Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 по делу n А48-2920/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 13 Правил установлено, что, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Порядка также предусмотрено, что для подтверждения основного вид экономической деятельности в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно пункту 6 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя. Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании  решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и не оспаривается  обществом «Фарма», общество  до 15.04.2012 документы, подтверждающие вид экономической деятельностям в отделение Фонда социального страхования  не представило, поэтому 20.04.2012 фонд самостоятельно определил обществу «Фарма» 22 класс профессионального риска по виду экономической деятельности – «аренда прочих машин и оборудования не включенных в другие группировки» и установил тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Соответствующее уведомление от 20.04.2012 было направлено обществу фондом.

Как утверждает общество «Фарма», документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности общества «Фарма» - заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка – подтверждение основного вида экономической деятельности, лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, бухгалтерский баланс за 2011 год и отчет о прибылях и убытках за тот же период, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,   были представлены им фонду 23.04.2012, то есть через 8 дней после истечения срока на представление указанных документов, установленного пунктом  3 Порядка.

Повторно эти же самые документы были представлены  обществом фонду 06.09.2012 в связи с отсутствием документальных доказательств первоначального их представления.

Согласно указанным документам основным видом деятельности общества, то есть видом деятельности, от которого обществом получен основной доход, имеющий наибольший удельный вес в структуре  полученного дохода, является  оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими  товарами  (92,72 процента от общего объема выручки).

Этот же вид деятельности, согласно представлявшихся обществом «Фарма» Орловскому региональному отделению фонда социального страхования за предыдущие периоды, осуществлялся обществом и ранее.

На осуществление торговли фармацевтическими и медицинскими товарами общество имеет лицензию от 11.02.2011 № ФС-99-02-001726, выданную  Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, сроком действия до  11.02.2016.

По указанному виду основной деятельности  фондом устанавливался обществу в предыдущие периоды страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2  процента, что соответствует 1-му классу профессионального риска.

Таким образом, представленными документами доказано, что на протяжении   периода 2010-2012 годы общество не меняло основного вида осуществляемой им  деятельности.

Согласно правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10,  в целях подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, в пункте 5 Порядка указано на осуществляемые виды деятельности организации, поэтому вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации, заявленных им в качестве основных и дополнительных видов экономической деятельности при государственной регистрации.

Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Как  установлено судом при рассмотрении настоящего спора на основании имеющихся в материалах дела доказательств, фактически размер страхового тарифа для общества «Фарма» определен фондом исходя из  видов деятельности, указанных в Едином государственном реестре юридических лиц, по виду деятельности, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем  именно этого вида деятельности.

Между тем, как правильно указал суд области, исполнительный орган фонда имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в Едином государственном реестре юридических лиц, а лишь из тех видов деятельности, которые фактически осуществляются страхователем в отчетном периоде.

По общему правилу коммерческие организации могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт регистрации в реестре планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией.

Фондом не представлены суду доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой обществом «Фарма» деятельностью является «аренда прочих машин и оборудования не включенных в другие группировки», что позволило ему определить размер страхового тарифа, соответствующий 22-му классу профессионального риска.

Следовательно, у него не имелось оснований для установления  указанного размера тарифа страховых взносов.

То обстоятельство, что общество не представило фонду  в установленный срок  до 15.04.2011 необходимые документы для подтверждения  основной осуществляемого им  вида экономической деятельности «оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами»,  само по себе не является основанием для  произвольного определения фондом вида основной осуществляемой страхователем деятельности.

Из представленных в материалы дела документов, а именно: бухгалтерских отчетов за 2011-2012 годы справки – подтверждения основного вида экономической деятельности от 30.04.2012,  лицензии от 11.02.2011 № ФС-99-02-001726 на осуществление фармацевтической деятельности следует, что основным видом деятельности страхователя, осуществляемым в текущем периоде является та же деятельность, что осуществлялась им и в предыдущих периодах - оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами.

Таким образом, общество подтвердило фактически осуществляемый им в 2012 году основной вид экономической деятельности, в то время как  фонд не представил суду доказательств того, что  обществом фактически осуществлялась деятельность по аренде прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки, которой соответствует размер страхового тарифа, соответствующий 22-му классу профессионального риска.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у фонда не имелось достаточных оснований для установления страхователю страхового тарифа на 2012 год в размере 3,4 процентов и для направления  обществу письма от 15.05.2012 № 06-15/06/2987 об установлении ему страхового тарифа в размере 3,4 процента, в связи с  чем действия фонда  по установлению обществу «Фарма» тарифа страховых взносов  в размере 3,4 процента  обоснованно признаны судом незаконными.

Также, при отсутствии  оснований для установления обществу  тарифа страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процента,   у  фонда не имелось оснований для выставления обществу «Фарма»  требования от 12.05.2012 № 218  «О внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам» и для  предложения обществу внести в форму 4-ФСС изменения, касающиеся  страхового тарифа,  и доначислить во втором квартале 2012 года  страховые взносы в сумме 36 091, 22 руб.

Кроме того, в отсутствие доказательств того, что обществом неправильно был применен тариф  для исчисления суммы страховых взносов на обязательное  страхование от несчастных случаев  на производстве и от профессиональных заболеваний, у фонда не имелось оснований для  вынесения решения от 14.05.2012 № 1418-ис «Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым  обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 36 091,23 руб. и пени в сумме 194,49 руб.; для направления обществу требования от 29.05.2012  № 2418-ис об уплате до 18.06.2012  недоимки по страховым взносам в сумме 36 091,23 руб. и пени в сумме 194, 49 руб.; для  принудительного списания  со счета общества страховых взносов в сумме 22 586,23 руб. по инкассовому поручению от 21.06.2012  № 4437 и пени в сумме 194,49 руб. по инкассовому поручению от 21.06.2012 № 4438.

Следовательно, у суда области имелись достаточные основания для признания соответствующий действий и ненормативных актов отделения Фонда социального страхования  незаконными (недействительными), так как они не  соответствуют  требованиям законодательства об обязательном социальном страховании и нарушают права страхователя – общества «Фарма».

Отклоняя доводы фонда о том, что документы, указанные в пункте 3 Порядка, были направлены  обществом фонду только 29.08.2012 и получены