Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 по делу n А48-2920/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2013 года                                                  Дело № А48-2920/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2013 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                    Ольшанской Н.А.,

                                                                                              Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Орловское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации на решение арбитражного суда Орловской области от 31.10.2012 по делу № А48-2920/2012 (судья Жернов А.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фарма»  (ОГРН 1105742000759) к государственному учреждению – Орловское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий, недействительными ненормативных правовых актов и устранении допущенных нарушений прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Егощенковой Ю.Н., заместителя начальника отдела правового обеспечения по доверенности от 24.11.2010 № 06-12/06/6659;

от общества с ограниченной ответственностью «Фарма»: Нелидкина А.О., адвоката по доверенности от 19.09.2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фарма» (далее – общество «Фарма», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконными (недействительными):

   - действий государственного учреждения - Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда социального страхования, фонд) по определению обществу «Фарма» 22 класса профессионального риска и установлению тарифа страховых взносов в размере 3,4  процента к начисленной оплате труда по всем основания (доходу) застрахованных, и по бесспорному взысканию с общества «Фарма» по инкассовому поручению от 21.06.2012  № 4437   суммы страховых взносов 22 586,23 руб., по инкассовому поручению от 21.06.2012 № 4438  суммы страховых взносов  194,49 руб.;

   - принятых фондом решения от 14.05.2012 № 2418-ис «Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; требования от 12.05.2012 № 218 «О внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам»;  требования от 29.05.2012 № 2418-ис «Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени».

Также общество «Фарма» просило суд обязать  отделение Фонда социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления обществу размера тарифа страховых взносов, соответствующего виду осуществляемой деятельности, осуществления перерасчета суммы страховых взносов и осуществления процедуры возврата на расчетный счет общества или зачета излишне взысканной суммы страховых взносов (с учетом уточнения требований).

Решением арбитражного суда Орловской области от 31.10.2012 заявленные требования удовлетворены.

Судом признаны незаконными:

   - действия государственного учреждения - Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по определению обществу с ограниченной ответственностью «Фарма» 22 класса профессионального риска и установлению тарифа страховых взносов в размере 3,4 % к начисленной оплате труда по всем основания (доходу) застрахованных и  по бесспорному взысканию с общества «Фарма» недоимки по страховым взносам в сумме 22 586,23 руб. по инкассовому поручению от 21.06.2012 № 4437 и  пеней по страховым взносам в сумме 194,49 руб. по инкассовому поручению от 21.06.2012 № 4438;

   - принятые отделением Фонда социального страхования Российской Федерации решение от 14.05.2012 № 2418-ис «Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», требование от 12.05.2012 № 218 «О внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам», требование от 29.05.2012  № 2418-ис «Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени».

Суд обязал  Орловское региональное отделение фонда социального страхования  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Фарма» путем установления обществу «Фарма» размера тарифа страховых взносов, соответствующего виду осуществляемой деятельности, произведения перерасчета суммы страховых взносов и осуществления возврата на расчетный счет общества «Фарма» или зачета излишне взысканной суммы страховых взносов.

Не согласившись с решением арбитражного суда Орловской области от 31.10.2012, отделение Фонда социального страхования обратилось с апелляционной жалобой на состоявшийся судебный акт, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда области отменить.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указал на то, что в связи с непредставлением обществом в установленный срок документов, подтверждающих вид экономической деятельности,  фондом был установлен основной вид деятельности общества – «аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых обществом «Фарма» видов экономической деятельности, на основании сведений, содержащихся в  уставе организации  и в Едином государственном реестре юридических лиц, а также размер страхового тарифа с начала текущего 2012 года – 3,4 процента, соответствующий данному классу профессионального риска.

Также фонд указывает на то, что общество «Фарма» повторно обратилось в суд с заявлением об обжаловании действий отделения фонда по неправомерному установлению размера страхового тарифа 3,4 процента по классу профессионального риска 22, поскольку ранее обществом заявлялось в суд требование  о признании незаконным  уведомления  о размере страховых взносов на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2012  и в связи с отказом  общества от указанного требования судом было прекращено производство по делу № А48-2229/2012.

Поскольку повторное обращение в суд с тем же требованием процессуальным законодательством не предусмотрено, то, как считает фонд,  производство по рассматриваемому делу № А48-2920/2012 подлежит прекращению, так как все заявленные в этом деле требования фактически направлены на  преодоление  оспаривавшегося ранее уведомления от 20.04.2012  об установлении тарифа страховых взносов.

Также фонд ссылается на то, что общество «Фарма»  представило  в отделение фонда документы, обосновывающие вид осуществляемой им деятельности, лишь 06.09.2012, в то время как процедура обжалования действий фонда была возбуждена им сразу после получения уведомления отделения фонда от 20.04.2012.

Общество в представленном отзыве возражало против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, и просило решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

При этом общество указывает на то, что документы, необходимые для определения основного вида деятельности, были представлены  им  уже 23.04.2012, то есть через 8 дней после истечения установленного срока,  а  представление этих же документов  06.09.2012 было обусловлено тем, что фонд отрицал их получение.

Доводы фонда о повторном обращении общества в суд с аналогичным иском общество считает необоснованными исходя из того, что требования общества по делу № А48-2229/2012 и настоящему делу различны.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителя фонда и страхователя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела, общество «Фарма» зарегистрировано в качестве страхователя в Орловском региональном отделении фонда социального страхования, о чем ему выдано извещение о регистрации в качестве страхователя от 28.05.2010 с присвоением  регистрационного номера  5700011878.

Из уведомления от 28.05.2010  следует, что обществу был установлен с января 2010 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности «оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами» в размере 0,2  процента, что соответствует 1-му классу профессионального риска.

С января 2012 года в соответствии с уведомлением от 20.04.2012  фондом был установлен обществу «Фарма» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности «аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» в размере 3,4  процента, что соответствует 22-му классу профессионального риска.

12.05.2012 фондом было выставлено требование «О внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам» № 218 и предложено обществу внести в форму 4-ФСС следующие изменения: поставить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере  3,4 процента и доначислить во втором квартале 2012 года  страховые взносы в сумме 36 091, 22 руб., поскольку в разделе 2 «Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и процессуальных заболеваний» неверно указан размер страхового тарифа 0,2 процента по не  подтвержденному в установленном порядке основному виду деятельности общества.

14.05.2012 заместителем управляющего фонда было принято решение «Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 1418-ис.

Указанным решением было отказано в привлечении общества «Фарма» к ответственности за неисполнение и ненадлежащие исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и процессуальных заболеваний на основании пункта 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации и предложено обществу уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 36 091,23 руб. и пени в сумме 194,49 руб.

Письмом от 15.05.2012 № 06-15/06/2987 о подтверждении основного вида экономической деятельности, адресованного обществу «Фарма», фонд сообщил обществу об установлении ему страхового тарифа в размере 3,4 процента, в связи с предоставлением обществом документов, подтверждающих основной вид деятельности, после истечения  установленного срока  - 23.04. 2012.

29.05.2012  фондом было выставлено страхователю требование № 2418-ис об уплате до 18.06.2012  недоимки по страховым взносам в сумме 36 091,23 руб., в том числе дополнительно начисленные страховые взносы – 36 091,23 руб. и пени в сумме 194, 49 руб.

В связи с неисполнением обществом «Фарма» указанного требования фондом 03.07.2012 с расчетного счета  общества в банке были списаны страховые взносы в сумме 22 586,23 руб. по инкассовому поручению от 21.06.2012  № 4437 и пени в сумме 194,49 руб. по инкассовому поручению от 21.06.2012 № 4438.

Не согласившись с оспариваемыми ненормативными правовыми актами и действиями фонда, общество «Фарма» обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании указанных ненормативных правовых актов и действий фонда незаконными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998  № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от  24.07.1998 № 125-ФЗ, Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 21 и пунктами 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от 24.08.1998 № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах аттестации