Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу n А14-5410/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2011 года                                                Дело № А14-5410/2010/180/10

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 28.04.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.05.2011.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Протасова А.И.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вашановой Д.Г.,

при участии:

от КФХ Здобниковой Татьяны Александровны: Здобниковой Т.А.; Левашева Д.Ю., представителя по доверенности №0307196 от 19.04.2011,

от администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области: Долгополовой Н.В., представителя по доверенности №88 от 18.03.2011,

от общества с ограниченной ответственностью «Новоусманская Нива»: Матыцына С.Д., представителя по доверенности б/н от 11.04.2011,

от Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Секирина А.И., представителя по доверенности №333-д от 30.12.2010,

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, общества с ограниченной ответственностью «Новоусманская Нива» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2010 по делу №А14-5410/2010/180/10 (судья М.С. Есакова), по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства Здобниковой Татьяны Александровны к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, Управлению Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области о признании незаконным постановления №364 от 12.03.2008; о признании незаконным и отмене действий по внесению изменений от 26.05.2008 (изменение границ земельного участка) в кадастровый учет земельного участка 36:16:5400003:0011, при участии в деле третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Новоусманская Нива».

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское – фермерское хозяйством Здобниковой Татьяны Александровны (далее – КФХ Здобниковой Т.А., заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене действий Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области (далее – ФГУ «ЗКП» по Воронежской области и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – управление Росреестра по Воронежской области) по внесению изменений от 26.05.2008 (изменение границ земельного участка) в кадастровый учет земельного участка 36:16:54 00 003:0011, просила суд обязать восстановить запись о земельном участке с кадастровым номером 36:16:54 00 003:11, прошедшей кадастровый учет 24.11.2004.

С учетом объединения дел №А14-2143/2010/83/10 и №А14-5410/2010/180/10 в рамках настоящего дела рассматривались требования КФХ Здобниковой Т.А. о признании незаконным постановления администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее – администрация) от №364 от 12.03.2008; признании незаконными и отмене действий ФГУ «ЗКП» по Воронежской области и управления Росреестра по Воронежской области по внесению изменений от 26.05.2008 (изменение границ земельного участка) в кадастровый учет земельного участка 36:16:54 00 003:0011. В качестве способа восстановления нарушенных прав заявитель просит суд обязать Администрацию отменить оспариваемое постановление, а уполномоченные органы - восстановить запись о земельном участке с кадастровым номером 36:16:54 00 003:11 прошедшей кадастровый учет 24.11.2004.

Определением от 30.06.2010 по делу №А14-2143/2010/83/10 в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области на его правопреемника – управление Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новоусманская Нива» (далее – ООО «Новоусманская Нива», Общество).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2010 по делу №А14-5410/2010/180/10 (с учетом определения об исправлении опечатки от 18.02.2011) заявленные требования удовлетворены частично, постановление администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области № 364 от 28.03.2008 «Об утверждении границ и конфигурации земельного участка» признано недействительным, суд обязал администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области устранить допущенные постановлением № 364 от 12.03.2008 нарушения прав и законных интересов крестьянского фермерского хозяйства Здобниковой Т.А., отменив постановление № 364 от 12.03.2008; действия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области по внесению 26.05.2008 изменений в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:16:54 00 003:0011 в части изменения границ земельного участка признаны незаконными, суд обязал Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области устранить нарушения прав и законных интересов крестьянского фермерского хозяйства Здобниковой Т.А., допущенные действиями по внесению 26.05.2008 изменений в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:16:54 00 003:0011 в части изменения границ земельного участка, исключив из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:16:54 00 003:0011 записи от 26.05.2008. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области и общество с ограниченной ответственностью «Новоусманская Нива»обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей апелляционной жалобы ООО «Новоусманская Нива» ссылается на то, что суд первой инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что к моменту вынесения решения земельного участка с кадастровым номером 36:16:54 00 003:0011 не существовало, данный участок был разделен, и в собственности ООО «Новоусманская Нива» остался только земельный участок занятый дорогами и коммуникациями, остальные земельные участки были проданы гражданам для осуществления индивидуального строительства. Кроме того, по мнению Общества заявителем пропущен трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение с заявлением в суд.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители крестьянского (фермерского) хозяйства Здобниковой Т.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебном заседании поддержали доводы своей апелляционной жалобы. Считает, что постановление администрации №364 от 12.03.2008 об утверждении границ земельного участка послужило основанием для проведения землеустроительных работ, подготовки землеустроительного дела по установлению на местности проектных границ земельного участка, поскольку было вынесено до проведения землеустроительных работ. В связи с чем, вывод суда о не соответствии постановления статье 69 Земельного кодекса Российской Федерации является необоснованным.

Представители КФХ Здобниковой Т.А. против доводов апелляционных жалоб возражали, просили оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» явку представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыва на апелляционную жалобу не представило.

На основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ФГУ «Земельная кадастровая палата», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статей 163, 266 АПК РФ в судебном заседании 21.04.2011 объявлялся перерыв до 28.04.2011.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации Новоусманского района Воронежской области от № 114 от 03.03.1993 КФХ Здобниковой Т.А. в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа предоставлен земельный участок площадью 10 га пашни из фонда перераспределения земель ТОО «Родина» для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Постановлением администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области № 749 от 09.12.2002 «О предоставлении земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам» утверждены материалы по уточнению границ и размеров земельных участков, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в том числе и предоставленного КФХ Здобниковой Т.А. земельного участка, площадь которого составила 12 га.

08.12.2002 между Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области заключен договор аренды земельного участка №19, сроком с 09.12.2002 по 09.12.2051.

Земельный участок КФХ Здобниковой Т.А. площадью 12 га поставлен на государственный кадастровый учет в условной системе координат 16.01.2003 с присвоением кадастрового номера 36:16:54 00 003:0005.

В установленном законом порядке договор зарегистрирован в УФРС по Воронежской области (в настоящее время – управление Росреестра по Воронежской области), номер регистрационной записи 36-36-17/01912007-202.

В 2002 году началось оформление прав гражданина Мануковского А.А. – в дальнейшем главы КФХ «Дубрава» на смежный земельный участок.

Постановлением администрации Новоусманского района Воронежской области № 651 от 23.10.2002 «О предоставлении земельных участков гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств и производства сельскохозяйственной продукции» Мануковскому А.А. в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен земельный участок, площадью 50 га пашни из земель районного фонда перераспределения в границах СХА «Родина» сроком на 49 лет.

Постановлением Администрации района № 516 от 28.08.2003 зарегистрировано КФХ «Дубрава», главой которого утвержден Мануковский А.А.

В целях формирования земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет для КФХ «Дубрава» были проведены землеустроительные работы.

Поскольку согласно описанию земельных участков КФХ Здобниковой Т.А. и КФХ «Дубрава» - глава Мануковский А.А. данные земельные участки имели общие границы и не пересекались, а координатные точки земельного участка Здобниковой Т.А. в условной системе координат были тождественны координатным точкам земельного участка Мануковского А.А. в местной системе координат, Здобниковой Т.А. 17.11.2004 был подписан акт согласования границ земельного участка КФХ «Дубрава».

Земельный участок КФХ «Дубрава» - глава Мануковский А.А. поставлен на государственный кадастровый учет в местной системе координат 24.11.2004 с присвоением кадастрового номера 36:16:54 00 003:0011.

Постановлением Администрации района №623 от 07.10.2004 земельному участку Мануковского А.А. присвоен адрес: Воронежская область, Новоусманский район, в 4,8 км от центра села Новая Усмань по направлению на северо-восток.

29.11.2004 между Комитетом по экономике и управлению имуществом администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области и Мануковским А.А. заключен договор № 31 аренды земельного участка, площадью 50 га, сроком до 28.11.2053. Данный договор зарегистрирован в УФРС по Воронежской области в установленном законом порядке.

Постановлением Администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области № 600 от 31.07.2006 (в редакции постановления Администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области № 821 от 25.10.2006) земельному участку Здобниковой Т.А. присвоен адрес: Воронежская область, Новоусманский район, в 5,3 км от центра села Новая Усмань (в северной части СХА (колхоз) «Родина»).

22.05.2007 между Комитетом по экономике и управлению имуществом администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области и главой КФХ «Дубрава» Мануковским А.А. заключен договор № 99 купли-продажи переданного Мануковскому А.А. на праве аренды земельного участка.

Решением № 1 единственного учредителя ООО «Новоусманская Нива» от 15.12.2007 Мануковский А.А. внес принадлежащий ему земельный участок в качестве вклада в уставный капитал ООО «Новоусманская Нива», право собственности которого на этот земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 36-АВ 685049 от 29.12.2009.

Администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области вынесено постановление № 364 от 12.03.2008 «Об утверждении границ и конфигурации земельного участка», которым утверждены изменения границ и конфигурация земельного участка, общей площадью 50 га, с кадастровым номером 36:16:54 00 003:0011, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, в 4,8 км от центра с.Новая Усмань по направлению на северо-восток, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Мануковскому А.А. на праве собственности.

Данное постановление послужило основанием для принятия ФГУ «ЗКП» по Воронежской области 26.05.2008 решения о проведении учета изменений земельного участка и фактического внесения изменений в государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:16:54 00 003:0011.

При проведении работ по постановке принадлежащего Здобниковой Т.А. земельного участка на государственный кадастровый учет в местной системе координат