб.

С учётом пункта 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции не принимает изменение (увеличение) размера требований, заявленных уполномоченным органом в суде апелляционной инстанции и рассматривает обоснованность первоначально заявленного требования в размере 277 726 руб. 98 коп. недоимки и 7933 руб. 67 коп. пени.

С учётом вышеизложенной правовой позиции суд апелляционной инстанции полагает ошибочным вывод суда области о том, что даты вынесения всех прилагаемых к заявлению кредитора – Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Воронежа документов (требования, постановления, решения) неоспоримо свидетельствуют о том, что возможность принудительного исполнения их на настоящее время утрачена ввиду пропуска шестимесячного срока давности взыскания в судебном порядке, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ.

Данная правовая позиция сделана без учёта того, что в Налоговый Кодекс РФ были внесены существенные изменения, в частности, Федеральным законом № 137-ФЗ от 27.07.2006 г., вступившим в силу с 01.01.2007 г., ст. 46 НК РФ изложена в новой редакции.

В частности, пунктом 3 данной статьи установлено, что решение о взыскании за счет денежных средств принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Следовательно, применение разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума ВАС РФ № 25 от 22.06.2006 г., надлежит осуществлять с учетом изменений, внесенных в ст. 46 НК РФ, а именно, срок давности на обращение с заявлением суд подлежит исчислению с момента истечения срока на добровольное исполнения требования об уплате налога, а не с момента окончания установленного п. 3 ст. 46 НК РФ 60-дневного срока на бесспорное взыскание недоимки за счет денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 названного Кодекса.

Редакцией статьи 47 НК РФ, действующей с 01.01.2007 года, предусмотрено, что Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, уполномоченным органом не пропущены сроки, предусмотренные статьями 46-47 НК РФ, следовательно, оснований для применения судом области положений об отсутствии у налогового органа возможности для принудительного исполнения не имелось.

Кроме того, суд области ошибочно посчитал, что к решению и постановлению № 119 от 09.03.2010 в пределах сумм, указанных в ряде требований за 2009-2010 годы кредитором так же не приложены копии самих

требований (кроме требований №№ 17276, 18220, 19055, 20324. 20840, 35084, 380) и доказательства их направления должнику, что лишает возможности установить факт наличия или отсутствия пропуска срока давности для подачи заявления в суд , предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ; отсутствуют сведения о состоянии исполнительного производства, возбужденного 15.03.2010.

Данные выводы сделаны судом области без учёта всех имеющихся в материалах дела доказательств, в т.ч. и тех, которые указаны выше со ссылкой на листы дела, а также основаны на применении норм права, действовавших до 01.01.07 года, тогда как требования по постановлению №119 датированы 2008-2009 г.г. по налогам за соответствующие периоды.

Вместе  с тем, ни в суд области, ни в апелляционную инстанцию не были представлены доказательства, позволявшие бы включить требования уполномоченного органа в отношении пени на сумму 79333 руб. 67 коп.

В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 134, п. 1 ст. 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования уполномоченных органов подлежат удовлетворению в третью очередь.

На основании вышеизложенного, определение Арбитражного суда Воронежской области от 04.10.2010 года подлежит отмене в части отказа в  части установления требования Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Воронежа к ОАО «Воронежсельхозхимия» по обязательным платежам в размере 277 726 руб. 98 коп.

Судебная коллегия приходит к выводу о необходимости установления требования Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Воронежа к ОАО «Воронежсельхозхимия» по обязательным платежам в размере 277 726 руб. 98 коп. недоимки, признания его подлежащим удовлетворению в третью очередь и включению в реестр требований кредиторов ОАО «Воронежсельхозхимия».

В остальной части в установлении требований ФНС России надлежит отказать.

Исходя из положений пункта 15 Информационного Письма Президиума ВАС РФ № 91 от 25.05.2005 г. при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 16, 17, 101, 106, 110, 112, 258, 266 - 268, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 04.10.2010 года по делу № А14-3908/2010/22/19б отменить в части отказа в  части установления требования Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Воронежа к ОАО «Воронежсельхозхимия» по обязательным платежам в сумме 277 726 руб. 98 коп. недоимки.

Установить требование Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Воронежа к ОАО «Воронежсельхозхимия» по обязательным платежам в сумме 277 726 руб. 98 коп. недоимки и включить в реестр требований кредиторов ОАО «Воронежсельхозхимия» в состав третьей очереди.

В остальной части определение Арбитражного суда Воронежской области от 04.10.2010 года по делу № А14-3908/2010/22/19б оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Воронежа – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                       А.А. Сурненков

Судьи:                                                                                В.М. Баркова

                                                                                            Е.А. Безбородов