Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 по делу n А08-2603/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2013 г.

г. Воронеж

Дело № А08-2603/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 05 февраля 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

Афониной Н.П.,

судей

                            Яковлева А.С.,

Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Варнавской С.Ю.,

при участии:

от Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Фармконтракт»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от МБУЗ «Старооскольская ЦРБ»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от субъекта РФ – Белгородской области в лице Департамента финансовой и бюджетной политики Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (ИНН 3123162110, ОГРН  1073123021190) на решение  Арбитражного суда Белгородской области от 02.07.2012 по делу № А08-2603/2012 (судья Байбаков М.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фармконтракт» (ИНН 5024107993, ОГРН 1095024006802) к Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, МУЗ «Старооскольская ЦРБ» (ИНН 3128018328, ОГРН 1023102363360) о взыскании  704678 руб. 05 коп., с участием третьих лиц – субъекта РФ – Белгородской области в лице Департамента финансовой и бюджетной политики Белгородской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фармконтракт» (далее – ООО «Фармконтракт», истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и Муниципальному учреждению здравоохранения «Старооскольская ЦРБ» (ответчики) о взыскании солидарно 674400 руб. 28 коп. долга, 49340 руб. 12 коп. неустойки за период с 25 октября 2011 года по 26 июня 2012 года, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате за поставленный товар (с учетом уточнения иска в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 28 мая 2012 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и субъект Российской Федерации - Белгородскую область в лице Департамента финансовой и бюджетной политики Белгородской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ответчик Муниципальное учреждение здравоохранения «Старооскольская ЦРБ» переименован на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Старооскольская ЦРБ» (далее – МБУЗ «Старооскольская ЦРБ», ответчик).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 2 июля 2012 года заявленные исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит указанное решение отменить.

Участники процесса явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о слушании дела извещены надлежащим образом. МБУЗ «Старооскольская ЦРБ» представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения участников процесса о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке ст. 123, 156, 266 АПК РФ.

По делу объявлялся перерыв с 28.01.2013 по 01.02.2013.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению, а апелляционную жалобу - частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по итогам открытого аукциона № 0126200000411000248 на поставку лекарственных средств в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на электронной торговой площадке http:www.//sberbank-ast.ru на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств, для учреждений здравоохранения Белгородской области, между Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (государственный заказчик) и ООО «Фармконтракт» (поставщик) заключен государственный контракт № 0126200000411000248-0029945-01 № ЛС-266/11 (далее - контракт), протокол подведения итогов открытого аукциона № 0126200000411000248-2 от 24 марта 2011 года, предметом которого явилась поставка лекарственного средства Натрия хлорид   в 2011 году (до 10 октября 2011 года) учреждениям здравоохранения Белгородской области в количестве 300340 упаковок, в том числе, 14686 упаковок  Натрия хлорид в адрес МУЗ «Старооскольская ЦРБ» (далее - покупатель).

По условиям пункта 3.3. контракта оплата поставленных лекарственных средств производится по факту поставки на расчетный счет Поставщика в течение 10 рабочих дней.

На основании пункта 3.5.1. государственного контракта № 0126200000411000248- 0029945-01 № ЛС-266/11 ООО «Фармконтракт» как поставщик заключило с указанными в разнарядке к контракту покупателями (учреждениями здравоохранения Белгородской области) договоры с условиями, аналогичными контракту, на поставку в их адрес лекарственных средств, в том числе, с покупателем - МУЗ «Старооскольская ЦРБ» договор № ЛС-266/11 на поставку лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием натрия хлорид для МУЗ «Старооскольская ЦРБ» на 2011 год (далее -договор).

Согласно названному договору поставщик принял на себя обязательство в 2011 году (до 10 октября 2011 года) поставить покупателю 14686 упаковок натрия хлорида №1 и №10 на сумму 269553 руб.

         В соответствии с условиями контракта 1 и договора 1 истец поставил МУЗ «Старооскольская ЦРБ» лекарственные средства - натрия хлорид на сумму 269553,00 руб. в количестве 14686 упаковок, по товарным накладным № 428 от 21 апреля 2011 года на сумму 37606,50 руб., № 631 от 20 мая 2011 года на сумму 37606,50 руб., № 671 от 20 мая 2011 года на сумму 13651,80 руб., № 749 от 25 мая 2011 года на сумму 23973 руб., № 1044 от 20 июня 2011 на сумму 37624,80 руб., № 1340 от 23 июня 2011 на сумму 903 руб., № 1341 от 23 июня 2011 года на сумму 903 руб., № 1342 от 23 июня 2011 года на сумму 882,00 руб., № 1343 от 23 июня 2011 года на сумму 882 руб., № 1344 от 23 июня 2011 года на сумму 882 руб., № 1345 от 23 июня 2011 года на сумму 882 руб., № 1346 от 23 июня 2011 года на сумму 882 руб., № 1951 от 22 августа 2011 года на сумму 37624,80 руб., № 1952 от 22 августа 2011 года на сумму 37624,80 руб., № 2779 от 10 октября 2011 года на сумму 37624,80 руб.

         Оплата поставленных лекарственных средств была произведена частично, на сумму 37 606,50 руб. (платежное поручение № 814 от 09 сентября 2011 года в счет оплаты товара по товарной накладной № 428 от 21 апреля 2011 года - на сумму 15013,45 руб.; платежное поручение № 892 от 28 сентября 2011 года в счет оплаты товара по товарной накладной № 428 от 21 апреля 2011 года - на сумму 22593,05 руб.).

         Поставленные лекарственные средства в соответствии с пунктом 3.3. контракта 1 и 1.3. договора 1 должны быть оплачены полностью по факту поставки на расчетный счет поставщика в течение 10 рабочих дней.

         По итогам открытого аукциона № 0126200000411000234 на поставку лекарственных средств в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на электронной торговой площадке http:www.//sberbank-ast.ru на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств, для учреждений здравоохранения Белгородской области, между Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (государственный заказчик) и ООО «Фармконтракт» (поставщик) заключен государственный контракт № 0126200000411000234-0029945-01 № ЛС-212/11 (далее - контракт 2), протокол подведения итогов открытого аукциона № 0126200000411000234-2 от 14 марта 2011 года, предметом которого явилась поставка лекарственного средства десктроза в 2011 года (до 10 октября 2011 года) учреждениям здравоохранения Белгородской области в количестве 460623 упаковок, в том числе, 37306 упаковок в адрес МУЗ «Старооскольская ЦРБ» (далее - покупатель).

         По условиям пункта 3.3. контракта оплата поставленных лекарственных средств производится по факту поставки на расчетный счет поставщика в течение 10 рабочих дней.

         На основании пункта 3.5.1. государственного контракта № 0126200000411000234- 0029945-01 № ЛС-212/11 ООО "Фармконтракт" как поставщик заключило с указанными в разнарядке к контракту покупателями (учреждениями здравоохранения Белгородской области) договоры с условиями аналогичными контракту, на поставку в их адрес лекарственных средств, в том числе, с покупателем - МУЗ «Старооскольская ЦРБ» договор № ЛС-212/11 на поставку лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием декстроза для МУЗ «Старооскольская ЦРБ» на 2011 год (далее - договор 2).

         Согласно названному договору поставщик принял на себя обязательство в 2011 году (до 10 октября 2011 года) поставить покупателю 37306 упаковок декстрозы на сумму 734847,28 руб. (семьсот тридцать четыре тысячи восемьсот сорок семь рублей 28 коп.).

         В соответствии с условиями контракта 2 и договора 2 истец поставил МУЗ «Старооскольская ЦРБ» лекарственные средства - декстрозу на сумму 734847,28 руб. в количестве 37306 упаковок, по товарным накладным № 335 от 12 апреля 2011 года на сумму 84986,55 руб., № 578 от 03 мая 2011 года на сумму 19891,80 руб., № 579 от 10 мая 2011 года на сумму 19912,95 руб., № 699 от 23 мая 2011 года на сумму 84965,35 руб., № 873 от 31 мая 2011 года на сумму 84965,35 руб., № 1107 от 21 июня 2011 года на сумму 93,12 руб., № 1108 от 21 июня 2011 года на сумму 93,12 руб., № 1109 от 21 июня 2011 года на сумму 20006,07 руб., № 1492 от 30 июня 2011 года на сумму 104987,82 руб., № 1493 от 30 июня 2011 года на сумму 93,12 руб., № 1494 от 30 июня 2011 года на сумму 69,84 руб., № 1495 от 30 июня 2011 года на сумму 69,84 руб., № 1802 от 29 июля 2011 года на сумму 85267,50 руб., № 2058 от 30 августа 2011 года на сумму 77687,15 руб., № 2059 от 30 августа 2011 года на сумму 19648,35 руб., № 2676 от 05 октября 2011 года на сумму 19627,20 руб., № 2677 от 05 октября 2011 года на сумму 27231 руб., № 2678 от 05октября 2011 года на сумму 85251,15 руб.

         Оплата поставленных лекарственных средств была произведена частично, на сумму 92393,50 руб. (до 28 сентября 2011 года) и на сумму 200000 руб. (01 февраля 2012 года). По платежному поручению № 541 от 22 сентября 2011 года в счет оплаты товара по товарной накладной № 335 от 12 апреля 2011 года - на сумму 50000 руб., по платежному поручению № 814 от 09 сентября 2011 года в счет оплаты товара по товарной накладной № 335 от 12 апреля 2011 года - на сумму 34986,55 руб., по платежному поручению № 892 от 28 сентября 2011 года в счет оплаты по товарной накладной № 578 от 03 мая 2011 года - на сумму 7406,95 руб. и по платежному поручению № 41 от 01 февраля 2012 года в счет оплаты по договору № ЛС-212/11 - на сумму 200000 руб.

         Поставленные лекарственные средства в соответствии с пунктом 3.3. контракта 2 и 1.3. договора 2 должны быть оплачены полностью по факту поставки на расчетный счет поставщика в течение 10 рабочих дней. Товарными накладными стороны подтвердили факт получения товара.

Встречные обязательства по оплате принятого товара не исполнены.

Претензии истца об оплате задолженности от 24 января 2012 года № 2401/12-2-п, полученная ответчиками 26 января 2012 года, оставлены последними без рассмотрения и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции, оценив правовую природу заключенных контрактов, пришел к верному выводу о том, что к спорным правоотношениям сторон подлежат применению нормы Главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон № 94-ФЗ).

Так, согласно части 1 статьи 9 Закона № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В статье 4 Закона № 94-ФЗ закреплено, что государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные