Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу n А35-9326/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2013 года                                                  Дело № А35-9326/2012

город Воронеж                                                                                                        

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2013 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Скрынникова В.А.,

                                                                                                 Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования на решение арбитражного суда Курской области от 06.12.2012 по делу № А35-9326/2012 (судья Морозова М.Н.), принятое по заявлению Курской региональной организации общественно-государственного объединения Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» к государственному учреждению - Курскому региональному отделению Фонда социального страхования о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования: Каратеевой Е.С., заместителя начальника правового отдела по доверенности от 07.03.2012 № 01-08/8405,

от Курской региональной организации общественно-государственного объединения Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

                                 УСТАНОВИЛ:

Курская региональная организация общественно-государственного объединения Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» (далее – региональная организация, организация, страхователь) обратилась в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение  Фонда социального страхования, фонд, страховщик) от 20.07.2012 № 71 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решением арбитражного суда Курской области от 06.12.2012  заявленные требования удовлетворены, решение государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования от 20.07.2012 № 71 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» признано незаконным.

Не согласившись с решением арбитражного суда Курской области от 06.12.2012, отделение Фонда социального страхования обратилось с апелляционной жалобой на состоявшийся судебный акт, в которой просит решение суда области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе региональной организации в удовлетворении заявленных ею требований.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указал, что в ходе проверки им было установлено, что обязанности, выполняемые по гражданско-правовым  договорам, заключенным между региональной организацией и рядом физических лиц, имеют  завуалированный характер  трудовых.

При этом фонд сослался на то, что анализ заключенных региональной организацией договоров с физическими лицами позволяет сделать вывод о наличии в них признаков трудовых договоров, о чем свидетельствует, по мнению фонда, наличие в договорах  следующих сведений: указание на место работы и  конкретный вид поручаемой работнику работы; указание в договорах на срок их действия (период времени, определяемый календарным годом, календарными месяцами, временем нахождения штатных работников организации на больничном); указание на систематическую (ежемесячную)  оплату.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителя фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 06.04.2012 региональной организацией представлен в отделение Фонда социального страхования расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения в Фонд социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС) за период с 01.01.2012 по 31.03.2012.

Фонд  в целях проведения камеральной проверки  представленной страхователем  расчетной ведомости формы 4-ФСС направил страхователю требование от 04.05.2012 № 1479 о предоставлении документов в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний», во исполнение которого страхователем были представлены фонду договоры и соглашения об оказании услуг.

В период с 02.05.2012 по 05.06.2012 фондом проведена камеральная проверка  расчета по начисленным страховым взносам формы 4-ФСС и представленных страхователем документов -  копий листов нетрудоспособности, расчетов пособий, договоров на оказание услуг.

В результате проверки фондом было выявлено занижение базы для начисления страховых взносов за период с 01.01.2012 по 31.03.2012, что повлекло, по мнению фонда,  образование недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 354,36 руб.

О выявленном нарушении фондом составлен акт камеральной проверки от 15.06.2012 № 19465, по результатам рассмотрения которого руководителем отделения Фонда социального страхования принято решение от 20.07.2012 № 71 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данным решением региональная организация  привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний», в виде штрафа в сумме 70,87 руб.

Кроме того, фонд предложил страхователю уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 354,35 руб.

Полагая, что решение фонда от 20.07.2012 № 71 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не соответствует требованиям законодательства и нарушает его права и законные интересы, региональная организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании названного решения незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ, Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту), и в иных установленных названным Федеральным законом случаях путем предоставления застрахованному лицу в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, а также на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы (добровольное страхование).

На основании статьи  20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (пункт 1) средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет обязательных страховых взносов страхователей, а также иных источников, перечисленных в названной норме.

При этом объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются, как это следует из пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.087.1998 № 125-ФЗ, выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Закона, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 названного закона.

Пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 (в действующей редакции) предусмотрено, что страховые взносы начисляются на выплаты и иные вознаграждения (как по основному месту работы, так и по совместительству), выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаемые в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1  Закона № 125-ФЗ.

Таким образом, в целях исчисления страховых взносов  действующее законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний  различает в качестве оснований для начисления страховых взносов трудовые и гражданско-правовые отношения.

В рамках трудовых правоотношений работодатель обязан уплачивать страховые взносы за работника  в силу обязательных положений законодательства.  При наличии гражданско-правовых отношений обязанность уплаты страховых взносов у лица, выплачивающего доход по  гражданско-правовому договору, возникает лишь в случае, когда это предусмотрено  соответствующим договором.

Понятие гражданско-правового договора определено в статье  420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), которой под договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а также договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

Из статьи  432 Гражданского кодекса следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

При этом, на основании положений статьи 431 Гражданского кодекса  при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, которое устанавливается, в случае  неясности  договора,  путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Само по себе наименование договора, в отрыве от его содержания,  не может служить достаточным основанием для квалификации договора, как правильно указал на это суд области.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статья 780 Гражданского кодекса предусматривает, что  исполнитель обязан оказать услуги лично, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг. Заказчик, в свою очередь, обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, как это установлено  статьей 781 Гражданского кодекса.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс) трудовые отношения, под которыми статьей 15 названного Кодекса понимаются  отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного