Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 по делу n А48-4940/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«20» мая 2011 года                                                           Дело № А48-4940/2010

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 13  мая 2011

Постановление в полном объеме изготовлено  20 мая  2011

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                    Суховой И.Б.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усовой Н.Н.,

при участии:

от ИП Тарановой И.В.: Белоусов Р.Ю. - представитель по доверенности №б/н от 17.01.2011; 

от УМИЗ Администрации г. Орла: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла на решение Арбитражного суда Орловской области от 28.02.2011 по делу № А48-4940/2010 по иску Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (ОГРН 1025700826502) к индивидуальному предпринимателю Тарановой Ирине Викторовне                 (ОГРН 304575222500045) об обязании освободить часть земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (УМИЗ администрации г. Орла, истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к индивидуальному предпринимателю Тарановой Ирине Викторовне                   (ИП Таранова И.В., ответчик) о возложении обязанности освободить часть земельного участка кадастровый номер 57:25:0020305:0040, общей площадью 5,525 кв.м. путем демонтажа входа (порожек) в нежилое здание (общественный туалет), расположенный по адресу: г. Орел, р-н Заводской, ул. Гагарина, 3 «А», кадастровый квартал №57:25:0020305.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.02.2011 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, УМИЗ администрации              г. Орла обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В судебное заседание представитель УМИЗ администрации г. Орла  не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель ИП Тарановой И.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения истца о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие представителя истца  в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 57:25:020305:15 площадью 72 кв.м., расположенный по адресу:               г. Орел, ул. Гагарина (район жилого дома №1/3), был предоставлен ИП Таранову Николаю Николаевичу в аренду на основании постановления администрации г. Орла от 14.08.2001 № 2132 для проектирования и строительства платного общественного туалета.

По заказу ИП Таранова Н.Н. ЗАО «Жилстрой» был изготовлен рабочий проект строительства платного общественного туалета по ул. Гагарина (район жилого дома 14/3) в городе Орле, который был одобрен на заседании Градостроительного Совета администрации г. Орла от 29.11.2001.

Постановлением Главы администрации Заводского района г. Орла от 05.04.2002 № 164 был утвержден акт приемки в эксплуатацию общественного туалета, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, №1/3, площадью застройки 36, 0 кв.м.

24.12.2002 ГУП ООЦ «Недвижимость» был изготовлен технический паспорт на туалет, расположенный по адресу: г. Орел, Заводской район,               ул. Гагарина, д. 3 «а».  В разделе 4 технического паспорта «Исчисление площадей и объемов и его частей (подвалов, пристроек и т.п.)» указаны порожки площадью 5,5 кв.м. (л.д. 62 оборотная сторона).

20.01.2003 Регистрационным управлением Орловской области за Тарановым Н.Н. было зарегистрировано право собственности на туалет, литер А, общей площадью 70,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Орел, ул. Гагарина,  3 а.

29.10.2003  ФГУ «Земельная кадастровая палата по Орловской области» был осуществлен кадастровый учет земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, г. Орел, р-н Заводской, пер. Рыночный, площадь 72 кв.м., разрешенное использование - завершение строительства платного туалета, земельному участку присвоен кадастровый номер 57:25:0020305:0015.

Постановлением администрации г. Орла от 19.12.2003 № 4073 на указанный выше земельный участок ИП Таранову Н.Н. было продлено право пользования на условиях аренды сроком на 10 лет.

29.12.2003 между администрацией г. Орла (арендодатель) и ИП Тарановым Н.Н. (арендатор) был заключен договор аренды земли № 5525, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 72, 00 кв.м., расположенный на землях поселений, кадастровый номер 57:25:0020305: 0015.

Данный договор заключен на срок с 01.01.2004 по 31.12.2013.

Приказом Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области от 23.01.2007 №9 ИП Тарановой И.В. был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020305:0015, находящийся по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 3 а, для эксплуатации и обслуживания платного туалета.

На основании данного приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области 06.02.2007 между Областным государственным специализированным учреждением «Фонд имущества Орловской области»  (продавец) и  Тарановой И.В. (покупатель) был заключен договор № 24 купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

19.04.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области за ИП Тарановой И.В. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания платного туалета, общая площадь 72 кв.м., расположенного по адресу:                  г. Орел, ул. Гагарина, д. 3 а, кадастровый номер 57:25:0020305:0015.

02.08.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области Тарановой И.В. было выдано свидетельство о регистрации права собственности на объект права: туалет общей площадью 72,1 кв.м., этаж 1, подвал, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, 3 а, пом. 1, на основании определения Мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла от 12.04.2006.

20.07.2010  комиссия Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла провела обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Орел, р-н Заводской, ул. Гагарина, 3 а , кадастровый квартал № 57:25:0020305, о чем был составлен акт обследования.  Из содержания  данного  акта  следует,  что  в результате обследования установлено, что вход в помещение туалета общественного пользования, принадлежащего на праве собственности ИП Тарановой И.В., расположен за границами ранее ей предоставленного земельного участка, на территории земель общего пользования кадастрового квартала №57:25:0020305.

14.09.2010 истцом ИП Тарановой И.В. было направлено письмо с требованием освободить муниципальный земельный участок и привести его в первоначальное состояние.

29.09.2010 ИП Таранова И.В. обратилась в администрацию города Орла с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 2,0 кв.м. на котором расположены порожки для входа в туалет общего пользования, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, д. 3 а.

Письмом от 22.10.2010 администрация города Орла сообщила об     отказе  в предоставлении участка площадью 2 кв.м. и необходимости освобождения земельного участка.

15.12.2010 комиссией Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла был составлен повторный акт обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Орел, р-н Заводской, ул. Гагарина, 3 а, кадастровый квартал № 57:25:0020305, в котором указано, что вход в помещение туалета общественного пользования, принадлежащего на праве собственности ИП Тарановой И.В., расположенный на землях общего пользования кадастрового квартала                     № 57:25:0020305, не демонтирован.

Земельный участок из состава земель населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, общая площадь 4 332,78 кв.м., адрес объекта: Орловская область, г. Орел, ул. Гагарина, ул. Гостинная, ул. Черкасская, пер. Рыночный, кадастровый номер 57:25:0020305:0040, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Орел,  что подтверждается свидетельством серия 57АА № 608304, выданным 22.02.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области.

Обращаясь с иском о возложении на ответчика обязанности снести порог, истец основывал свои требования на норме статьи 304 Гражданского кодекса РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции обоснованно указал, что истец должен представить доказательства того, что вход (порожки) в общественный туалет, принадлежащий на праве собственности ИП Тарановой И.В., расположен не на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020305:0015, принадлежащем на праве собственности ИП Тарановой И.В., а на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020305:0040, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию - город Орел.

Таких  доказательств истец в материалы дела не представил.

В материалах дела отсутствуют акты выбора земельного участка или привязки объекта к местности, а также любые иные данные о том, что при строительстве ответчик нарушил границы отведенного участка.

Земельный участок с кадастровым номером  57:25:0020305:0015, на котором расположено строение, был предоставлен для строительства, затем  для эксплуатации и обслуживания платного туалета, общей площадью                  72 кв.м., расположенный по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, д. 3 а, затем передан в собственность.

Представленные истцом в материалы дела акты обследования земельного участка от 20.07.2010  и от 15.12.2010 суд первой инстанции правомерно не принял в качестве достаточных доказательств того,  что строительство объекта было осуществлено с нарушением границ отведенного для этих целей участка.

Из имеющихся в деле доказательств следует и не оспаривается истцом, что на одной линии с порогом общественного туалета расположены входные группы иных соседних объектов.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Свидетельством о регистрации права собственности, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области 02.08.2007 подтверждается право собственности Тарановой И.В. на объект права: туалет общей площадью 72,1 кв.м., этаж 1, подвал, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Гагарина,   3 а, пом. 1.

Технический паспорт на туалет, расположенный по адресу: г. Орел,              ул. Гагарина, 3 а, выданный прежнему владельцу объекта недвижимости, Таранову Н.Н. на основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительства общественного туалета, содержит сведения о том, что туалет имеет порожки 5,5 кв.м. Отметок о самовольном строительстве данные инвентаризации не содержат.

В соответствии с рабочим проектом здания, ступени были предусмотрены как часть постройки.

Таким образом, основанием считать строение туалета в какой-либо части самовольной постройкой, расположенной на чужом земельном участке, судебной коллегией установлено не было.

В статье 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При отсутствии доказательств наличия нарушений со стороны лица, владеющего объектом недвижимости, исковые требования об устранении нарушений не могут быть удовлетворены.

В силу статьи 35 Земельного кодекса РФ собственник имеет право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, а также право в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ на приобретение в собственность данной части земельного участка.

В силу части 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В связи с тем, что истец не доказал наличие обстоятельств, на которые он ссылался в обоснование иска, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил норы материального права и не допустил нарушений процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 28.02.2011 по делу № А48-4940/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Управления муниципальным имуществом и землепользования администрации города Орла  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                      Л.М. Мокроусова

Судьи                                                                                И.Б. Сухова

                                                                                           А.И. Поротиков