Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 по делу n А35-7553/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2013 года                                                        Дело №  А35-7553/2012

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена   11.02.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено     13.02.2013.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Донцова П.В.,

судей                                                                                   Семенюта Е.А.,

                                                                                       Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бутыриной Е.А.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «КСП-Групп»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от комитета по управлению имуществом Курской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Буравцовой Татьяна Александровна: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Некрасова Михаила Васильевича: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества  с ограниченной  ответственностью «КСП-Групп» на  решение Арбитражного суда Курской области от 04.12.2012 по делу № А35-7553/2012 (судья Арцыбашева Т.Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КСП-Групп» (ОГРН 1104632001980, г.Курск) к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, г.Москва) в лице Филиала ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области

о признании недействительным решения от 21.04.2012 № Ф46/12-18742 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, принятого ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером 46:26:140500:9 и с кадастровым номером 46:26:140500:10;

о взыскании с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области в пользу ООО «КСП-Групп» расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «КСП-Групп» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным решения от 21.04.2012 № Ф46/12-18742 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, принятого ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером 46:26:140500:9 и с кадастровым номером 46:26:140500:10;

о взыскании с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области в пользу ООО «КСП-Групп» расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц без самостоятельных требований – Комитета по  управлению имуществом Курской  области, Буравцовой   Т.А., Некрасова М.В.

Решением Арбитражного суда  Курской  области от 04.12.2012в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Не согласившись с решением, ООО «КСП-Групп» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить по следующим основаниям:

- в рамках осуществления мероприятий по признанию права государственной собственности Курской области на земельные участки, образованные в счёт невостребованных земельных долей, Комитетом по управлению имуществом Курской области был образован в счёт 191 невостребованной земельной доли и поставлен на кадастровый учёт земельный участок под номером 46:26:140500:6. В  последствии из данного участка  были образованы земельные участки площадью 1082, 43 га  и 128 га, и поставлены  на учёт под №46:26:140500:9 и №46:26:140500:10;

- согласно п.2 ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участок с кадастровым номером №46:26:140500:6 является преобразуемым, по отношению к спорным участкам - исходным;

- Комитет по управлению имуществом Курской области  не предпринял дальнейших действий по приобретению и регистрации права государственной собственности Курской области на земельные участки с кадастровыми номерами №46:26:140500:9 и №46:26:140500:10. С 01.07.2011 Комитет не обладает правом на признание права собственности Курской области на невостребованные земельные доли;

- права  собственников   на  земельные доли в земельном участке, расположенном в границах бывшего СХЗ «Заря» Хомутовского района Курской области, включённые Комитетом в список невостребованных долей, начиная  с 2008г.  были зарегистрированы   в земельном участке с кадастровым номером №46:26:140500:6;

-  поскольку права на спорные объекты недвижимости не были зарегистрированы, преобразуемый земельный участок с кадастровым номером 46:26:140500:6 с учёта  снят не был. Исходные земельные участки в случае выдела не прекращают своё  существование, а сохраняются в изменённых границах;

- после выдела Комитетом в счёт 171 невостребованной доли земельного участка с кадастровым номером 46:26:140500:9, оставшиеся 20 долей должны были остаться в исходном участке с №46:26:140500:6 с площадью 128 га. Однако, в результате выдела нового участка с кадастровым номером 46:26:140500:10 на  кадастровом учёте одновременно  стоят все три участка: 46:26:140500:6 общей  площадью 128 га, 46:26:140500:9 площадью 1082 га, 46:26:140500:10 площадью 128 га;

- для  устранения  нарушений  прав  собственников необходимо  снять с государственного кадастрового учёта земельные участки с кадастровыми номерами 46:26:140500:9 и 46:26:140500:10, аннулировать  запись  о таких участках из государственного кадастра  объектов недвижимости и вернуться   к исходному участку  с кадастровым номером 46:26:140500:6;

- Федеральный  закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не ограничивает  круг  лиц, имеющих право  на  обращение с заявлением о снятии с кадастрового учёта земельных участков;

 - ООО «КСП-Групп» намеревалось приобрести в аренду  земельный  участок  с кадастровым номером 46:26:140500:6.

В заседание апелляционной инстанции участвующие  в деле  лица не явились и не направили своих представителей, о слушании дела  извещены  надлежащим образом. ООО «КСП-Агро» и  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ходатайствовали о рассмотрении дела  в их отсутствие.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

28.03.2012 Татаринцева М.Г. обратилась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области с заявлением №46-0-1-142/3001/2012-3659 о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 46:26:040500:10 и 46:26:140500:9, к заявлению прилагалась доверенность от 14.04.2011, выданная доверителем Некрасовым М.В. на имя Татаринцевой М.Г., свидетельство о государственной регистрации права от 18.01.2012 №029006, протокол общего собрания собственников земельных долей от 19.03.2012 б/н.

На основании обращения Татаринцевой М.Г. органом кадастрового учета было принято решение от 21.04.2012 № Ф46/12-18742 об отказе в снятии с учета объектов недвижимости. В качестве обоснования учреждение сослалось на то, что земельный участок с кадастровым номером 46:26:140500:9 не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (ч. 6 ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ). Кроме того, заявление о кадастровом учете не соответствует требованиям, так как в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:26:040500:10.

Не согласившись с принятым решением от 21.04.2012 № Ф46/12-18742 об отказе в снятии с учета объектов недвижимости, посчитав его не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы общества, ООО «КСП-Групп» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный  суд области, отказывая  в удовлетворении заявленных требований, согласился  с выводом учреждения о том, что  документы, поданные для  снятия   с государственного кадастрового учёта   земельных участков с кадастровыми номерами 46:26:040500:10 и 46:26:140500:9, по форме и содержанию не соответствовали требованиям статьи 24 и пункту 2 части 2 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ, а именно:

- в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:26:040500:10, указанном в тексте заявления.

- земельный участок с кадастровым номером 46:26:140500:9 не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статей 24 Федерального закона № 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Арбитражный  суд области пришёл к выводу, что при таких обстоятельствах  оспариваемое  решение   принято  органом кадастрового учёта   в пределах его полномочий и обоснованно.

Арбитражный  суд области также пришёл к выводу об отсутствии нарушения  прав  оспариваемым решением, указав, что из текста заявления, заполненного по форме, предусмотренной частью 2 статьи 28 Федерального закона N 221-ФЗ, и утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.09.2011 N 529 "Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества", следует, что Татаринцева  М.Г. обратилась от имени Некрасова М.И., при этом ООО «КСП-Групп» какими-либо полномочиями на такое обращение Татаринцеву М.Г. и Некрасова М.И. не наделяло, а само общество с заявлением по установленной форме не обращалось.    

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим:

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В  соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно п.2 ч.2  ст.7 указанного федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносится кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости).

Статьей  24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлены  особенности осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии с указанной  правовой  нормой учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости (ч.3  ст.24 Закона).

Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной