Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 по делу n А14-5277-2005. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 апреля 2011 года                                                         Дело № А14-5277-2005

г. Воронеж                                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  26 апреля 2011 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Барковой В.М.,

судей                                                                                     Сурненкова А.А.,

                                                                                               Безбородова Е.А.,        

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Г.С.,

при участии:

от ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа: Колягина И.Н., главный государственный налоговый инспектор, доверенность №б/н от 14.05.2010г.,

от конкурсного управляющего МУП ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа Урванцева М.Я.: представитель не явился, извещен надлежаще,

от ОАО «ТГК-4»: представитель не явился, извещен надлежаще,

от ОАО «ВАСО»: представитель не явился, извещен надлежаще,

от МУП «Воронежская горэлектросеть»: представитель не явился, извещен надлежаще,

от Администрации городского округа г.Воронеж: представитель не явился, извещен надлежаще,

от Аксеновой М.И.: представитель не явился, извещен надлежаще,

от Богатыревой К.А.: представитель не явился, извещен надлежаще,

от Богатырева А.Ю.: представитель не явился, извещен надлежаще,

от ОАО «Воронежсинтезкаучук»: представитель не явился, извещен надлежаще,

от ОАО «Воронежская генерирующая компания»: представитель не явился, извещен надлежаще,

от МУП ПУ  «Воронежводоканал»: представитель не явился, извещен надлежаще,

от Козловой Н.Н.: представитель не явился, извещен надлежаще,

от Хизвер Р.Г.: представитель не явился, извещен надлежаще,

от НП СРО АУ «Меркурий»: представитель не явился, извещен надлежаще,  

от ОАО «Рудгормаш»: представитель не явился, извещен надлежаще,

от Богатырева Ю.В.: представитель не явился, извещен надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего МУП ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа Урванцева М.Я. на определение Арбитражного суда Воронежской области о признании недействительными решений собрания кредиторов от 17.02.2011 года по делу № А14-5277-2005 (судья Сафонова З.В.) о несостоятельности (банкротстве) МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа (ИНН 3663018858, ОГРН 1033600022092),

УСТАНОВИЛ:

ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа (далее – ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Муниципального унитарного предприятия ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа (далее – МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа, должник) с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 20-27.12.2010г. в части одобрения действий конкурсного управляющего, произведенных в рамках процедуры банкротства и утверждения расходов, произведенных конкурсным управляющим в процедуре конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2011г. признано недействительным решение собрания кредиторов МУП ЖКХ  и Б Левобережного    района    г.   Воронежа    от    27.12.2010г. в части одобрения действий конкурсного управляющего, произведенных в рамках процедуры банкротства и утверждения расходов, произведенных конкурсным управляющим в процедуре конкурсного производства.

Не согласившись с вынесенным определением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, конкурсный управляющий МУП ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа Урванцев М.Я. обратился Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 17.02.2011г. отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители  конкурсного управляющего МУП ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа Урванцева М.Я., ОАО «ТГК-4», ОАО «ВАСО», НП СРО АУ «Меркурий», иных лиц,  участвующих в деле, не явились.

Через канцелярию суда от ОАО «ВАСО» поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие  представителя.

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей не явившихся лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заявленное представителем ФНС России ходатайство о прекращении производства по апелляционной жалобе в связи с тем, что Урванцев М.Я. не является лицом, участвующим в деле о банкротстве МУП ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа, поскольку определением Арбитражного суда Воронежской области от 31.03.2011г. арбитражный управляющий Урванцев М.Я. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа, рассмотрено и отклонено судебной коллегией в связи с отсутствием правовых оснований для его удовлетворения.

Представитель ФНС России с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, полагая определение суда первой инстанции от 17.02.2011г. законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2011г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного  суда  Воронежской  области от 13.01.2006г. МУП ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа признано несостоятельный (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Колтунов С.А.

Определением суда от 15.06.2010г. Колтунов С.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа, конкурсным управляющим должника назначен Урванцев М.Я.

Определениями суда от 25.01.2007г., 09.08.2007г., 17.01.2008г.,   07.08.2008г., 22.01.2009г., 30.07.2009г., 14.01.2010г. и 05.08.2010г. срок конкурсного производства в отношении МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа продлен до 13.01.2011г.

Конкурсным управляющим Урванцевым М.Я. в порядке ст. ст. 14, 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на 20.12.2010г. назначено очередное собрание кредиторов МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронеж.

