Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2013 по делу n А14-4728/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2013 г.

г. Воронеж

Дело № А14-4728/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 01 февраля 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

 Яковлева А.С.,

судей

Афониной Н.П.,

Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусевой Е.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Медтехснаб»: Артемов Р.В., представитель по доверенности б/н от 12.03.2012,

от департамента здравоохранения Воронежской области: Попов А.Ю., представитель по доверенности № 1/14-5408 от 20.07.2012,

от бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Областная детская клиническая больница № 2»: Авдеев С.А., главный врач, приказ № 52-л от 31.03.2011, Божко А.Ю., представитель по доверенности б/н от 02.02.2012,

от субъекта Российской Федерации – Воронежская область в лице департамента здравоохранения Воронежской области: Попов А.Ю., представитель по доверенности № 1/14-5597 от 26.07.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медтехснаб» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.11.2012 по делу № А14-4728/2012 (судья Домарева В.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Медтехснаб» (ОГРН 1113668003558, ИНН 3664109000) к департаменту здравоохранения Воронежской области (ОГРН 1093668028563, ИНН 3666159529) о взыскании 8 402 731 руб. 99 коп., и по встречному иску департамента здравоохранения Воронежской области (ОГРН 1093668028563, ИНН 3666159529) к обществу с ограниченной ответственностью «Медтехснаб» (ОГРН 1113668003558, ИНН 3664109000) о расторжении государственного контракта от 06.09.2011 № 0131200001011001246-0044460-02 на поставку медицинского оборудования для государственного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница №2»; взыскании в пользу казны Воронежской области неустойки в размере 638 607 руб. 63 коп., при участии третьих лиц: бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Областная детская клиническая больница № 2», субъекта Российской Федерации – Воронежская область в лице департамента здравоохранения Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Медтехснаб» (далее – ООО «Медтехснаб») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к департаменту здравоохранения Воронежской области о взыскании 8 402 731 руб. 99 коп. основного долга по государственному контракту № 0131200001011001246-0044460-02 от 06.09.2011 на поставку медицинского оборудования для ГУЗ «Областная детская клиническая больница № 2».

Определением суда от 27.02.2012 указанное исковое заявление было принято к производству, делу присвоен номер А14-4728/2012.

Департамент здравоохранения Воронежской области обратился к ООО «Медтехснаб» с исковым заявлением о расторжении государственного контракта №0131200001011001246-0044460-02 от 06.09.2011 и взыскании неустойки.

Определением от 14.03.2012 иск департамента здравоохранения Воронежской области был принят к производству, делу присвоен номер А14-5877/2012.

Определением от 28.03.2012 производство по указанным делам было объединено, делу присвоен номер А14-4728/2012.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 16.07.2012 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен субъект Российской Федерации – Воронежская область в лице департамента здравоохранения Воронежской области (далее – субъект РФ - ВО в лице Департамента).

В ходе рассмотрения дела судом, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняты к рассмотрению уточненные исковые требования департамента здравоохранения Воронежской области о взыскании с ООО «Медтехснаб» неустойки за период с 02.12.2011 по 31.12.2011 в сумме 252 081 руб. 95 коп.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 14 ноября 2012 года с ООО «Медтехснаб» в пользу Департамента здравоохранения Воронежской области было взыскано 252 081 руб. 95 коп. пени. В удовлетворении исковых требований ООО «Медтехснаб» к Департаменту здравоохранения Воронежской области о взыскании 8 402 731 руб. 99 коп., а также иска Департамента здравоохранения Воронежской области к ООО «Медтехснаб» о расторжении государственного контракта №0131200001011001246-0044460-02 от 06.09.2011 судом отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Медтехснаб» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Департамента здравоохранения Воронежской области о взыскании неустойки, а также удовлетворить встречные требования ООО «Медтехснаб».

Как указывает заявитель жалобы, сделанные экспертами выводы о несоответствии поставленного оборудования условиям контракта, являются неопределенными, противоречивыми и носят предположительный характер. Также заявитель полагает, что недостатки оборудования должны были быть установлены в ходе его приемки, при этом акты о приемке оборудования подписаны без замечаний. Кроме того, по мнению заявителя, к спорным правоотношениям сторон судом были необоснованно применены нормы Федерального закона от 13.12.1994 № 60-ФЗ. Заявитель также полагает чрезмерным размер взысканной неустойки.

Представитель ООО «Медтехснаб» поддержал доводы апелляционной жалобы, считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель департамента здравоохранения Воронежской области и субъекта РФ - ВО в лице Департамента возражал на доводы апелляционной жалобы, считал решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители БУЗ ВО «Областная клиническая больница № 2» возражали на доводы апелляционной жалобы, считали решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просили обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме Департаментом здравоохранения Воронежской области (государственный заказчик) от имени и в интересах Воронежской области и ООО «Медтехснаб» заключен государственный контракт от 06.09.2011 № 0131200001011001246-0044460-02 (л.д.16-27, т.2).

Предметом данного государственного контракта явилась поставка за счет средств областного бюджета (субсидии бюджета ФФОМС на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения Воронежской области на 2011-2012 годы) для ГУЗ «Областная детская клиническая больница №2» в срок с момента подписания контракта до 01.12.2011 (п.3.1контракта) медицинского оборудования, соответствующего техническим параметрам, указанным в приложении №1 к государственному контракту: сканер ультразвуковой диагностический MyLab50 – 1 ед., сканер ультразвуковой диагностический MyLab30 – 1 ед., на общую сумму                8 402 731 руб. 99 коп. В указанный срок поставщик обязался произвести монтаж оборудования, пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию поставленного оборудования.

В соответствии с п.5.7 контракта моментом исполнения обязательств поставщика по поставке оборудования, выполнению монтажа, пуско-наладочных работ ввода в эксплуатацию, обучению персонала считается дата подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию.

Оплата поставленного товара производится государственным заказчиком по факту поставки оборудования, монтажа, пуско-наладочных работ, ввода в эксплуатацию, обучения персонала и в течение 30 банковских дней после предоставления поставщиком надлежаще оформленных документов, подтверждающих исполнение договорных обязательств (счета-фактуры, накладные, гарантии производителя, поставщика и т.д.), путем перечисления денежных средств по безналичному расчету платежными поручениями через казначейскую систему с лицевого счета департамента здравоохранения Воронежской области на расчетный счет поставщика (п.3.2).

В соответствии с п.п.4.1.1 контракта между ООО «Медтехснаб» и БУЗ ВО «Областная детская клиническая больница №2» (далее – БУЗ ВО ОДКБ № 2) 08.09.2011 был заключен договор поставки №280пр.

По товарной накладной №57 от 19.12.2011 ООО «Медтехснаб» переданы БУЗ ВО ОДКБ № 2 сканер ультразвуковой диагностический MyLab50 – 1 ед., сканер ультразвуковой диагностический MyLab30 – 1 ед., на общую сумму 8 402 731 руб. 99 коп. (л.д.28, т.1).

Акт ввода в эксплуатацию поставленного медицинского оборудования, содержащий сведения о прохождении испытаний, укомплектованности и пригодности к эксплуатации, а также о выполнении пуско-наладочных работ и обучении персонала работе на оборудовании, подписан ООО «Медтехснаб» и БУЗ ВО ОДКБ № 2 (получателем) 20.12.2011 (л.д.29, т.1).

Письмом от 27.12.2011 №3946 БУЗ ВО ОДКБ № 2 сообщило ООО «Медтехснаб» о приостановлении действий по оплате поставленного оборудования, в связи с тем, что в процессе эксплуатации и анализа технических характеристик выявлен ряд несоответствий по комплектации поставленных сканеров техническому заданию государственного контракта (л.д.110, т.1).

В связи с выявленными в процессе эксплуатации несоответствиями письмом от 29.12.2011 поставщику было сообщено о принятии оборудования на ответственное хранение (л.д.111, т.1).

На основании приказа Департамента здравоохранения от 30.12.2011 №2148 комиссионно была проведена проверка поставленных ООО «Медтехснаб» сканеров на соответствие их требованиям контракта. По результатам проверки составлено заключение (л.д.95, т.1), согласно которому вместо УЗ-сканера MyLab30 фактически поставлен MyLab25-Gold, а вместо заявленного MyLab50 поставлен УЗ-сканер MyLab50 Vision. Кроме того, выявлено несоответствие параметров поставленного оборудования заявленным в контракте (п.п.23.1.1, 23.1.2, 23.2, 23.2.1, 23.2.2, 23.3, 23.3.1, 23.3.2, 23.5,23.5.1, 23.5.2).

В связи с выявленными в ходе проверки расхождениями Департаментом здравоохранения Воронежской области 30.12.2011 (исх.№1/07-10479) было предложено ООО «Медтехснаб» в срок до 31.12.2011 надлежаще исполнить условия контракта и поставить оборудование, соответствующее техническому заданию к государственному контракту №0131200001011001246-0044460-02 от 06.09.2011. Кроме того, поставщику было указано, что в случае неисполнения контракта в срок до 31.12.2011 он будет расторгнут.

Тем самым, государственный заказчик указал поставщику, что после 31.12.2011 он утрачивает интерес к исполнению ООО «Медтехснаб» обязательства по поставке медицинского оборудования.

Письмом от 30.12.2012 №90 ООО «Медтехснаб», со ссылкой на отсутствие документального подтверждения претензии Департамента здравоохранения Воронежской области, отклонило ее.

Письмами получателя продукции от 10.01.2012 №8, от 11.01.2012 №24 поставщику было предложено прибыть в БУЗ ВО ОДКБ № 2 для обсуждения вопросов.

С участием представителя поставщика Коломейцева Н.В. (доверенность №2 от 26.01.2012) 27.01.2012 составлен протокол (л.д.96-97, т.1) о несоответствии поставленного ООО «Медтехснаб» оборудования предмету и техническим требованиям государственного контракта.

Со ссылкой на п.6.5 договора поставки от 08.09.2011 письмом от 31.01.2012 №229 БУЗ ВО ОДКБ № 2 предложило заменить сканер ультразвуковой диагностический MyLab25-Gold на указанный в госконтракте сканер MyLab30.

Уведомлением от 13.02.2012 №353 (л.д.115-117, т.1) БУЗ ВО ОДКБ № 2 заявило отказ от исполнения договора поставки от 08.09.2011 №280пр в одностороннем порядке.

Департаментом здравоохранения 16.02.2012 в адрес ООО «Медтехснаб» было направлено предложение и проект соглашения о расторжении государственного контракта №0131200001011001246-0044460-02 от 06.09.2011, что подтверждается распиской в получении директором ООО «Медтехснаб» Логиновым О.И., а также уведомлением о вручении почтового отправления (л.д.30, т.2).

В связи с неполучением в установленный срок ответа от ООО «Медтехснаб», Департаментом здравоохранения Воронежской области со ссылкой на неисполнение ООО «Медтехснаб» обязательства по поставке предусмотренного государственным контрактом оборудования, заявлен иск о расторжении государственного контракта и взыскании нестойки за период с 02.12.2011 по 31.12.2011 в сумме 252 081 руб. 95 коп. (с учетом уточнения), предусмотренной п.9.2 контракта.

В свою очередь, ссылаясь на акт ввода в эксплуатацию медицинского оборудования от 20.12.2011, на заключение рабочей группы департамента здравоохранения от 23.12.2011 №2106 (л.д.66-69, т.2), указывая на исполнение обязательств по поставке медицинского оборудования в полном объеме, ООО «Медтехснаб» заявлен иск о взыскании стоимости поставленного оборудования.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Департамента здравоохранения Воронежской области в части взыскания неустойки и отказе в удовлетворении требований ООО «Медтехснаб», суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Общие нормы о договоре поставке, предусмотренные ст. ст. 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации,