Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 по делу n А08-2785/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

        Из пояснений истца следует, что в жилом доме по ул. Чичерина, 1  приборы учета отсутствуют.

        В связи с отсутствием приборов учета истец правомерно производит расчет платы за пользование коммунальными услугами исходя из нормативов потребления, утвержденных решением Белгородского городского Совета депутатов от 27 декабря 2001 № 206 «Об утверждении нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг в г. Белгороде» (т.1, л.д.66-68).

        Согласно п. 2 ст. 157 Гражданского кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

        Расчет коммунальных услуг произведен истцом по тарифам, установленным Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 17.12.2009 № 12/12 (т.1, л.д.63-65), Приказом Комиссии по государственному урегулированию цен и тарифов в Белгородской области от 22.11.2010 № 10/6 (т.1, л.д. 69-71), Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 17.12.2010 № 13/0 (т.1, л.д.72).

        Довод ответчика о том, что договор является недействительным, не соответствует фактическим правоотношениям сторон по договору на поставку энергоресурсов от 31.12.2004 года и противоречит действующему законодательству РФ, отклоняется судом апелляционной инстанции.

      Согласно п. 7.1   договор поставки коммунальных ресурсов от 31.12.2004   вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами,  при этом срок окончания его действия в договоре не указан.

        В 2010 и в 2011 году ответчик направлял истцу проекты муниципальных контрактов на предоставление коммунальных услуг в жилое здание, расположенное по адресу: г. Белгород, ул. Чичерина,  д.1, которые истцом не были подписаны в виду неурегулированных с ответчиком разногласий.

        В соответствии с п.3.3.4 договора ответчик обязан оплачивать коммунальные услуги в установленные договором сроки.

        Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что расчет за потребляемые услуги производится в срок до 25 го числа месяца, следующего за отчетным, на основании счета фактуры.

        Последний платеж за коммунальные ресурсы в спорном периоде был произведен ответчиком 03.04.2012 года,  т.е. после возбуждения производства в арбитражном суде Белгородской области (имеется в материалах дела).

        За весь период существования договорных отношений ответчик своих намерений об отказе в получении энергоресурсов от истца не высказывал, требований о расторжении договора не заявлял, претензий по качеству выполнения истцом условий договора не предъявлял.

        С даты заключения договора, с 31.12.2004 года,  и  до 2010 года  между сторонами разногласий по стоимости услуг или  оплате не возникало.

          При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал, что договор от 31.12.2004 является действующим.

 Отсутствие у ответчика на каком-либо законном праве (собственности, оперативном управлении) энергопринимающих устройств и другого оборудования, обеспечивающего учет энергоресурсов, не влияет на выводы суда об удовлетворении исковых требований.

       Ответчик, реализуя свои заявленные права по договору, собственными силами и средствами, через  энергопринимающие устройства - системы горячего и холодного водоснабжения и системы отопления, установленные в многоквартирном доме и находящиеся у него на техническом обслуживании,  получает от ЗАО «Гормаш» коммунальные ресурсы и ведет их учет.

        С 01.01.2102 года МКУ «Городской жилищный фонд» ежемесячно подписывает акты снятия показаний приборов учета тепловой энергии и холодного водоснабжения, тем самым подтверждает наличие у него на техническом обслуживании энергопринимающих устройств и приборов учета.

         Довод ответчика о том, что он не осуществляет функции управляющей компании в отношении общежития по улице Чичерина 1, не соответствует материалам дела.

        Согласно распоряжению Администрации г. Белгорода № 2943 от 15 октября 2003 года по акту приема - передачи от 31.10.2003 года общежитие, расположенное по улице Чичерина 1 было передано с баланса ЗАО «Гормаш» в собственность Администрации г. Белгорода.

При передаче общежития муниципальному образованию были переданы ордеры на все жилые помещения в общежитии, технический паспорт на здание, ключи от комнаты счетчика горячей и холодной воды, ключ от входа на кровлю, что подтверждается соответствующим актом. На дату передачи общежитие располагало 93-мя жилыми помещениями.

С 30 июня 2004 года Распоряжением Главы местного самоуправления № 1939 МУ «Городской жилищный фонд» был наделен функциями управляющей организации по обслуживанию муниципальных общежитий.

 С 31.12.2004 года МКУ «Городской жилищный фонд» заключил с ЗАО «Гормаш» договор на поставку коммунальных услуг для снабжения общежития по улице Чичерина, дом № 1 энергоресурсами.

       С 30 августа 2005 года, в связи с введением в действие Жилищного Кодекса РФ Распоряжением Главы местного самоуправления № 2883 МУ «Городской жилищный фонд» был наделен дополнительными полномочиями на заключение договоров управления многоквартирными домами от имени собственника, муниципального жилищного фонда, с каждым собственником помещения в многоквартирном доме.

       Распоряжением Главы местного самоуправления от 26.04.2007 года № 1277 в редакции от 18.01.2011 года МКУ Городской жилищный фонд уполномочен заключать от имени собственника, муниципального жилищного фонда, договоры управления многоквартирными домами.

       С 14.02.2012 года Постановлением Правительства РФ № 124 «О Правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» управляющим организациям вменена обязанность заключать договоры с энергоснабжающими организациями для получения и передачи коммунальных ресурсов на нужды собственников и нанимателей жилых и многоквартирных домов.

      Таким образом, с даты подписания договора,  31.12.2004 года,  и по настоящее время МКУ «Городской жилищный фонд» является управляющей компанией общежития по улице Чичерина, дом 1, МКУ «Городской жилищный фонд»  приобретает у ЗАО   «Гормаш» энергоресурсы и предоставляет их населению.

        Довод ответчика о том, что истец производит расчет стоимости коммунальных услуг не в соответствии с договором от 31.12.2004 года, судом отклоняется.

        Согласно ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

        Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 307), регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии,

порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

        Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

        Пунктом 15 Правил предусмотрено, что размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

        Согласно пункту 3 Правил N 307 исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно п. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

        Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 17.12.2009 года № 12/12 на 2010 год для ЗАО «Гормаш» установлен тариф на тепловую энергию в размере 802, 84 рублей/Гкал,  без НДС

        Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 27.12.2010 года № 13/9 на 201 1 г. и на период с 01.01.2012 по 01.07.2012 года для ЗАО «Гормаш» был установлен тариф на тепловую энергию в размере 923,27 рублей/Гкал,  без НДС.

        Решением Совета Депутатов города Белгорода от 24.11.2009 года № 275 на 2010 г. для ЗАО «Гормаш» установлен тариф для холодного водоснабжения в размере 6,58 рублей/куб.м., без НДС.

        Приказом Комиссии по государственному регулированию иен и тарифов в Белгородской области от 22.1 1.2010 года № 10/6 на 2011 г. для ЗАО «Гормаш» установлен тариф для холодного водоснабжения в размере 7,54 рублей/куб.м., без НДС.

        Свой контррасчет ответчик не представил.

        С 01.01.2010 года ответчик в одностороннем порядке производит оплату услуг  с нарушением сроков по договору и не в полном объеме.

        Довод заявителя о том, что из 179 жилых помещений в д.1, по ул. Чичерина в г. Белгороде только 59 находятся в муниципальной собственности не могут быть положены в основу решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с Распоряжением Администрации г. Белгорода от 30.0.2004 № 1939 ответчик наделен функциями управляющей компании в отношении всего многоквартирного дома. Исполнение ответчиком до настоящего времени функции управляющей компании подтверждается представленными в материалы дела квитанциями на оплату коммунальных услуг жильцами дома по ул. Чичерина, 1 в г. Белгороде (т.2, л.д. 33-43). Из представленных квитанций видно, что ответчик взимает с жильцов плату по тарифам, которые отличаются в большую сторону от тарифов, которые применяются истцом, т.е. осуществляет перепродажу коммунальных услуг.

        Не нашли своего подтверждения в материалах дела и доводы ответчика на то, что снабжение дома по ул. Чичерина, д.1 горячей водой производится в течение 6 часов в сутки и что услуги оказываются истцом некачественно.

        Допрошенные судом в качестве свидетелей Чувакин В.М. и Бабынина Л.Н., проживающие в указанном доме пояснили, что, начиная с 2009 года, подача горячей воды производится в круглосуточном режиме.

        В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств некачественного оказания услуг. Представленные ответчиком в качестве доказательства письма в адрес истца от 12.01.2010 исх. № 14, от 31.12.2009 исх. № 3078, от 20.11.2009 исх. № 2632 относятся к периоду 2009 года, тогда как долг взыскивается за 2010,2011 и январь 2012 года.

        Представленный ответчиком в суд апелляционной инстанции протокол от 31.03.2011 года внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу г. Белгород, ул. Чичерина, 1,  судом апелляционной инстанции оценивается критически.  Несмотря на избрание собственниками жилых помещений непосредственного способа управления домом согласно протоколу  собрания собственников  помещений, в 2011 и 2012 ответчик как управляющая компания подписывал акты  приема-передачи оказанных истцом  коммунальных услуг, выставлял населению квитанции на оплату;  по результатам установления ответчиком приборов учета в жилом доме, начиная с января 2012 года, ежемесячно, до ноября 2012года включительно, ответчик на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств совместно с  истцом снимал показания с приборов учета тепловой энергии и водоснабжения,  стороны подписали акт сверки расхода воды и тепловой энергии за 1 квартал 2012 года; договор от 31.12.2004 года на предоставление коммунальных услуг с истцом не расторг. Кроме того,  указанный  протокол собрания собственников помещений противоречит протоколу поручений №73 от 13.06.2012 года, данных Главой Администрации города Белгорода директору МКУ «Городской жилищный фонд» Белоусову  А.Ф. об организации  работы по созданию ТСЖ  жилого дома 31 по ул. Чичерина с целью снятия с ответчика полномочий управляющей компании в срок до 07.09.2012 года.

      Представленная ответчиком заявка на введение ограничения (отключения) режима потребления