В сообщении о проведении собрания, направленном кредиторам и иным лицам, указаны следующие вопросы повестки собрания кредиторов:

1) отчет конкурсного управляющего (конкурсным управляющим предлагается принять к сведению отчет конкурсного управляющего),

2) утверждение расходов, произведенных конкурсным управляющим в процедуре конкурсного производства (конкурсным управляющим        предлагается утвердить расходы, произведенные конкурсным управляющим в процедуре конкурсного производства),

3) О продлении процедуры конкурсного производства,

4) О дальнейших действиях в отношении объектов недвижимости имущества, на которые получены отказы в государственной регистрации права хозяйственного ведения,

5) Об изменении плана мероприятий в отношении заключения мирового соглашения с ДРСУ «Левобережник».

Как следует из протокола собрания кредиторов МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа от 20-27.12.2010г., 20.12.2010г. в связи с болезнью конкурсного управляющего объявлен перерыв до 12 час. 22.12.2010г., продлен до 24.12.2010г. и затем продлен до 15 час. 27.12.2010г.

Собрание кредиторов продолжено 27.12.2010г., на котором присутствовали конкурсный кредитор – ОАО «Воронежсинтезкаучук» и уполномоченный орган – ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа.

На собрании утверждена повестка собрания из следующих вопросов:

1) Отчет конкурсного управляющего (в рамках первого вопроса конкурсным управляющим предложено одобрить действия конкурсного управляющего, произведенные им в рамках процедуры банкротства),

2) Утверждение расходов, произведенных конкурсным управляющим в процедуре конкурсного производства,

3) О продлении процедуры конкурсного производства,

4) О дальнейших действиях в отношении объектов недвижимости имущества, на которые получены отказы в государственной регистрации права хозяйственного ведения.

По результатам голосования по первому вопросу повестки дня большинством голосов приняты решения: «Принять отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа» к сведению» и «В рамках первого вопроса повестки дня собрания кредиторов одобрить действия конкурсного управляющего, произведенные им в рамках процедуры банкротства». По второму вопросу повестки дня принято решение: «Утвердить расходы, произведенные конкурсным управляющим в процедуре конкурсного производства».

Ссылаясь на то, что принятые решения в части одобрения действий конкурсного управляющего, произведенных в рамках процедуры банкротства и утверждения расходов, произведенных конкурсным управляющим в процедуре конкурсного производства, являются незаконными и принятыми с превышением пределов компетенции собрания кредиторов, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя вышеуказанное заявление, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Признание решения собрания кредиторов недействительным возможно в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» пределов компетенции собрания кредиторов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, повестка дня собрания кредиторов должника от 20-27.12.2010г. отличается по количеству вопросов, имеются также различия и по формулировкам вопросов, что подтверждается уведомлением о созыве собрания и протоколом.

Согласно Общим правилам подготовки, организации и проведения   арбитражным  управляющим собраний  кредиторов и  заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением правительства РФ №56 от 06.02.2004г., арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня, готовит материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов, предоставляет участникам собрания кредиторов, подготовленные им материалы, ведет протокол собрания и т.д. При этом Правила при проведении собрания не предусматривают перерывов.

В протоколе собрания кредиторов, датированном 20-27.12.2010г. отражены принятые решения по первому – состоящие из двух частей и второму вопросам.

По первому вопросу принято решение: Принять к сведению отчет конкурсного управляющего, по второй части вопроса также принято решение: В рамках первого вопроса повестки собрания кредиторов одобрить действия конкурсного управляющего, произведенные им в рамках процедуры банкротства.

По второму вопросу принято решение: Утвердить расходы, произведенные конкурсным управляющим в процедуре конкурсного производства.

Статьей 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определена исключительная компетенция собрания кредиторов. Решения собрания кредиторов по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции собрания кредиторов,  обязательны для конкурсного управляющего. Оспариваемые решения собрания кредиторов к таковым не относятся.

В соответствии со статьей 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в  целях контроля за деятельностью конкурсного управляющего последний представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства; сведения о сформированной конкурсной массе; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества   должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения и т.д.

Между тем, конкурсный управляющий Урванцев М.Я., включивший в повестку собрания в рамках первого вопроса одобрение действий конкурсного управляющего, произведенных им в рамках процедуры банкротства и утверждение расходов, произведенных конкурсным управляющим в процедуре конкурсного производства, информацию собранию кредиторов не представил.

Данные обстоятельства подтверждены конкурсным управляющим. Доказательства обратного в материалы дела не представлены (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Конкурсный управляющий МУП ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа Урванцев М.Я. не доказал правомерность отступлений, допущенных при организации и проведении собрания кредиторов МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа от 20-27.12.2010г.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства,