Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 по делу n А14-10686/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2011 года                                                                    Дело №А14-10686/2010

г.Воронеж                                                                                                            284/17

Резолютивная часть постановления объявлена   10 мая  2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  17 мая 2011 г.                                                                                 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи                                      Поротикова А.И.,

судей:                                                                              Суховой И.Б.,                                   

                                                                                              Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Мещеряковой В.С.,  

при участии:

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: Невареных Е.Д., представителя по доверенности № 58 от 03.03.2011 г.,  

от ООО «ТрастКлуб»: Черновой Т.В., представителя по доверенности б/н от 26.05.2011 г.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069) на решение Арбитражного суда Воронежской области  от 22.02.2011г. по делу №А14-10686/2010/284/17 (судья Кривотулова Т.И.) по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрастКлуб» (ОГРН 1023601558628, ИНН 3666091630) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 3 365 520 руб. 08 коп., пени в размере 3 829 665 руб. 64 коп., 

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрастКлуб» (далее – ООО «ТрастКлуб», ответчик) о взыскании с ответчика  задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 903-02-09/мз от 04.04.2002 года в сумме 1 291 572 руб. за период с 06.05.2008 года по 07.09.2010 года, пени в размере 538 297 руб. 97 коп. за период с 26.06.2008 года по 01.09.2010 года.  

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.02.2011г. по делу №А14-10686/2010/284/17 в удовлетворении исковых требований отказано.   

Не согласившись с решением арбитражного суда области от 22.02.2011г., считая его незаконным и необоснованным ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также нарушения норм материального права, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит вышеназванное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.  

В судебном заседании апелляционного суда 10.05.2011г. представитель Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представитель ООО «ТрастКлуб» возражал в отношении доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия апелляционного суда полагает решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.02.2011г. по делу №А14-10686/2010/284/17 законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению. При этом суд руководствуется следующим.                

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Администрации города Воронежа от 28.01.2002 года № 140 «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «ТрастКлуб» земельного участка, фактически занимаемого заданием по ул. Карла Маркса, 67б и разрешении его реконструкции» (т.1, л.д. 24) ответчику был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, площадью 3 145 кв.м., фактически занимаемый нежилым зданием по ул. Карла Маркса, 67б. Кроме того, ООО «ТрастКлуб» была разрешена реконструкция существующего здания под спортивно-оздоровительный комплекс на отведенной территории.

04.04.2002 года между Администрацией города Воронежа и ООО «ТрастКлуб» был заключен договор аренды земельного участка № 903 -02-09/мз, в соответствии с условиями которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 3 145 кв.м., расположенный по адресу: Центральный район, ул. К. Маркса, 67б. Срок аренды установлен 49 лет. Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2003 года (т. 1, л.д. 27). 

Условиями раздела 3 названного договора установлено, что арендная плата вноситься ежеквартально равными частями не позднее 25 числа последнего месяца квартала в размере 40 067 руб. 50 коп. В случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю пени в размере и порядке, установленном федеральным законодательством по налогам. Размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ и Воронежской области, муниципального Совета г. Воронеж централизовано устанавливающим оценочные зоны, коэффициенты индексации ставок земельного налога, базовые ставки арендной платы с письменным извещением арендатора.

Постановлением Администрации города Воронежа от 06.07.2004 года №993 «Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии» был утвержден акт о приемке в эксплуатацию после реконструкции существующего здания под спортивно-оздоровительный комплекс общей площадью 4 983,9 кв.м. по ул. Карла Маркса, 67б от 11.05.2004 года (т.1, л.д. 131).

Впоследствии дополнительными соглашениями к договору аренды земельного участка от 01.12.2003 года, от 31.12.2003 года, 04.03.2005 года, от 21.03.2006 года (т.1, л.д. 119-122) изменялся размер арендной платы и порядок ее внесения. В указанных дополнительных соглашениях было определено целевое назначение участка: «спортивно-оздоровительный комплекс».

Дополнительным соглашением от 29.12.2007 года, подписанным Главным управлением государственного имущества Воронежской области и ООО «ТрастКлуб», стороны установили, что с 01.01.2007 года размер годовой арендной платы составляет 45 791 руб. 20 коп., кроме того, был изменен п. 3.5 договора, согласно которому по окончании установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени (неустойки) в размере 0,03% от суммы задолженности за каждый просроченный день. Данное соглашение не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением от 30.12.2009 года (т.1, л.д. 124), заключенным между Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (правопреемник Главного управления государственного имущества Воронежской области) и ООО «ТрастКлуб» установлено, что арендатор обязуется вносить арендную плату за использование земельного участка ежеквартально равными частями не позднее 25 числа первого месяца квартала. По истечении установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением неустойки (пени) в размере 0,1% от неуплаченной суммы арендной платы за каждый день просрочки. Данное соглашение было зарегистрировано в установленном законом порядке 06.04.2010 года. Затем стороны подписали дополнительное соглашение от 08.04.2010 года аналогичного содержания.

Дополнительным соглашением от 12.08.2010г., которое было зарегистрировано в установленном законом порядке (т.1, л.д. 125), стороны расторгли спорный договор аренды земельного участка с 27.07.2010 года

28 июля 2010 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и ООО «ТрастКлуб» был подписан договор купли-продажи № 2108/10з от 28.07.2010 года, в соответствии с условиями которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 36:34:0606011:9, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Карла Маркса, 67 б, общей площадью 3 145 кв.м., фактически занимаемый нежилым зданием, в границах, указанных в кадастровом плане участка.

08 сентября 2010 года было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО «ТрастКлуб» в отношении спорного земельного участка.

Ссылаясь на то, что ответчик оплачивал арендную плату в меньшем размере, чем это предусмотрено Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы о возражения сторон, судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.  

Согласно статье 309 Гражданского кодекса  Российской  Федерации  (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, с учетом положений статьи 424 ГК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы. Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным соответствующим нормативным актом размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты. Соответственно, ответчик обязан вносить арендную плату по новым ставкам независимо от того, оформлено ли изменение арендной платы соглашением сторон, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. Данная правовая позиция сформирована Постановлением Президиума ВАС РФ №12404/09 от 02.02.2010г.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 24.04.2007 № 212-ФЗ) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области правила, устанавливающие соответствующие арендные платежи, предусмотрены постановлением Администрации Воронежской области от 29.06.2006 г. №514 «О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений»; постановлением  «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Поскольку арендная плата за земли государственной собственности является регулируемой, при рассмотрении иска о взыскании задолженности по арендной плате за земли государственной собственности суд обязан установить соответствует ли расчет задолженности нормативным требованиям.

Взыскиваемая Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области арендная плата, рассчитывалась исходя из размера 2% в силу положения пункта 17 Приложения к Порядку определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 г. №349.  Применение данного пункта, по мнению истца, оправдано тем, что спорный земельный участок относится к иным земельным участкам.

Возражая против исковых требований, ответчик настаивает на применении пункта 9 рассматриваемого Приложения, арендная ставка по которому составляет 0,15%, поскольку спорный земельный участок расположен под объектами физической культуры и спорта.

Судебная коллегия апелляционного суда, вслед за арбитражным судом области,  полагает правомерными доводы ответчика по следующим основаниям.

Пунктом 26 статьи 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской