Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 по делу n А36-4888/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 июня 2011 года                                                               Дело № А36-4888/2010

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 1 июня 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено 8 июня 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Осиповой М.Б.,

судей                                                                                          Протасова А.И.,

                                                                                                    Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.,

при участии:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке: представители не явились, извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Липецк»: представители не явились, извещено надлежащим образом;

 от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области: представители не явились, извещена надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке на решение Арбитражного суда Липецкой области от 28.03.2011 г. по делу № А36-4888/2010 (судья Бессонова Е.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Липецк» (ОГРН 1024800827754) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Липецк» (далее - ООО ««Газпром межрегионгаз Липецк», Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (ГУ – УПФ РФ в г. Липецке, Управление) о признании незаконным решения №3 от 25.11.2010 года о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 13.01.2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области (далее – МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области, Инспекция).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 28.03.2011 г. заявленные требования удовлетворены.

Решение Управления от 25.11.2010 г. № 3 о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах признано незаконным.

На Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на законность и соответствие нормам действующего законодательства принятого Управлением решения №3 от 25.11.2010г. о привлечении плательщика страховых взносов ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» к ответственности, ссылаясь при этом, на обстоятельство и доводы, являвшиеся обоснованием позиции Управления по делу в суде первой инстанции.

Общество в представленном отзыве возражало против доводов апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным.

В судебное заседание не явились представители сторон, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела имеются ходатайства и заявления  представителей лиц, участвующих в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их отсутствие.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» до 28.10.2010 г., имело наименование ООО «Липецкрегионгаз», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра юридических лиц №1 от 14.10.2010г. и №1 от 28.10.2010г. – т.2, л.д.6-34).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании представленного сообщения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области № 01973 дсп от 07.09.2010г., и акта №9 от 03.09.2010г. выездной налоговой проверки ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» (л.д. 58-113 т.3) Управлением в отношении Общества был составлен акт камеральной проверки №4 от 23.09.2009г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 35-37 т.2).

Из содержания акта усматривается, что Управлением на основании данных, полученных из налогового органа, было установлено занижение Обществом налогооблагаемой базы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) за 2007 в размере 3 328 174,50 руб., 2008г. в размере 5 571 849 руб., что повлекло неуплату страховых взносов на ОПС в сумме 465 944 руб. 43 коп. за 2007г. и 780 058 руб. 83 коп. – за 2008г.

По результатам рассмотрения акта №4 от 23.09.2010г. Управлением вынесено решение №3 от 25.11.2010г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и  территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в сумме 166 968,20 руб.

Пунктом 2 решения Обществу начислено пени в сумме 154 790,32 руб.

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 3 и главой 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с 1 января 2010 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по единому социальному налогу, истекших до 1 января 2010 года, осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ с учетом положений главы 24 части второй Налогового кодекса РФ, действовавшей до дня вступления в силу пункта 2 статьи 24 Закона N 213-ФЗ (день признания утратившей силу главы 24 части второй Кодекса).

Согласно п.4 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» право  взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования предоставляется страховщику, то есть в рассматриваемом случае Пенсионному фонду РФ.

Порядок привлечения страхователя к ответственности установлен главой 5 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N 212-ФЗ случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 Федерального закона N 212-ФЗ, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно п.6 Требований к составлению акта камеральной проверки (Приложение N 25 к Приказу Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов"), описательная часть акта камеральной проверки должна содержать:

сведения о выявленной недоимке по страховым взносам;

сведения о документально подтвержденных фактах нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выявленных в ходе камеральной проверки.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Федерального закона N 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В силу пункта 1 статьи 39 названного Федерального закона акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 этого Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При этом частью четвертой пункта 6 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного Федеральным законом N 212-ФЗ;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Федеральным законом N 212-ФЗ;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Федеральным законом N 212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Федеральным законом N 212-ФЗ.

В силу пункта 8 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального