Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 по делу n А14-12456/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

Особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные статьей 10 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливают общее правило, согласно которому земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаются гражданам в аренду в порядке статьи 34 ЗК РФ (одна заявка) или на торгах (две и более заявки).

Исключение из этого правила, как верно отметил суд области, установлено статьей 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, которая предусматривает упрощенную процедуру предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. Правила пункта 2 статьи 10 Закона об обороте земель применяются к отношениям по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности лишь в случае, когда о предоставлении участка в аренду было подано два и более заявлений глав КФХ.

В этом случае предоставление соответствующего земельного участка в аренду осуществляется на торгах.

При разрешении спора судом первой инстанции установлено, что глава КФХ Семенихин А.В. 09.02.2012 обратился к руководителю Департамента с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в долгосрочную аренду с целью осуществления деятельности фермерского хозяйства. Заявление оформлено с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.12.2011, представленной Семенихиным А.В. вместе с заявлением от 09.02.2012 о предоставлении земельных участков, основным видом деятельности КФХ является выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала и инсулина.

Доказательства наличия на момент обращения главы КФХ Семенихина А.В. заявлений иных лиц (в том числе ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж») в материалы дела не представлены.

Предварительной, заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых в аренду земельных участков и проведение торгов в данном случае Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусмотрено.

При таких обстоятельствах крестьянское хозяйство имело право на получение в аренду спорных земельных участков в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и, следовательно, вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушений данной статьи со стороны Департамента при выделении земельных участков в аренду, является правомерным.

Доказательства нарушения Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области при вынесении оспариваемого решения прав и законных интересов ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Обществом не представлено.

Апелляционный  суд отмечает, что оспариваемый  Обществом приказ №478-з от 12.04.2012  о передаче в аренду сроком на 11  месяцев земельных участков с кадастровым номером 36:28:8200018:39 площадью 47 га и с кадастровым номером 36:28:8200009:24 площадью 46,87 га адресован индивидуальному предпринимателю Главе КФХ Семенихину А.В. и не содержит властно-распорядительных предписаний в отношении Общества.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм права.

Довод о несоответствии заявления главы КФХ Семенихина А.В. требованиям установленным пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» подлежит отклонению как необоснованный. Рассмотрев такое заявление и приложенные к нему документы Департамент счел содержащиеся в нем сведения достаточными для принятия решения о предоставлении главе КФХ Семенихину А.В. спорных земельных участков. Действия Департамента, связанные с рассмотрением заявления от 09.02.2012 Обществом не оспариваются.

Доводы подателя жалобы  в данной части в силу части 7 статьи 268 АПК РФ не могут быть приняты при рассмотрении судом апелляционной жалобы.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих сделать вывод о необходимости отмены обжалуемого судебного акта апелляционная жалоба Общества не содержит.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная инстанция находит, что нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем, решение арбитражного суда  области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в апелляционной инстанции относятся на заявителя жалобы. Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы заявителем по платежному поручению №722 от 27.11.2012 была уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб., вместо 1000 руб., излишне уплаченную сумму - 1000 руб. следует возвратить ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж».

Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст.ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.11.2012 по делу №А14-12456/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» справку на возврат государственной пошлины в сумме 1 000 рублей, уплаченной по платежному поручению №722 от 27.11.2012.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                            Е.А. Семенюта

Судьи                                                                                    В.А. Сергуткина

                                                                                              П.В. Донцов