Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2011 по делу n А14-4471/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2011 года                                                                      Дело № А14-4471/2010

г. Воронеж                                                                                                133/28

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Ольшанской Н.А.,

судей:                                                                                      Михайловой Т.Л.,

                                                                                                       Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Князевой Г.В.,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Агентство реконструкции и развития»: Сигачева Д.А., представителя по доверенности № 1 от 01.05.2010,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области: Елфимова И.С., специалиста – эксперта правового отдела Управления ФНС России по Воронежской области, доверенность № 05-08 от 11.01.2011; Водолазкина А.А., начальника юридического отдела, доверенность № 05-08 от 31.01.2011,

от третьих лиц: Администрации городского округа город Воронеж и Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – представители не явились, лица извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Агентство реконструкции и развития» (ИНН 3666124004, ОГРН 1053600231772) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.12.2010 по делу № А14-4471/2010/133/28 (Судья Соболева Е.П.), принятое по заявлению ООО «Агентство реконструкции и развития» к Межрайонной ИНФС № 1 по Воронежской области о признании недействительными решений об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость за июль, август, ноябрь 2007 года и об обязании совершить действия, предусмотренные законодательством РФ (в том числе принять решения), влекущие возмещение (возврат) НДС в сумме 6 959 181 руб. за ноябрь 2007 года, в сумме 3 081 859 руб. за июль 2007 года, в сумме 3 141 305 руб. за август 2007 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство реконструкции и развития» (далее также «Общество») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к МИФНС России №1 по Воронежской области (далее – инспекция, налоговый орган) (с учетом определения суда об объединении дел в одно производство от 15.11.2010) о признании недействительными: решения № 3 от 01.02.2010 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 6 959 181 руб. за ноябрь 2007 года, решения б/н от 09.03.2010 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 3 081 859 руб. за июль 2007 года, решения № 8 от 09.03.2010 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 3 141 305 руб. за август 2007 года, и об обязании совершить действия, предусмотренные законодательством РФ (в том числе принять решения), влекущие возмещение (возврат) НДС в сумме 6 959 181 руб. за ноябрь 2007 года; в сумме 3 081 859 руб. за июль 2007 года; в сумме 3 141 305 руб. за август 2007 года.

Определениями суда от 07.09.2010 и 07.10.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, соответственно, Администрация городского округа город Воронеж и Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.12.2010 в удовлетворении требований ООО «Агентство реконструкции и развития» отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилась с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить состоявшийся судебный акт и удовлетворить его заявленные требования, полагая что судом неверно установлены фактические обстоятельства по делу и допущены ошибки в применении норм 171, 172 Налогового кодекса РФ.

В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается на неправильное применение судом статей 171, 172 и взаимосвязанных положений статей 88, 176 Налогового кодекса РФ и указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что Обществом были представлены налоговому органу первичные бухгалтерские документы, подтверждающие факт приобретения работ для строительства гидротехнического сооружения и принятие их на учет, а также обоснованность вычетов по НДС за спорные периоды; по мнению Общества, ни факт оплаты работ, услуг, материалов, ни документы о том, что гидротехническое сооружение будет использоваться в деятельности при осуществлении операций, облагаемых НДС, ни документы, подтверждающие право собственности ООО «Агентство реконструкции и развития» на гидротехническое сооружение на применение налоговых вычетов по НДС не влияют; на момент налоговых проверок объект (гидротехническое сооружение), для постройки которого ООО «Агентство реконструкции и развития» приобрело у своих контрагентов материалы, работы и услуги, не был введен в эксплуатацию, следовательно, в спорные налоговые периоды Общество не могло осуществлять операции, предусмотренные статьей 149 НК РФ, а также операции, предусмотренные статьей 170 НК РФ, однако, гидротехническое сооружение будет реализовано в ходе открытого в отношении ООО «Агентство реконструкции и развития» конкурсного производства, что судом не было принято во внимание.

В представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу инспекция просит оставить решение Арбитражного суда Воронежской области без изменения, считает судебный акт законным и обоснованным, выводы суда – основанными на имеющихся в деле доказательствах.

В судебном заседании 19.05.2011 был объявлен перерыв до 23.05.2011.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО «Агентство реконструкции и развития» представило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за ноябрь, июль, август 2007 года.

Согласно уточненной налоговой декларации по НДС за ноябрь 2007 года (рег. № 14006915), представленной 27.08.2009, сумма налога на добавленную стоимость, заявленная к возмещению из бюджета, составила 6 959 181 руб.; общая сумма НДС, исчисленная с учетом восстановленных сумм налога, составила 2967 руб., общая сумма НДС, подлежащая вычету – 6 962 148 руб.

Согласно уточненной налоговой декларации по НДС за июль 2007 года (рег. № 14089892), представленной 14.09.2009, сумма налога на добавленную стоимость, заявленная к возмещению из бюджета, составила 3 127 787 руб.; общая сумма НДС, исчисленная с учетом восстановленных сумм налога, составила 192 485 руб., общая сумма НДС, подлежащая вычету – 3 320 272 руб.

Согласно уточненной налоговой декларации по НДС за август 2007 года (рег. № 14098676), представленной 15.09.2009, сумма налога на добавленную стоимость, заявленная к возмещению из бюджета, составила 3 141 305 руб.; общая сумма НДС, исчисленная с учетом восстановленных сумм налога, составила 278 264 руб., общая сумма НДС, подлежащая вычету – 3 419 569 руб., в том числе сумма налога, предъявленная налогоплательщиком при приобретении на территории РФ товаров (работ, услуг), имущественных прав, подлежащих вычету – 3 381 433 руб.; сумма налога, исчисленная с сумм оплаты, частичной оплаты подлежащая вычету с даты отгрузки соответствующих товаров (выполненных работ, оказанных услуг) – 38 136 руб.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области были проведены камеральные проверки вышеуказанных уточненных налоговых деклараций.

