Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 по делу n А35-5214/05«Г». Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24.01.2013 года                                                                 дело №А35-5214/05 «г»

г. Воронеж                                                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24.01.2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Безбородова Е.А.

судей                                                                                Потихониной Ж.Н.

                                                                                          Барковой В.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривилиной Ж.Ю.,

при участии:

от УФНС России по Курской области: Анисова И.А., доверенность № 6 от 28.11.2012г., паспорт РФ,

от арбитражного управляющего Толстых Ю.А.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Толстых Ю.А. на определение Арбитражного суда Курской области от 15.08.2012 года по делу №А35-5214/05 «г» (судья Масютина Н.С.) по жалобе Федеральной налоговой службы на действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО «Завод «Кристалл» Толстых Ю.А. по настоящему делу по заявлению Федеральной налоговой службы к ОАО «Завод «Кристалл» о признании его несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Курской области от 01.11.2006 года ОАО «Завод «Кристалл» было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Сахно В.Н.

Определением арбитражного суда от 13.02.2008 года конкурсным управляющим должника утвержден Петров Ю.Б.

Определением арбитражного суда от 09.09.2009 года Петров Ю.Б. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Завод «Кристалл», конкурсным управляющим утвержден Гудков Ю.В.

Определением арбитражного суда от 03.08.2011 года Гудков Ю.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Завод «Кристалл».

Определением Арбитражного суда Курской области от 05.10.2011 года конкурсным управляющим должника утверждена Толстых Ю.А.

ФНС России обратилась в Арбитражный суд Курской области с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО «Завод «Кристалл» Толстых Ю.А. Как указал уполномоченный орган, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей до настоящего времени не проведены третьи торги по продаже имущества должника в форме открытого аукциона в соответствии с порядком продажи имущества должника, конкурсным управляющим не реализованы права, направленные на судебную защиту гражданских прав, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, путем понуждения организатора торгов к исполнению обязанности в натуре или расторжения агентского договора. Кроме того, конкурсным управляющим нарушен срок предоставления собранию кредиторов информации о ходе конкурсного производства и в предусмотренные Законом о банкротстве сроки не произведена актуализация отчета об определении рыночной стоимости имущества, отчет об оценке имущества должника собранию кредиторов не представлен. По мнению уполномоченного органа, неисполнение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей приводит к необоснованному затягиванию процедуры конкурсного производства, что в свою очередь влечет увеличение текущей задолженности, связанной с выплатой вознаграждения конкурсному управляющему и лицам, привлеченным им для обеспечения осуществления своей деятельности, и, как следствие, делает невозможным полное погашение требований Российской Федерации, включенных в реестр требований ОАО «Завод «Кристалл». Кроме того, вышеуказанные нарушения требований Закона о банкротстве нарушают законное право кредиторов и уполномоченного органа на получение своевременной и актуальной информации о ходе процедуры банкротства в отношении должника.

Определением Арбитражного суда Курской области от 15.08.2012 года жалоба ФНС России удовлетворена. Обязанности, возложенные на конкурсного управляющего ОАО «Завод «Кристалл» Толстых Ю.А., признаны ненадлежащим образом исполненными.

Не согласившись с данным определением, арбитражный управляющий Толстых Ю.А. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Через канцелярию суда посредством факсимильной связи от арбитражного управляющего Толстых Ю.А., ТУ Росимущества в Курской области, а также в электронном виде от конкурсного управляющего ОАО «Завод «Кристалл» Кучерова Д.В. поступили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

В электронном виде от арбитражного управляющего Толстых Ю.А. поступили пояснения, которые были приобщены к материалам дела.

Судом апелляционной инстанции рассмотрено и удовлетворено ходатайство представителя арбитражного управляющего Толстых Ю.А. о приобщении к материалам дела копий документов: Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл», Изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл», не утвержденных на собраниях кредиторов 22.11.2011 года. 09.12.2011 года, 13.02.2012 года, пояснений конкурсного управляющего к указанным изменениям, уведомления о проведении собраний кредиторов от 07.11.2011 года, протокола собрания кредиторов от 22.11.2011 года, отчета конкурсного управляющего от 17.11.2011 года, уведомления о проведении собраний кредиторов от 24.11.2011 года, протокола собрания кредиторов от 09.12.2011 года, отчета конкурсного управляющего от 30.11.2011 года, уведомления о проведении собраний кредиторов от 25.01.2012 года, протокола собрания кредиторов от 13.02.2012 года, отчета конкурсного управляющего от 26.01.2012 года, уведомления о проведении собраний кредиторов от 03.05.2012 года, протокола собрания кредиторов от 12.05.2012 года, уведомления о проведении собрания кредиторов от 15.05.2012  года, протокола собрания кредиторов от 23.05.2012 года, отчета конкурсного управляющего от 30.04.2012  года о ходе конкурсного производства, отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 16.05.2012 года, определения ВАС РФ от 30.03.2009  года №ВАС-3099/09, постановления ФАС Дальневосточного округа от 16.01.2009 года №Ф03-6194/2008.

В судебном заседании представитель УФНС России по Курской области возражал на доводы апелляционной жалобы, считает определение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Выслушав представителя УФНС России по Курской области, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает необходимым определение Арбитражного суда Курской области от 15.08.2012 года по делу №А35-5214/05 «г» отменить. В удовлетворении жалобы УФНС России по Курской области о признании обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего ОАО «Завод «Кристалл» Толстых Ю.А., ненадлежащим образом исполненными, отказать.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пунктам 1, 6 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в редакции, применяемой в деле о банкротстве должника, арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Рассмотрение разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве осуществляется арбитражным судом в порядке, установленном в статье 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в редакции, применяемой в деле о банкротстве должника.

По смыслу данной нормы права основанием удовлетворения жалобы (заявления) является установление арбитражным судом факта нарушения прав и законных интересов кредитора.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

26.08.2011 года собранием кредиторов должника утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

Согласно пунктам 1.2., 1.3. указанного Положения продажа имущества должника осуществляется посредством проведения открытых торгов в форме аукциона. Продажа имущества должника осуществляется после проведения его инвентаризации и оценки независимым оценщиком. Начальная цена выставляемого на торги имущества устанавливается решением собрания кредиторов на основании рыночной стоимости имущества, определенной в соответствии с отчетами независимого оценщика, с учетом НДС. Перечень имущества, выставляемого на торги, содержится в Приложении №1 к настоящему Положению.

Имущество, реализуемое на торгах, выставляется на продажу в составе единого лота. Сведения о составе лота передаются конкурсным управляющим организатору торгов (пункт 1.4. Положения).

Приложением №1 к указному Положению установлено, что Лот №1 состоит из комплекса недвижимого имущества, стоимость которого без НДС составляет 147 778 000 руб.; разукомплектованного оборудования, автотранспортных средств и инвентаря стоимостью 2 165 000 руб. (без НДС), и автомобиля ВАЗ 21120 2004 года выпуска, стоимостью 76 000 руб. (без НДС). Общая стоимость имущества, входящего в Лот №1, составила 150 019 000 руб. (без НДС).

Согласно пункту 3.1. Положения организатором торгов выступает привлекаемая для этих целей специализированная организация ООО «Специализированный аукционный центр» (140000, г.Люберцы, Октябрьский проспект, д.259А, оф.414А), оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

19.05.2011 года между ОАО «Завод «Кристалл» в лице конкурсного управляющего Гудкова Ю.В. (принципал) и ООО «Специализированный аукционный центр» (агент) заключен агентский договор, в соответствии с которым принципал поручает, а агент обязуется организовать и провести от имени и за счет средств принципала открытые торги в форме аукциона по продаже имущества, принадлежащего принципалу.

Порядок проведения торгов, условия участия в них, форма подачи заявок на участие в торгах, порядок определения победителя, а также порядок расчетов за приобретаемое имущество определяются Законом о банкротстве и Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл» (пункт 1.2. агентского договора).

Согласно пункту 2.1.3. агентского договора от 19.05.2011 года агент осуществляет подготовку и направление для опубликования в определенные действующим законодательством СМИ (газете «Коммерсантъ» и в местном органе печати) сообщения о проведении аукциона в соответствии с требованиями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статей 28, 110, 111 Закона о банкротстве.

Принципал (ОАО «Завод «Кристалл») одновременно с заключением агентского договора передает агенту утвержденное собранием кредиторов Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (пункт 2.2. агентского договора).

Порядок и сроки размещения организатором торгов сообщений о продаже имущества с первых, вторых и третьих торгов указаны в разделах 3, 4 и 6 Положения.

04.11.2011 года агентом было опубликовано сообщение о проведении первых торгов по продаже имущества ОАО «Завод «Кристалл» (сообщение о проведении торгов в газете «Коммерсантъ» № 184 от 01.10.2011 года). Начальная цена продажи имущества, указанная в публикации, составляет 150 019 000 руб. (без НДС).

Согласно сообщению в газете «Коммерсантъ» №217 от 19.11.2011 года первые торги по продаже имущества ОАО «Завод «Кристалл», назначенные на 04.11.2011 года, признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие в торгах, что подтверждается также полученным от организатора торгов протоколом №1 заседания комиссии по рассмотрению заявок, поступивших для участия в открытых торгах по продаже имущества должника.

Как следует из материалов дела, собранию кредиторов, состоявшемуся 22.11.2011 года, конкурсным управляющим представлены инвентаризационная опись выявленного имущества ОАО «Завод «Кристалл» по состоянию на 10.11.2011 года.

Конкурсный управляющий доложил собранию кредиторов о том, что в нарушение требований пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим Гудковым Ю.В. не принимались меры по обеспечению сохранности имущества после 03.08.2011 года (даты его отстранения). При проведении проверки по состоянию на 10.11.2011 года выявлено отсутствие 657 позиций имущества рыночной стоимостью 958 983 руб. 60 коп., составлена соответствующая сличительная ведомость по состоянию на 10.11.2011 года.

Выявление недостачи имущества, по мнению уполномоченного органа, требует внесения корректив в перечень имущества, предлагаемого к реализации, что, соответственно, влечет изменение рыночной стоимости имущества. Однако, по мнению уполномоченного органа, конкурсным управляющим актуализация отчета об определении рыночной стоимости имущества не произведена, собранию кредиторов отчет об оценке имущества должника не представлялся.

В связи с изменениями в составе имущества должника и соответствующим изменением рыночной стоимости имущества должника, конкурсным управляющим должника 22.11.2011 года было проведено собрание кредиторов со следующими вопросами повестки дня:

1. Отчет конкурсного управляющего.

2. Об утверждении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл».

Данное собрание было отложено на 14 дней в связи с неполучением