Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу n А64-5926/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 мая 2011 года                                            Дело № А64-5926/2010

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено 6 мая 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Осиповой М.Б.,

судей                                                                                          Ольшанской Н.А.,

                                                                                                    Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзельм К.К.

при участии:

от государственного учреждения – управления Пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области: Платицына Е.Г., заместитель начальника юридического отдела, доверенность №56 от 11.10.2010,

от общества с ограниченной ответственностью «Тамбоврегионтеплоэнерго» в лице конкурсного управляющего Воробей В.В.: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – управления Пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.01.2011 г. по делу № А64-5926/2010 (судья Парфенова Л.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тамбоврегионтеплоэнерго» в лице конкурсного управляющего Воробей В.В. (ОГРН - 1036891205229) к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Тамбовская региональная теплоэнергетическая компания " Тамбоврегионтеплоэнерго"" Воробей В.В. обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области (далее - ГУ - УПФР в г. Тамбов, Управление) о признании частично недействительным решения от 27.09.2010 №079 025 10 ВД 0001118 и обязании возвратить незаконно взысканные средства в сумме 4785,39руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.01.2011 заявленные требования удовлетворены.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы Управление, ссылаясь на положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» указывает на наличие оснований для вынесения оспариваемого решения и правомерность взыскания в бесспорном порядке страховых взносов на обязательное медицинское страхование, обязанность по уплате которых возникла в процедуре конкурсного производства.

При этом Управление полагает, что взносы на обязательное медицинское страхование, как и взносы на обязательное пенсионное страхование, имеют особую правовую природу, в силу чего Управление вправе осуществлять их бесспорное взыскание независимо от факта возбуждения в отношении  плательщика страховых взносов процедуры конкурсного производства.

Также Управление ссылается на необходимость применения в рассматриваемом случае разъяснений, содержащихся в п.41 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», допускающих возможность взыскания в бесспорном порядке текущих обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства.

В судебное заседание не явились представители Общество, извещенного о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке. На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей Общества.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела, 18.08.2010 г. Управлением в отношении Общества выставлено требование №07902540006995 об уплате в срок до 08.09.2010 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 1 квартал 2010 года в общей сумме 4920,15 руб., в том числе: на обязательное медицинское страхование в размере 4596 руб. (ФФОМС – 1632 руб., ТФОМС – 2964 руб.), пени в сумме 324,15 руб. (пени в пенсионный фонд на страховую часть пенсии – 113,24 руб., пени на накопительную часть пенсии – 21,52 руб., пени в ФФОМС - 67,25 руб., пени в ТФОМС – 122,14 руб.).

В связи с неуплатой указанной задолженности в добровольном порядке, 27.09.2010 ГУ - УПФР в г. Тамбове вынесено решение №079 025 10 ВД 0001118 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

27.09.2010 на основании вышеназванного решения к расчетному счету Общества выставлены инкассовые поручения №№07902570003772, 07902570003774, 07902570003770, 07902570003771, 07902570003773, 07902570003775 на общую сумму 4920,15 руб.

На основании инкассовых поручений с расчетного счета Общества были списаны денежные средства в размере 4920,15 руб., в том числе в размере 4785, 39 руб. в федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования и соответствующие пени.

Так, по инкассовому поручению №07902570003772 списано  1632 руб. взносов в ФФОМС, по инкассовому поручению № 07902570003773 – 67, 25 пени в ФФОМС, по инкассовому поручению № 07902570003774 – 2964 руб. взносов в ТФОМС, по инкассовому поручению № 07902570003775 – 122, 14 руб. пени в ТФОМС.

Не согласившись с решением №079 025 10 ВД 0001118 в части, Общество обратилось в суд с соответствующим требованиями.

Удовлетворяя заявленные  требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Исходя из положений ст.11 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"и ст. 5 статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному медицинскому страхованию и , соответственно плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

В силу статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, с 01.01.2010 г. органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право бесспорного взыскания с плательщика неуплаченных в установленный срок сумм страховых взносов и пени, в том числе в фонды обязательного медицинского страхования.

Однако, в случае введения в отношении плательщика взносов процедур банкротства, указанные положения законодательства подлежат применению с учетом ограничений и особенностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности ( банкротстве).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.11.2008г. по делу №А64-2140/08-25 ООО «Тамбоврегионтеплоэнерго» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на один год.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.11.2009г. по делу №А64-2140/08-25 срок конкурсного производства продлен до 12.05.2010.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.05.2010г. по делу №А64-2140/08-25 срок конкурсного производства продлен до 10.11.2011.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 25) при решении вопроса о порядке исполнения текущих требований налоговых органов по обязательным платежам (за исключением возникших после признания должника банкротом) судам надлежит учитывать, что эти требования удовлетворяются вне рамок дела о банкротстве в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Осуществление принудительного исполнения указанных требований по обязательным платежам за счет денежных средств должника путем вынесения налоговым органом соответствующего решения и направления в банк инкассового поручения на перечисление налога (сбора) допускается в любой процедуре банкротства. Закон о банкротстве не содержит положений, исключающих возможность взыскания в бесспорном порядке текущей задолженности по налогам (сборам) в какой-либо процедуре банкротства или предписывающих приостановление данного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) (в редакции, действовавшей на момент признания заявителя банкротом) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного