Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2013 по делу n А35-6323/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 января 2013 года                                                        Дело № А35-6323/2012 

г. Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена   25 декабря 2012 года

          Полный текст постановления изготовлен            09 января 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                          Суховой И.Б.,

Судей:                                                                                   Поротикова А.И.,

                                                                                               Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Варнавской С.Ю.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: Захаровой В.И., представителя по доверенности № 2969 от 18.05.2012 (до перерыва);

от ФГУП «Почта России» в лице УФПС Курской области: Захаровой В.И., представителя по доверенности № 46 АА 0243350 от 22.02.2012 (до перерыва);

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Черкасское Поречное»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Администрации Пореченского сельсовета Суджанского района Курской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Черкасское Поречное» на решение Арбитражного суда Курской области от 08.10.2012 года по делу № А35-6323/2012 (судья Валеева Т.В.)  по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Черкасское Поречное» о признании права собственности Российской Федерации, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГУП «Почта России» в лице УФПС Курской области, Администрация Пореченского сельсовета Суджанского района Курской области,

                                              УСТАНОВИЛ:   

          Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области обратилось в арбитражный суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Черкасское Поречное» о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения № 10, площадью 20,3 кв.м, № 11, площадью 5,4 кв.м в нежилом здании, литера А, а, расположенном по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Черкасское Поречное, ул. Выгонок-2, д. 7, и признании местом общего пользования помещение № 13, площадью 24,7 кв.м, находящееся в административном здании, литера А, а, расположенном по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Черкасское Поречное, ул. Выгонок-2, д. 7.

       Решением Арбитражного суда Курской области от 08.10.2012 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

       Не согласившись с решением суда первой инстанции, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права,   сельскохозяйственный производственный кооператив «Черкасское Поречное» обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Курской области от 08.10.2012 года по делу № А35-6323/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

Обращаясь с апелляционной жалобой, заявитель указал, что нахождение отделения почтовой связи до 1991 года в спорных помещениях не влечет возникновения права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, поскольку спорное имущество на момент разграничения государственной собственности являлось собственностью колхоза «имени Куйбышева» и было зарегистрировано в БТИ, а лишь   впоследствии  на основании Постановления Совмина СССР от 15.08.1967 года №788 «О почтовой связи в сельской местности» было предоставлено отделению почтовой связи в сельской местности для осуществления им своей

деятельности, кроме того, указанное имущество значится на балансе основных средств СПК «Черкасское Поречное».

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Курской области представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых третье лицо просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         В судебном заседании апелляционной инстанции 21.12.2012 года  представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и ФГУП «Почта России» в лице УФПС Курской области с доводами апелляционной жалобы не согласились,  просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Представители  СПК «Черкасское Поречное», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрации Пореченского сельсовета Суджанского района Курской области в  судебное заседание апелляционного суда не явились. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке  статей 123, 156, 184, 266 АПК РФ.

На основании статей 163, 184, 266 АПК РФ в судебном заседании суда апелляционной инстанции был  объявлен перерыв до 25.12.2012г.

         В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ  при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и ФГУП «Почта России» в лице УФПС Курской области, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими    актами,   но   в   силу    общих    начал     и    смысла     гражданского

законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

          Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в здании, расположенном по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Черкасское Поречное, ул. Выгонок – 2, д. 7, нежилые помещения № 10 и № 11, общей площадью 25,7 кв.м, занимает отделение почтовой связи «Черкасское Поречное», что подтверждается справкой Администрации Пореченского сельсовета Суджанского района Курской области.

          С 1987 года и по настоящее время в этих помещениях осуществляется производственная деятельность, связанная с оказанием услуг почтовой связи.

          Согласно данными технической документации, доступ к помещениям, занимаемым отделением почтовой связи, осуществляется через помещение № 13, площадью 24,7 кв.м.

          Полагая, что спорное имущество в силу закона относится к федеральной собственности, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения № 10, площадью 20,3 кв.м, № 11, площадью 5,4 кв.м в нежилом здании, литера А, а, расположенном по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Черкасское Поречное, ул. Выгонок-2, д. 7, и признании местом общего пользования помещение № 13, площадью 24,7 кв.м, находящееся в административном здании, литера А, а, расположенном по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Черкасское Поречное, ул. Выгонок-2, д. 7.

Суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

 Право собственности на принадлежащие государству до 21.01.1992 года объекты разграничено между государственным и муниципальным имуществом Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно Постановлению от 27.12.1991 года N 3020-1, все объекты государственной собственности до их передачи в собственность соответствующих субъектов являлись федеральной собственностью. В пункте 6 раздела 4 приложения N 1 к указанному постановлению предусмотрено, что предприятия связи относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Из положений статьи 2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ  «О почтовой связи» следует, что здания, сооружения, нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи, являются средствами почтовой связи.

В силу статьи 24 указанного Закона, имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Исходя из положений постановления Правительства РФ от 25 июля 1992  года № 526 «О программе акционирования и приватизации в отрасли «Связь» на 1992 год (прогноз на 1993-1994 годы)», связь является составной частью хозяйственной и социальной инфраструктуры Российской Федерации и функционирует на ее территории как взаимоувязанный производственно - хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения потребности населения, органов государственной власти и управления, обороны, безопасности и правопорядка, а также хозяйствующих субъектов и иных юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи.

Отрасль «Связь» является многоотраслевым комплексом, включающим в себя 12 подотраслей связи: почтовую; телеграфную; городскую, сельскую и междугородную телефонную связь; радиосвязь, телевидение; проводное и радиовещание; космическую (спутниковую); распространение печати; фельд – и спецсвязь.

Таким образом, как правомерно отмечено судом первой инстанции,  имущество предприятий связи, в том числе ФГУП «Почта России» в лице УФПС Курской области является федеральной собственностью.  Следовательно, распорядительными функциями обладают органы федеральной власти, наделенные соответствующими полномочиями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 Гражданского кодекса РФ).

Статьями 294 и 296 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность закрепления имущества за государственным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 224 Гражданского кодекса РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

        В рассматриваемом случае спорные помещения в силу закона и ввиду того, что на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации на государственную и муниципальную собственность в них располагалось отделение связи, были отнесены к федеральной собственности и из указанной собственности не выбывали.

       Доводы ответчика о том, что спорные помещения являлись собственностью колхоза «имени Куйбышева» (коллективного хозяйства), а в настоящее время принадлежат на праве собственности его правопреемнику - сельскохозяйственному производственному кооперативу «Черкасское Поречное» судом апелляционной инстанции отклоняются ввиду несоответствия материалам дела и отсутствия их документального подтверждения.

       Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" установлено, что стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза.

       В силу статьи 1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", паевым взносом является имущественный взнос члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку.

       Во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхоз "имени Куйбышева" был реорганизован, в настоящее время правопреемником является СПК «Черкасское Поречное».

       В соответствии со статьей 34 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", кооператив формирует собственные средства за счет паевых взносов, доходов от собственной деятельности, а также за счет доходов от размещения своих средств в банках, от ценных бумаг и других.

       Из смысла указанных норм следует, что кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности.

       Основания приобретения права собственности