Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по делу n А14-11323-2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение вышеприведенных норм распоряжение (приказ) о проведении внеплановой проверки по исполнению ООО «Икс-Терра» предписания №151 от 25.06.2010 уполномоченным должностным лицом не принималось.

Как верно указал суд первой инстанции, по сути, не было принято решение о проведении проверки по исполнению предписания.

Каких-либо доказательств наличия такого распоряжения (приказа) о проведении проверки в отношении Общества административным органом суду не представлено.

Указанное обстоятельство в силу части 1 статьи 20 Закона №294-ФЗ является безусловным нарушением порядка проведения проверок установленного данным Законом, поскольку распоряжение (приказ) о проведение проверки должно приниматься по каждому отдельному проверочному мероприятию.

Имеющийся в материалах дела приказ №141 от 29 марта 2010 «Об осуществлении государственного строительного надзора» обоснованно не принят судом в качестве основания проведения проверки, поскольку он не соответствует установленной типовой форме и его содержание не соответствует требованиям пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ. Данный приказ носит общий характер.

Кроме того, как справедливо отметил суд области на основании приказа №141 от 29.03.2010 административным органом неоднократно проводились проверки – 16.04.2010 акт №147, 25.06.2010 акт №285.

Ссылка Инспекции ГСН на часть 5 статьи 27 Закона, согласно которой до 1 июля 2011 года положения названного Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, не применяются при осуществлении государственного контроля (надзора), указанного в части 4 статьи 1 данного Закона, отклоняется, поскольку данной нормой не установлены сроки для вступления в силу требований закона о порядке организации и проведении проверок, предусмотренных в частности пунктом 1 статьи 14 и пунктом 8 статьи 10 Закона №294-ФЗ.

В связи с чем, не принимается во внимание довод о необходимости руководствоваться в данном случае Порядком проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 №1129.

При указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя является обоснованным.

Довод ООО «Икс-Терра» о том, что Общество не осуществляет строительство проверяемого объекта, поскольку к строительству привлечено ООО «Регионстрой» правомерно не принят во внимание судом первой инстанции, как бездоказательный.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод о повторности привлечения Общества к административной ответственности, поскольку данный довод был предметом исследования в суде первой инстанции и получил надлежащую оценку.

Апелляционная инстанция находит, что судом дана правильная оценка представленным доказательствам, выводы сделаны с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.02.2011 по делу №А14-11323-2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                  Е.А. Семенюта

Судьи                                                                                           А.И. Протасов

                                                                                                      Н.Д. Миронцева