Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 по делу n А08-225/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 февраля 2013 года                                                             Дело № А08-225/2012

г.Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 5 февраля 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Поротикова А.И.,

судей                                                                                   Суховой И.Б.,

                                                                                             Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Землянухиной В.В.,

при участии:

от Открытого акционерного общества «Белгороднефтепродукт»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от  Федерального агентства по управлению государственным имуществом: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федерального казначейства по Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 09.11.2012г по делу № А08-225/2012 (судья  Каверина М.П.) по иску  Открытого акционерного общества «Белгороднефтепродукт» (ОГРН 1023101647084) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (ОГРН 1093123008241), Управления Федерального казначейства по Белгородской области о взыскании 5 412 409 руб. 11 коп.,  

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Белгороднефтепродукт» (далее – ОАО «Белгороднефтепродукт», истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области о взыскании 4 744 748 руб. 40 коп. неосновательного обогащения, 667 660 руб. 71 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением арбитражного суда от 19 марта 2012 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Белгородской области.

Определением арбитражного суда от 19 апреля 2012 года по ходатайству истца в качестве надлежащего ответчика по делу привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

В ходе рассмотрения настоящего дела истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  неоднократно уточнял заявленные требования, в результате чего просил  взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО «Белгороднефтепродукт» 4 697 860 руб. 59 коп. неосновательного обогащения за период с 14 января 2009 года по 08 июля 2011 года, 932 937 руб. 86 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14 января 2009 года по 03 октября 2012 года.

Решением  Арбитражного суда Белгородской области от 09.11.2012г по делу № А08-225/2012  исковые требования удовлетворены.

         Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой указало на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просило отменить его, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.  

         В судебное заседание апелляционного суда 29.01.2013г. представители лиц, участвующих в деле, не явились.

         От ОАО «Белгороднефтепродукт» с помощью сервиса «Мой арбитр» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  В представленном отзыве истец также просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ, апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие.     

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы, в связи со следующим.   

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Главы Шебекинского района и г. Шебекино  №12 от 11.01.1999г. (том 1, л.д. 40)  ОАО «Белгороднефтепродукт» в бессрочное (постоянное) пользование были предоставлены земельные участки, в том числе и спорный земельный участок под АЗС №7 по ул. Ржевское шоссе №27.

Впоследствии постановлением Главы Шебекинского района и г.Шебекино  №2742 от 03.12.2003г. (том 1, л.д. 29) указанный земельный участок был предоставлен администрации города Трехгорного в 9837/10000 долях и ОАО «Белгороднефтепродукт» в 163/10000 долях в аренду сроком на 5 лет.

03 декабря 2003 года на основании названного постановления №2742 между Администрацией Шебекинского района и города Шебекино (арендодатель), ОАО «Белгороднефтепродукт» и муниципальным образованием «Город Трехгорный» (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 31:18:06 02 009:0008, находящийся по адресу: Белгородская область, г.Шебекино, Ржевское шоссе, 27, предназначенный для автозаправочной станции №7, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 5 985 кв.м. В договоре указано, что на участке имеется здание оперативной АЗС №7 площадью 140,3 кв.м. Государственная регистрация договора аренды земельного участка от 03 декабря 2003 года произведена 06 мая 2004 года, №регистрации 31-01/09-3/2004-146.

Прием – передача арендованного земельного участка осуществлен сторонами в день заключения договора аренды, что подтверждено актом от 03 декабря 2003 года.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 1 533 057 руб. 75 коп. в год. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, равными ежемесячными платежами путем перечисления на счет УФК по Белгородской области МРИ МНС России №7 по Белгородской области (пункт 3.2 договора).

В пункте 3.4. стороны предусмотрели, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендной платы арендатором осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Согласно пункту 6.1. все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

17 апреля 2006 года сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 03 декабря 2003 года, в соответствии с  которым  арендная плата  за  земельный  участок  составила  1 967 868 руб. в год.

24 сентября 2008 года в связи с регистрацией права собственности Российской Федерации  на  вышеназванный  земельный  участок  площадью 5 985 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от 02 июня 2006 года серии 31-АА №995503) к спорному договору было подписано дополнительное соглашение, по условиям которого арендодателем по договору стало Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, арендатором – ОАО «Белгороднефтепродукт»; муниципальное образование «Город Трехгорный» исключен из числа арендаторов.  

Постановлением Правительства Белгородской области от 13 июля 2009г. № 247-пп утвержден Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена.

Материалами дела подтверждается, что в период с января 2009 года по июль 2011 года ОАО «Белгороднефтепродукт» в счет оплаты арендной платы за земельный участок произведено перечисление 5 083 659 руб.

01 августа 2011 года сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 03 декабря 2003 года, в соответствии с которым пункты 3.1, 3.2, 3.4 договора изложены в новой редакции.

В частности, согласно пункту 3.4. договора аренды размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора при изменении кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В случае изменения ставки арендной платы и в иных случаях осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Письмами от 08 июля 2011 года и 27 сентября 2012 года ОАО «Белгороднефтепродукт», ссылаясь на п. 2, п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ, ст. ст. 196, 424 ГК РФ, обращалось в ТУ Росимущества в Белгородской области с просьбой произвести перерасчет арендных платежей за последние три года, предшествующие дате обращения с заявлением о внесении изменений в договор аренды в части установления размера годовой арендной платы 2% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Поскольку данные письма оставлены ТУ Росимущества в Белгородской области без удовлетворения, истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика неосновательного обогащения, образовавшегося на стороне последнего в результате переплаты истца по спорному договору.  

Судебная коллегия также как суд области полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В силу статьи 65 АПК РФ истцу по требованию о взыскании неосновательного обогащения необходимо доказать, что обогащение одного лица (приобретателя) произошло за счет другого (потерпевшего), такое обогащение произошло при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении, а также размер неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом аренды должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.

Поскольку спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, установление порядка определения размера арендной платы при передаче данного земельного участка в аренду относится к компетенции Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ) в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №212-ФЗ (пункт 2 статьи 3) установлены предельные размеры арендной платы за использование земельных участков, на которые право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право аренды. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.  

Подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением №582, также установлен предельный размер арендной платы - 2% от кадастровой стоимости земельных участков при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования.

Право аренды земельного участка считается переоформленным в соответствии с земельным законодательством, если данное право приобретено в результате замены права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании и в порядке, которые предусмотрены Законом №137-ФЗ. На такие земельные участки распространяются все нормы законодательства, которые регулируют правоотношения, связанные с переоформленными земельными участками (письмо Минэкономразвития России от 24.01.2011 №Д23-202).

Поскольку истец относится к лицам, которые переоформили право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право