По результатам камеральной налоговой проверки декларации по НДС за ноябрь 2007 года Инспекцией был составлен акт № 3479 от 11.12.2009, в соответствии с которым налоговым органом установлено завышение налога на добавленную стоимость, предъявленного к возмещению из бюджета, в сумме 6 959 181 руб., и вынесено решение № 3 от 01.02.2010 «Об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому ООО «Агентство реконструкции и развития» отказано в возмещении налога на добавленную стоимость за ноябрь 2007 года в сумме 6 959 181 руб.

По результатам камеральной налоговой проверки декларации по НДС за июль 2007 года Инспекцией был составлен акт № 3488 от 25.12.2009, в соответствии с которым налоговым органом установлено завышение налога на добавленную стоимость, предъявленного к возмещению из бюджета, в сумме 3 245 031 руб. и вынесено решение б/н от 09.03.2010 «Об отказе в возмещении (частично) суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому ООО «Агентство реконструкции и развития» отказано в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 3 081 859 руб.

По результатам камеральной налоговой проверки декларации по НДС за август 2007 года Инспекцией был составлен акт № 3542 от 28.12.2009, в соответствии с которым налоговым органом установлено завышение налога на добавленную стоимость, предъявленного к возмещению из бюджета, в сумме 3 216 409 руб. и вынесено решение № 8 от 09.03.2010 «Об отказе в возмещении (полностью) суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому ООО «Агентство реконструкции и развития» отказано в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 3 141 305 руб.

Как указано в мотивировочной части оспариваемых решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области «Об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению» основанием отказа в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению явился вывод налогового органа о необоснованности применения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость, в связи с тем, что Обществом налоговые вычеты документально не подтверждены, Общество не представило документы о том, что созданное Обществом гидротехническое сооружение будет использоваться в деятельности при осуществлении операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость, у Общества отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на гидротехническое сооружение.

Полагая, что решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области № 3 от 01.02.2010 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 6 959 181 руб. за ноябрь 2007 года, б/н от 09.03.2010 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 3 081 859 руб. за июль 2007 года, № 8 от 09.03.2010 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 3 141 305 руб. за август 2007 года не соответствуют налоговому законодательству и нарушают его права и законные интересы, а также что Инспекция обязана совершить действия, предусмотренные законодательством РФ (в том числе принять решения), влекущие возмещение (возврат) НДС в сумме 6 959 181 руб. за ноябрь 2007 года, в сумме 3 081 859 руб. за июль 2007 года, в сумме 3 141 305 руб. за август 2007 года, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что в периоды июль, август, ноябрь 2007 года ООО «Агентство реконструкции и развития» производило работы по сокращению площади водохранилища и обустройству прибрежной полосы в районе правобережной части дамбы «Вогресовского моста» - набережной Буденного – в целях улучшения экологического состояния Воронежского водохранилища за счет выполнения гидромеханизированных и строительных работ в акватории.

Основанием к производству работ послужило соглашение № 1 о выполнении работ по улучшению экологического состояния водохранилища и обустройству прибрежной полосы в районе правобережной части дамбы «Вогрэсовского моста» - Набережной Буденного, заключенное между Обществом и Администрацией городского округа город Воронеж на основании постановления Главы городского округа город Воронеж № 1832 от 28.10.2005 о разрешении производства работ по сокращению площади водохранилища и обустройству прибрежной полосы в районе правобережной части дамбы «Вогресовского моста» - набережной Буденного на территории площадью 29 га. Указанным постановлением была предусмотрена необходимость заключить с администрацией городского округа г. Воронеж инвестиционные соглашения о выполнении дноуглубительных и намывных работ и обустройству прибрежной полосы в районе правобережной части дамбы «Вогресовского моста» - набережной Буденного.

Во исполнение положений градостроительного и водного законодательства 27.10.2006 отделом водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Обществу было выдано разрешение за номером 573 на строительство объекта – дамбы, сроком действия до 31.12.2009. При этом в сопроводительном письме к данному разрешению указано на условие оформления лицензии на водопользование до 01.01.2007.

Лицензия на водопользование Обществу не выдавалась.

25.10.2007 Управлением по экологии и природопользованию Воронежской области принято решение № 2 о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Агентство реконструкции и развития» сроком с 30.01.2008 по 31.12.2009.

Из материалов дела следует, что заявленные в уточненных налоговых декларациях за июль, август и ноябрь 2007 года вычеты сумм налога на добавленную стоимость представляют собой суммы налога, указанные в счетах-фактурах контрагентов Общества, выполнявших для него работы и услуги в рамках осуществления указанных работ по обустройству прибрежной полосы и строительству гидротехнического сооружения (дамбы).

 Так, в 2007 году между ООО «Агентство реконструкции и развития» и ЗАО «Саратовтрансгидромеханизация» были заключены договоры подряда, согласно которым ЗАО «Саратовтрансгидромеханизация» обязалось выполнить работы на объекте строительства: «по улучшению экологического состояния водохранилища за счет выполнения гидромеханизированных и строительных работ в акватории» – своими силами в соответствии с утвержденным рабочим проектом и проектом производства работ.

В результате выполненных работ ЗАО «Саратовтрансгидромеханизация» были составлены и переданы ООО «Агентство реконструкции и развития» счета-фактуры № 00000073 от 15.11.2007 на сумму 3 124 935 руб., в том числе НДС – 476 685 руб., № 00000074 от 15.11.2007 на сумму 24 999 480 руб., в том числе НДС – 3 813 480 руб., № 00000095 от 30.11.2007