Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 по делу n А14-10637/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2012 года                                                Дело № А14-10637/2011

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2012 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                    Ольшанской Н.А.,

                                                                                              Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение арбитражного суда Воронежской области от 20.08.2012 по делу № А14-10637/2011 (судья Есакова М.С.), принятое  по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Служба Домашний мастер» (ОГРН 1053600510446/ИНН 3664068700) к государственному учреждению -  Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным  решения от 25.07.2011 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Муравьевой В.В., консультанта правового отдела по доверенности от 10.01.2012 выданной сроком на три года,

от общества с ограниченной ответственностью «Служба Домашний мастер»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Служба Домашний Мастер» (далее – общество «Служба Домашний Мастер», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения директора филиала №1 государственного учреждения Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда социального страхования, фонд) от 25.07.2011 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 20.08.2012 (с учетом определения от 11.10.2012 об исправлении опечатки в номере дела) заявленные требования удовлетворены, решение государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социально страхования Российской Федерации (филиал № 1) от 25.07.2011 № 416 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 151 315,04 руб., признано незаконным как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Не согласившись с решением арбитражного суда Воронежской области от 20.08.2012, отделение Фонда социального страхования обратилось с апелляционной жалобой на состоявшийся судебный акт, в которой просит решение суда области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указал, что суд первой инстанции удовлетворил требования общества на основании доказательств, собранных в ходе судебного разбирательства, при этом не принимая во внимание, что данные документы не предъявлялись обществом в ходе проведения документальной выездной проверки.

При этом фонд указывает, что обществом в ходе проверки и в судебное заседание предъявлены разные экземпляры одного и того же документа (книга учетов доходов и расходов); платежные ведомости о выплате заработной платы Скрябиной Е.Б. в ходе проверки не были  представлены обществом.

Также фонд указывает на необоснованность выводов суда о фактическом пребывании Скрябиной Е.Б. в должности начальника цеха, поскольку, по мнению фонда, указанное обстоятельство обществом не подтверждено.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инспекции необоснованно сделал вывод о незаконности решения фонда.

Общество с ограниченной ответственностью «Служба Домашний Мастер» в судебное заседание не явилось, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Поскольку в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, дело было рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителя фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела, обществом «Служба Домашний Мастер» в филиала № 1  Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования  был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 полугодие 2011 года.

Отделением Фонда социального страхования  в связи с обращением общества с ограниченной ответственностью «Служба Домашний Мастер» с заявлением о выделении денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 174 911,02 руб. была проведена камеральная проверка правильности осуществления обществом расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам камеральной проверки составлен акт № 2312 от 07.06.2011, в котором указано на то, что в проверяемом периоде (с 01.01.2011 по 30.04.2011) страхователем произведены расходы в сумме 178 494,41 руб.; рекомендовано возмещение произведенных расходов произвести после проведения документальной выездной проверки.

В период с 15.06.2011 по 17.06.2011 фондом проведена выездная документальная проверка общества «Служба Домашний Мастер» по вопросу правильности расходования средств Фонда социального страхования на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, по результатам которой  составлен акт № 416 от 24.06.2011.

Согласно акту проверки, фонд признал правомерным начисление и выплату Скрябиной Е.Б. пособия по беременности и родам в сумме 27 617,84 руб. (142,36 руб. х 194 д.) исходя из минимального размера оплаты труда, а также начисление и выплату пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме 438,67 руб.

Рассмотрев акт выездной проверки № 416 от 24.06.2011, руководитель  фонда вынес решение № 416 от 25.07.2011 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в соответствии с которым обществу отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на выплату страхового обеспечения, в сумме 151 315,04 руб.

Также обществу предложено произвести корректировку в 3 квартале 2011 года в бухгалтерском учете:

   - расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве;

   - по расходам на выплату страхового обеспечения, с учетом суммы отказа произведенных расходов (форма 4-ФСС, раздел –I).

Полагая, что решение фонда № 416 от 25.07.2011 не соответствует требованиям законодательства и нарушает его права и законные интересы, общество «Служба Домашний Мастер» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании названного решения незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования,  суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ, Закон № 165-ФЗ в редакции, действующей в спорный период), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Из статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ следует, что обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих у них по трудовому договору.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, под которым статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ понимается свершившееся событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

На основании статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

При этом виды страховых случаев, с наступлением которых законодатель связывает возникновение права застрахованных лиц на получение страхового обеспечения, перечислены в статье 7 Закона № 165-ФЗ, виды соответствующего страхового обеспечения, выплачиваемого застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая – в статье 8 Закона № 165-ФЗ, в том числе, к видам страхового обеспечения относятся: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 6 пункта 6 статьи 12, статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В частности, размер и порядок назначения, исчисления, выплаты страхового обеспечения гражданам, имеющим детей - пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируется Федеральными законами от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ, Закон № 255-ФЗ в редакции, действующей в спорный период) и от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ, Закон № 81-ФЗ в соответствующей редакции).

Так, из статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ следует, что право на пособие по беременности и родам имеют в частности, женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, к которым относятся категории лиц, перечисленных в частях 1 и 3 названной статьи, в том числе, лица, работающие по трудовым договорам. При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях названного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 5 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Застрахованные