Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 по делу n А08-1888/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2011 года                                     Дело №А08-1888/2009

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 3 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                           Семенюта Е.А.,

                                                                                           Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Анзельм К.К.,

при участии:

от Белгородской таможни: Сорокина Н.П., начальник отдела, доверенность № 03-53/3 от 12.01.2011; Алексеева О.В., заместитель начальника отдела, доверенность № 03-51/1 от 12.01.2011;

от общества с ограниченной ответственностью «ОНП»: Павлов В.К., директор, Протокол № 1/2010 от 21.01.2010, Приказ № 8 л/с от 21.01.2010; Сурмин В.В., представитель по доверенности б/н от 06.04.2010;

от общества с ограниченной ответственностью «Регионторг»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белгородской таможни на решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2011 по делу № А08-1888/2009 (судья Танделова З.М.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОНП» (ОГРН 1023101640242, ИНН 3123048946) к Белгородской таможне (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966), третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Регионторг» о признании недействительным решения № 10101000-25-32/92 от 03.03.2009 и незаконным требования № 77 от 10.03.2009,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОНП» (далее – ООО «ОНП», Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным решения Белгородской таможни (далее также – таможенный орган) № 10101000-25-32/92 от 03.03.2009 о классификации импортированного обществом с ограниченной ответственностью «Регионторг» (далее – ООО «Регионторг») товара – транспортных гусеничных машин на базе многоцелевого тягача типа ТГМ-126 после проведения работ по демилитаризации и предпродажной подготовки б/у с дизельным двигателем, и незаконным требования № 77 от 10.03.2009 об уплате таможенных платежей.

 Решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2011 заявленные требования удовлетворены. Принимая указанное решение, суд исходил из того, что классификационный код товара был указан правильно и у Белгородской таможни отсутствовали основания для начисления ООО «ОНП» таможенных платежей с пенями.

  Не согласившись с решением суда, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что обстоятельства, установленные по делу № А08-1887/2009-16, не могут быть распространены на обстоятельства по настоящему делу (то есть иметь преюдициальное значение), поскольку не являются аналогичными. Кроме того, Белгородская таможня считает, что на момент вынесения оспариваемых решений о классификации товара у таможни имелось достаточно доказательств того, что транспортные средства ТГМ-126 на базе МТЛБ не соответствуют примечанию 2 к группе 87 ТН ВЭД и, соответственно, не подходят под понятие «трактор».

 Представитель Белгородской таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, считает решение суда незаконным и необоснованным.

 Представитель ООО «ОНП» с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение суда законным и обоснованным.

  Общество с ограниченной ответственностью «Регионторг», надлежащим образом уведомленное, в судебное заседание представителей не направило. В порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей указанного лица.

   В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На основании контракта от 02.07.2008 № 5/08, заключенного между ГП «126 Харьковский автомобильный ремонтный завод» (Украина) и ООО «Регионторг» (г. Белгород, Россия) ( том 2 л.д.109-110), ООО «Регионторг» по грузовой таможенной декларацией № 10101060/120908/0008168 (том 2 л.д. 1-2) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - транспортные гусеничные машины на базе многоцелевого тягача типа ТГМ- 126 – 2 штуки после проведения текущего ремонта и перепродажной подготовки.

В соответствии с договором от 02.06.2005 №0232/00- 10101/100013-05-003 заключенным между ООО «ОНП» и ООО «Регионторг», таможенное оформление товара поручалось произвести таможенному брокеру ООО «ОНП » (том 2 л.д.142-144).

ООО «ОНП» на Белгородский западный таможенный пост при таможенном оформлении товара была подана грузовая таможенная декларация № 10101060/120908/0008168 в графе 31 которой и в дополнении №1 к ГТД которых указано: транспортные гусеничные машины, бывшие в употреблении ТГМ- 126 2-штуки (номера машин: 68907037, 68411004)

после проведения текущего ремонта и перепродажной подготовки с увеличенной кабиной и боковыми дверьми, для перевозки людей и грузов в сложных природно-климатических условиях.

В графе 33 ГТД был указан код 870130 90 00 ТН ВЭД России, что соответствует позиции «Тракторы гусеничные».

По результатам проведенного контроля Белгородским западным таможенным постом было принято решение о согласии с избранным декларантом кодом ТН ВЭД России.

В порядке ведомственного контроля Белгородской таможней было принято решение о классификации товаров № 10101000-25-32/92 от 03.03.2009, которым решение о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД России товара по вышеуказанной ГТД, принятое Белгородским западным таможенным постом, признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и отменено (том 1 л.д. 67).

В отношении транспортных гусеничных машин на базе многоцелевого тягача типа ТГМ- 126 , ввезенных ООО «Регионторг», присвоен код ТН ВЭД России 8704 22 990 3.

Изменение классификационного кода ввезенного товара возлагало на Общество обязанность по оплате таможенных платежей в сумме 5 553 821,05 руб. и 405 058, 68 руб. пени, в связи с чем, ему было направлено требование № 77 от 10.03.2009 года на указанную сумму (том 1 л.д. 69).

Полагая, что указанное решение таможни, а также выставленное на его основе требование об уплате таможенных платежей и пени являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

  Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителей ООО «ОНП» и Белгородской таможни, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 40 ТК РФ предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В частности, согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ в числе сведений о товаре подлежит указанию классификационный код товара по ТН ВЭД.

Положениями статей 39, 127 ТК РФ установлено, что лицо, перемещающее товар обязано уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

В силу пункта 2 статьи 325 ТК РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 718 от 27.11.2006 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» утвержден Таможенный тариф, содержащий основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое  значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с Правилом 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. При этом сходство товаров может зависеть от многих факторов, таких как вид, свойство, назначение.

Исходя из названий товарных позиций 8701 и 8704, в целях классификации спорной техники по Правилу 4 ОПИ ТН ВЭД необходимо установить, с какими транспортными средствами она в том виде, в котором ввезена наиболее сходна: с тракторами либо с моторными транспортными средствами, предназначенными для перевозки грузов.

Как установлено судом, ввезенная ООО «Регионторг» на территорию Российской Федерации техника представляет собой демилитаризованные транспортно- гусеничные машины.

Из письма Направления экспертизы поставок вооружения и военной техники Министерства обороны Российской Федерации №236/67 от 19.01.2009, транспортно-гусеничные машины типа ТГМ и демилитаризованные транспортеры тягачи типа МТ-ЛБ могут быть использованы в качестве тягачей, а также базы под монтаж различного оборудования (т. 1 л.д. 45).

Из Технических условий ТГМ-126-2.00.000ТУ «Транспортная гусеничная машинная ТГМ-126» разработанных ГП «Харьковский автомобильный ремонтный завод», следует, что ТГМ-126 представляет собой конверсионную версию легкого многоцелевого транспортера-тягача и является его не плавающей модификации, предназначенной для использования в народном комплексе в качестве транспортно-тяговой гусеничной машины для районной со слабо развитой дорожной сетью (т. 1 л.д. 12).

Данная машина предназначена для перевозки людей и грузов, а также для буксировки колесных и лыжных прицепов общей массой до 6,5 тонн по грунтовым дорогам и бездорожью.

 Пояснениями ФТС России к ТН ВЭД определено, что под тракторами, классифицируемыми в товарной позиции 8701, понимаются транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

В данную товарную позицию включаются тракторы (кроме тягачей, используемых на железнодорожных платформах, включаемых в товарную позицию 8709) различных типов (тракторы для сельскохозяйственных работ или для лесного хозяйства, дорожные тягачи, тяжелые тракторы для строительных и земляных работ, тракторы, оборудованные лебедками, и т.д.) независимо от типа их привода (двигатель внутреннего сгорания, электродвигатель и т.д.).

Тракторы данной товарной позиции могут иметь кузов или сиденья для экипажа, или кабину. Они могут быть оборудованы инструментальным ящиком, иметь возможность поднимать и опускать навесные сельскохозяйственные орудия, иметь тягово-сцепное устройство для прицепов или полуприцепов (например, на рамах и аналогичных тяговых устройствах) или вал отбора мощности для привода таких устройств, как молотилки и циркулярные пилы.

Шасси трактора может быть колесным, на гусеницах или комбинированным (колесно-гусеничным). В последнем случае только передняя управляемая ось оснащена колесами.

В данную товарную позицию включаются тракторы, оборудованные лебедками (то есть применяемые для вытаскивания застрявших транспортных средств; для корчевания и вывоза деревьев или для буксировки сельскохозяйственных орудий).

Исходя из изложенного выше, основным назначением трактора является буксировка или толкание других транспортных средств, устройств или грузов.

При этом не исключается оснащение тракторов дополнительными приспособлениями для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

Пояснениями ФТС России к позиции 8704 разъяснено, что включение