Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2011 по делу n А36-3547/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 июня 2011 года                                                        Дело №А36-3547/2010

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Шеина А.Е.,

судей                                                                                     Колянчиковой Л.А.,

Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новожениной В.М.,

при участии:

от ИП Кришталь Л.А.: Кришталь В.В. – представитель по доверенности б/н от 08.06.2009; Кришталь Р.В. – представитель по доверенности б/н от 08.06.2009;

от Администрации г. Липецка: представитель не явился, надлежаще извещена;

от МУ «Управление строительства г. Липецка»: представитель не явился, надлежаще извещено;

от Управления финансов администрации г. Липецка: представитель не явился, надлежаще извещено;

от ООО «Пенаты»: представитель не явился, надлежаще извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кришталь Ларисы Анатольевны на решение Арбитражного суда Липецкой области от 27.12.2010 по делу №А36-3547/2010 (судья Пешков Ю.М.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Кришталь Ларисы Анатольевны (ОГРНИП 308482234300102, ИНН 482304680970) к Администрации города Липецка, Муниципальному учреждению «Управление строительства города Липецка», Управлению финансов администрации города Липецка и Обществу с ограниченной ответственностью «Пенаты», о взыскании 882 328 руб. убытков,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кришталь Лариса Анатольевна обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением о взыскании с Администрации города Липецка, Муниципального учреждения «Управление строительства города Липецка», Управления финансов администрации города Липецка и Общества с ограниченной ответственностью «Пенаты» 882 328 руб. убытков.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 27.12.2010 по делу №А36-3547/2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, в связи с чем, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

МУ «Управление строительства г. Липецка» против доводов апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация г. Липецка, Управление финансов администрации г. Липецка и ООО «Пенаты» отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Истцом заявлены ходатайства о рассмотрении настоящего дела с участием арбитражных заседателей и привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Кришталь Владимира Викторовича. В судебном заседании, состоявшемся 10-17.03.2011, представить истца представил письменное заявление о том, что он отказывается от данных ходатайств, которое принято судом.

Суд по ходатайству представителя истца приобщил к материалам дела копии представленных им документов в отношении создания и ликвидации ИЧП «Кришталь» от 07.02.1992 и от 18.02.1994, в том числе копию решения Арбитражного суда Липецкой области от 14.01.1995 №84у/5, в соответствии с которым учредительные документы ИЧП «Кришталь» от 07.02.1992 и решение Малого Совета Краснинского районного Совета народных депутатов от 07.02.1992 №13 о регистрации ИЧП «Кришталь» признаны недействительными, налоговому органу предписано произвести ликвидацию ИЧП «Кришталь»; копии документов, в соответствии с которым, по мнению истца, осуществлялось строительство Общественно-торгового центра, заявления ИЧП «Кришталь» от 08.04.1994 о выдаче распоряжения с разрешением на строительство, протокола технического совещания от 05.04.1994, постановления Главы Администрации г. Липецка от 11.05.1994 №392 «О разрешении строительства здания общественно-торгового центра по ул. Московской в микрорайоне №19 г. Липецка», разрешения на строительство объекта №10 от 18.07.1994, письмо Управления архитектуры и градостроительства г. Липецка №01-8-1015 от 14.12.1994, акт приема-передачи проектно-сметной документации от 11.04.1994, декларация ИП Кришталь В.В. по земельному налогу за 2001 год находящемуся под спорным объектом недвижимости, квитанций об уплате ИП Кришталь В.В. земельного налога в 2001 году, письмо комитета по управлению имуществом г. Липецка от 29.07.2004 №К-24701/04-05, а также письменные пояснения истца по поводу создания и ликвидации ИЧП «Кришталь», получения (продления) разрешения на строительство ИЧП «Кришталь» здания общественно-торгового центра по ул. Московской в микрорайоне №19 г. Липецка, строительства данного здания и иным вопросам от 07.04.2011.

В целях выяснения статуса  ИЧП «Кришталь» на день рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции направил запросы в ИФНС России по Центральному району г.Липецка  и Управление ФНС России по Липецкой области, поступившие ответы и документы в соответствии с которыми ИЧП «Кришталь» зарегистрированное 18.04.1994, 19.09.2009 исключено из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией, приобщены к материалам дела.

Суд приобщил к материалам дела подлинник разрешения на строительство объекта №10 от 18.07.1994, выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора ИЧП «Кришталь» на строительство «Общественно-торгового центра в 19-ом микрорайоне г. Липецка» со сроком разрешения до 01.01.1995, представленный истцом.

В целях выяснения вопроса о продлении после 01.01.1995 разрешения на строительство №10 выданного ИЧП «Кришталь» 18.07.1994 на строительство «Общественно-торгового центра в 19-ом микрорайоне г. Липецка», суд апелляционной инстанции сделал запросы в Инспекцию архитектурно-строительного надзора города Липецка, Управление архитектуры и строительства администрации Липецкой области, Государственный архив Липецкой области. Поступившие ответы и разрешения на строительство №10 от 18.07.1994, находящаяся в материалах Департамента градостроительства и архитектуры г. Липецка (которому в 2005 году переданы функции Инспекции архитектурно-строительного надзора города Липецка), поступившее по запросу суда по факсимильной связи приобщены к материалам дела.

Суд исходя из обстоятельств дела отказал истцу в удовлетворении его ходатайства об истребовании у уполномоченного органа оригинала разрешения №10 от 18.07.1994, а также исходя и принципа допустимости доказательств отказал в удовлетворении его ходатайства о вызове в качестве свидетелей директора ОСП-4 АОЗТ «Промстрой» Короткова Валерия Павловича и инженера-строителя Собко Геннадия Тихоновича.

В порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчиков, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений к жалобе, заслушав представителей истца, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.01.1993 по результатам аукционных торгов состоявшихся 17.11.1992 между Фондом имущества г. Липецка и гражданкой Кришталь Ларисой Анатольевной был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного капитального строительства «Общественно-торговый центр в 19 микрорайоне» г. Липецка. Указанный объект состоял из права на строительство, проектно-сметной документации и права на заключение договора аренды земельного участка с правом выкупа.

24.09.1993 на указанный объект гр. Кришталь Л.А. Липецким ГорСоветом народных депутатов выдано свидетельство о собственности за рег.№81.

11.04.1994 в соответствии с Актом приема-передачи УКС администрации г. Липецка передал гр. Кришталь Л.А. проектно-сметную документацию на общественно-торговый центр в 19-ом микрорайоне г. Липецка.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, 18.04.1994 создано Индивидуальное частное предприятие «Кришталь» Кришталь Л.А. (свидетельство серии 03 №17; свидетельство серии 48 №000801779 от 10.01.2003; ОГРН 1034800155686).

18.04.1994 между гр. Кришталь Л.А. и ИЧП «Кришталь» заключен договор, согласно которому гр. Кришталь Л.А., именовавшаяся по договору «заказчиком», поручала ИЧП «Кришталь» (по договору – «исполнитель») подобрать подрядчика на строительство «Общественно-торгового центра в 19 микрорайоне» г. Липецка, а также «долевиков» на отдельные части объекта (п. 1.1).

В п.п. 1.2 и 1.4 договора, «исполнителю» предоставлялось право заключать договоры на подрядное строительство, организовать и вести контроль за строительством.

11.05.1994 Постановлением главы администрации г. Липецка №392 «О разрешении строительства здания общественно-торгового центра по ул. Московской в микрорайоне 19 в г. Липецке» ИЧП «Кришталь» предоставлен земельный участок площадью 6 115 кв.м по ул. Московской в 19 микрорайоне в Советском округе г. Липецка на правах аренды сроком на 2 года для строительства здания общественно-торгового центра.

Этим же постановлением ИЧП «Кришталь» было предложено:

- произвести через управление архитектуры и градостроительства отвод земельного участка на период строительства;

- оформить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Липецка договор аренды земельного участка не период строительства;

- зарегистрировать объект в инспекции госархстройнадзора;

- получить в инспекции госархстройнадзора разрешение на право производства строительных работ; и др.

11.06.1994 между Администрацией г. Липецка и ИЧП «Кришталь» был заключен договор №27 аренды указанного земельного участка площадью 6 115 кв.м сроком на два года.

18.07.1994 ИЧП «Кришталь» Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора выдано разрешение №10 на строительство «Общественно-торгового центра в 19 микрорайоне» г. Липецка на срок – до 01.01.1995. Разрешение было выдано на осуществление работ по подготовительному периоду, нулевому циклу, каркасу здания.

20.01.1995 между ИЧП «Кришталь» и ОСП-4 АОЗТ «Промстрой» заключен договор подряда на капитальное строительство №1, по которому ОСП-4 АОЗТ «Промстрой» (по договору – подрядчик) обязался осуществлять строительство общественно-торгового центра с января 2005 года.

23.10.1995 между ИЧП «Кришталь» и гр. Кришталь Л.А. заключено соглашение о передаче недостроенного объекта, согласно которому ИЧП «Кришталь» передает, а гр. Кришталь Л.А. принимает недостроенное законсервированное здание общественно-торгового центра со степенью готовности около 7%, представляющее собой на момент заключения соглашения смонтированные фундаменты сборные ленточные из бетонных блоков и железобетонных подушек, сборные железобетонные блоки стаканного типа под колонны, монолитные железобетонные ленточные фундаменты под диафрагмы жесткости.

На основании решения Арбитражного суда Липецкой области от 12.10.2004 по делу №А36-195/8-04, договор аренды земельного участка №27 от 11.06.1994 был расторгнут в связи с нецелевым использованием земельного участка, невнесением арендной платы. Этим же решением суд обязал ИЧП «Кришталь» освободить земельный участок от металлического забора, строительных вагонов и строительного мусора.

Решение суда в части освобождения участка исполнено не было.

Распоряжением главы администрации г. Липецка от 13.06.2007 №1326-р МУ «Управление строительства г. Липецка» было определено заказчиком на разработку проектной документации и демонтажа фундаментных блоков с земельного участка площадью 6 115 кв.м, расположенного по ул. Московской в 19 микрорайоне г. Липецка.

Во исполнение данного распоряжения МУ «Управление строительства г. Липецка» заключило муниципальный контракт №36-КС с ООО «Пенаты» на демонтаж металлического забора и разборку фундаментных блоков на данном объекте.

Предусмотренные муниципальным контрактом работы были выполнены, находящийся на спорном земельном участке объект незавершенного строительства демонтирован.

17.09.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Индивидуального частного предприятия «Кришталь» (свидетельство серии 03 №17; свидетельство серии 48 №000801779 от 10.01.2003; ОГРН 1034800155686).

Ссылаясь на то, что объект незавершенного строительства, собственником которого является Кришталь Л.А., был снесен незаконно, чем собственнику были причинены убытки в сумме 882 328 руб. (сумма определена истцом на основании карточки учёта недостроенного объекта от 25.01.2005), индивидуальный предприниматель Кришталь Л.А. (свидетельство серии 48 №001412456) обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчиков указанной суммы убытков.

По мнению суда апелляционной инстанции, в удовлетворении исковых требований ИП Кришталь Л.А. о взыскании с ответчиков убытков отказано правомерно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, гр. Кришталь Л.А. по договору от 18.04.1994 поручила ИЧП «Кришталь» подобрать подрядчика на строительство «Общественно-торгового центра в 19 микрорайоне» г. Липецка, «долевиков» на отдельные части объекта, а также предоставила право заключать договоры на подрядное строительство, организовать и вести контроль за строительством.

На основании Постановления главы администрации г. Липецка №392 «О разрешении строительства здания общественно-торгового центра по ул. Московской в микрорайоне 19 в г. Липецке» ИЧП «Кришталь» предоставлен земельный участок площадью 6 115 кв.м по ул. Московской в 19 микрорайоне в Советском округе г. Липецка на правах аренды сроком на 2 года для строительства здания общественно-торгового центра.

Этим же постановлением ИЧП «Кришталь» было предложено:

- произвести