Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 по делу n А35-9327/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 февраля 2013 года                                                  Дело № А35-9327/2012

город Воронеж                                                                                                        

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2013 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Протасова А.И.,

                                                                                                 Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования на решение арбитражного суда Курской области от 13.11.2012 по делу № А35-9327/2012 (судья Арцыбашева Т.Ю.), принятое по заявлению Курской региональной организации общественно-государственного объединения Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» (ОГРН 1024600005781) к государственному учреждению - Курскому региональному отделению Фонда социального страхования о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

от Курской региональной организации общественно-государственного объединения Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

УСТАНОВИЛ:

Курская региональная организация общественно-государственного объединения Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» (далее – региональная организация, страхователь) обратилась в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение  Фонда социального страхования, фонд) от 20.07.2012 № 71 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Решением арбитражного суда Курской области от 13.11.2012  заявленные требования удовлетворены, решение государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования от 20.07.2012 № 71 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» признано незаконным.

Не согласившись с решением арбитражного суда Курской области от 13.11.2012, отделение Фонда социального страхования обратилось с апелляционной жалобой на состоявшийся судебный акт, в которой просит решение суда области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе региональной организации в удовлетворении заявленных ею требований.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указал, что в ходе проверки было установлено, что обязанности, выполняемые по договорам гражданско-правового характера, заключаемым между региональной организацией и физическими лицами, имеют признаки завуалированных трудовых отношений.

Из содержания проанализированных фондом договоров следует, что страхователем фактически заключались трудовые договоры, поскольку работодатель указывал место работы, оговаривал конкретный вид поручаемой работнику работу, договоры (соглашения) заключались на неопределенный срок или на один год, оплата производилась ежемесячно (систематически), был указан график работ, оказание услуг производилось на время нахождения штатного работника на «больничном», объем работ не определен.

Представители лиц, участвующих в деле,  извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Указанное обстоятельство, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела по существу, вследствие чего дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителя фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 06.04.2012 региональной организацией представлен в отделение Фонда социального страхования расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения в Фонд социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС) за период с 01.01.2012 по 31.03.2012.

Фонд  в целях проведения камеральной проверки  представленной страхователем  расчетной ведомости формы 4-ФСС направил страхователю требование от 04.05.2012 № 1479 о представлении документов, во исполнение которого страхователем были представлены фонду договоры и соглашения об оказании услуг.

В период с 02.05.2012 по 05.06.2012 фондом проведена камеральная проверка  расчета по начисленным страховым взносам формы 4-ФСС и представленных страхователем документов -  копий листов нетрудоспособности, расчетов пособий, договоров на оказание услуг.

В результате проверки фондом было выявлено занижение базы для начисления страховых взносов за период с 01.01.2012 по 31.03.2012, что повлекло, по мнению фонда,  образование недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством в сумме 5 137,96 руб. (в том числе неуплаченные страховые взносы в сумме 5137,96 руб.).

О выявленном нарушении фондом составлен акт камеральной проверки от 15.06.2012 № 8053, по результатам рассмотрения которого руководителем отделения Фонда социального страхования принято решение от 20.07.2012 № 71 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Данным решением региональная организация  привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в сумме 1 027,59 руб.

Кроме того, фонд предложил страхователю уплатить недоимку по  страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 5 137,96 руб.

Полагая, что решение фонда от 20.07.2012 № 71 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» не соответствует требованиям законодательства и нарушает его права и законные интересы, региональная организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании названного решения незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также правоотношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются  Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Закон № 212-ФЗ).

Особенности уплаты страховых взносов по каждому виду обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Плательщиками страховых взносов, согласно статье 5  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ,  являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам – организации, индивидуальные предприниматели, иные лица, производящие выплаты физическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  объектом обложения страховыми взносами для таких плательщиков признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Из пунктов 1, 3, 4 статьи 8 Закона № 212-ФЗ следует, что база для начисления страховых взносов для таких плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона. Плательщики страховых взносов определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом, при этом база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются.

Перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установлен статьей 9 Закона № 212-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера.

Особенности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ, Закон № 255-ФЗ).

В силу подпункта  1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006  № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Согласно части 5 статьи 2 Закона № 255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, в целях данного Закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Таким образом, в целях исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  действующее законодательство об обязательном социальном страховании различает в качестве оснований для начисления страховых взносов трудовые и гражданско-правовые отношения.

В рамках трудовых правоотношений работодатель обязан уплачивать страховые взносы за работника  в силу обязательных положений законодательства.  При наличии гражданско-правовых отношений обязанность уплаты страховых взносов у лица, выплачивающего доход по  гражданско-правовому договору, отсутствует.

Понятие гражданско-правового договора определено в статье  420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), которой под договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а также договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

Из статьи  432 Гражданского кодекса следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

При этом, на основании положений статьи 431 Гражданского кодекса  при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, которое устанавливается,