Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2011 по делу n А35-5445/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2011 года                                 Дело № А35-5445/2010

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  16 мая 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                               Семенюта Е.А.,

                                                                                              Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вашановой Д.Г.,

при участии:

от администрации Курского района Курской области: Жиляев Р.Г., начальник отдела по правовым вопросам, доверенность № 04 от 11.01.2011;

от индивидуального предпринимателя Васильченко Вадима Евгеньевича: Васильченко В.Е.; Рожкова Н.Р., адвокат, представитель по доверенности б/н от 04.04.2011;

от индивидуального предпринимателя Детушева Романа Васильевича: Рябцев В.Г., адвокат, представитель по доверенности б/н от 24.05.2010;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представители не явились, извещено надлежащим образом;

от федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата Курской области»: представители не явились, извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Курского района Курской области и индивидуального предпринимателя Васильченко Вадима Евгеньевича на решение Арбитражного суда Курской области от 07.12.2010 по делу № А35-5445/2010 (судья Коротких О.А.) по заявлению индивидуального предпринимателя Детушева Романа Васильевича (ОГРН 306461133800034, ИНН 461100010500) к администрации Курского района Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452), ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области» о признании недействительным постановления администрации Курского района Курской области от 26.06.2009 № 570; незаконными действий Управления Межрайонного территориального отдела № 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области (ОГРН 1024600955323) по постановке и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:050502:140 площадью 8 240 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований в отношении предмета спора: индивидуальный предприниматель Васильченко Вадим Евгеньевич (ИНН 463224414933, ОГРН 304463216200022), Управление Федеральной службы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Детушев Роман Васильевич (далее – ИП Детушев Р.В., индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения от 15.09.2010) о признании недействительным постановления Администрации Курского района Курской области (далее – Администрация) от 26.06.2009 № 570 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для сельскохозяйственного производства, находящегося в д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, на кадастровом плане» в редакции постановления Администрации Курского района Курской области от 22.10.2009 № 1199; о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области (Межрайонного территориального отдела № 6) по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:050502:140 площадью 8 240 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево; об обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата Курской области» исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:050502:140 площадью 8 240 кв.м.

Определением арбитражного суда от 09.06.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен индивидуальный предприниматель Васильченко Вадим Евгеньевич (далее – ИП Васильченко В.Е.).

 Определением арбитражного суда от 25.08.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области», Управление Федеральной службы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям.

Определением арбитражного суда от 16.11.2010 из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключено ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области» и привлечено для участия в деле в качестве заинтересованного лица.

Решением от 07.12.2010 заявленные требования удовлетворены. Принимая указанное решение, суд исходил из того, что оспариваемое постановление Администрации и действия регистрирующего органа нарушают права и законные интересы ИП Детушева Р.В.

  Не согласившись с решением суда, ИП Васильченко В.Е. и Администрация обратились с апелляционными жалобами в которых просят указанное решение суда отменить, как принятое при неправильном применении судом норм материального права, неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. При этом, Администрация считает, что участок, на который по мнению заявителя, произошло наложение, не сформирован, не стоит на кадастровом учете и идентифицировать его не представляется возможным.

   ИП Васильченко В.Е. полагает, что при отсутствии описания границ не представляется возможным установить, какая конкретно граница земельного участка (части земельного участка), находящегося во владении Детушева Р.В., нарушена.

   Представители Администрации и ИП Васильченко В.Е. доводы апелляционной жалобы поддержали, считая решение суда незаконным и необоснованным.

   Представитель ИП Детушева Р.В. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата Курской области» и Управление Федеральной службы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

   В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

   Постановлением Администрации от 31.03.2006 № 37 «О разделении общего земельного участка СПК «Гуторово», находящегося в бессрочном пользовании, для постановки на государственный кадастровый учет» на основании обращения конкурсного управляющего СПК «Гуторово» Акульшина Юрия Анатольевича от 01.03.2006 о разделении земельного участка, общей площадью 101,599 га, предоставленного в бессрочное пользование постановлением Администрации от 30.09.1998 № 333, и на основании постановления МО «Ворошневский сельсовет» № 49 от 13.03.2004 «Об утверждении проекта перераспределения земель сельскохозяйственного назначения» на следующие участки, образовавшиеся в результате межевания земель под объектами недвижимости для постановки на государственный учет» принято решение: разделить земельный участок общей площадью 101,599 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в бессрочном пользовании в СПК «Гуторово» на следующие участки, образовавшиеся в результате межевания под объектами недвижимости: земельный участок под Мастерскими, площадью 0,5235 га., межевое дело № 439 от 10.02.2006; земельный участок под Мельницей, площадью 0,39 га, межевое дело № 345 от 05.10.2005, и осуществить постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанные земельные участки, а так же оставшийся основной участок площадью 100,6855 га.

 СПК «Гуторово» 02.05.2006 продало ООО «Курский МясоПтицеКомбинат» двухэтажное нежилое здание Мастерская №2, Литер «В3», площадью 1669,3 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 5235 кв.м. (п. 1.2. договора купли продажи № 197 от 02.05.2006).     

ООО «Курский МясоПтицеКомбинат» 22.10.2008 продало ИП Васильченко В.Е. двухэтажное нежилое здание Мастерская № 2, Литера «В3», площадью 1669,3 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 5235 кв.м., принадлежащем продавцу на основании договора аренды № 9 от 20.03.2008.

Постановлением Администрации от 26.06.2009 № 570 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для сельскохозяйственного производства, находящегося в д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, на кадастровом плане» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане из категории земель сельскохозяйственного назначения 5235 кв.м., занятого нежилым зданием, принадлежащим ИП Васильченко В.Е.

Постановлением Администрации от 22.10.2009 № 1199 «О внесении изменений в постановление Администрации Курского района Курской области от 26.06.2009 № 570 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для сельскохозяйственного производства, находящегося в д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, на кадастровом плане» в постановление от 26.06.2009 № 570 внесено изменение, в пункте 1 слова «площадью 5 235 кв.м.» заменены «площадью 8 240 кв.м.»

Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области земельному участку имевшему площадь 5 235 кв.м. и увеличенному за счет другого участка на 3005 кв.м. (земельный участок площадью 8 240 кв.м.) 17.11.2009 присвоен новый кадастровый номер 46:11:050502:140.

Указанные изменения послужили основанием для издания постановления Администрации от 16.12.2009 № 1810.

На основании постановления Администрации Курского района Курской области № 570 от 26.06.2009 в редакции постановления Администрации Курского района Курской области от 22.10.2009 № 1199 Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области (Межрайонный территориальный отдел № 6) осуществило постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:050502:140 площадью 8 240 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево.

На основании постановления Администрации от 16.12.2009 № 1810, между Администрацией и ИП Васильченко В.Е. 31.12.2009 заключен договор № 83 купли-продажи земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 8240 кв.м., кадастровый номер 46:11:050502:140, расположенного по адресу: д. Ворошнево, Ворошневский сельсовет, Курский район Курской области.

Земельный участок, площадью 27 530 кв.м. в соответствии с постановлением Администрации Курского района Курской области от 27.04.2009 № 398 является самостоятельным земельным участком, образованным в результате раздела земельного участка площадью 1 004 380 кв.м., принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования СПК «Гуторово» и состоящего на кадастровом Учете с 24.10.2007 с кадастровым № 46:11:050500:14 в качестве земель сельскохозяйственного назначения.

УФРС 21.08.2009 зарегистрировало в ЕГРП за ИП Детушевым Р.В. право собственности на одноэтажное нежилое здание (склад ядохимикатов) литер Б площадью 289,3 кв.м., расположенное по адресу: д. Ворошнево, Ворошневский сельсовет, Курский район Курской области, что подтверждается свидетельством № 46 АД № 236 924, а также договором купли-продажи недвижимого имущества от 01.06.2009 № 245 (т.1 л.д.40-41).

ИП Детушев Р.В. 09.02.2010 подал Главе Курского района заявление об утверждении плана границ земельного участка для предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 27 530 кв.м., расположенного по адресу: д. Ворошнево, Ворошневский сельсовет, Курский район Курской области.

При рассмотрении дела в Курском районном суде в марте 2010 года заявителю стало известно о принятии Администрацией 26.06.2009 постановления № 570 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для сельскохозяйственного производства, находящегося в д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, на кадастровом плане».

Посчитав постановление Администрации от 26.06.2009 № 570 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для сельскохозяйственного производства, находящегося на кадастровом плане» в д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, в редакции постановления Администрации Курского района Курской области 22.10.2009 № 1199, действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области (Межрайонного территориального отдела № 6) по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:050502:140 площадью 8240 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево, незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, ИП Детушев Р.В. обратился в суд с указанным заявлением.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Кооператива, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической