Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 по делу n А64-3004/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2013 года                                                        Дело № А64-3004/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 6 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Сергуткиной В.А.,

судей                                                                                Семенюта Е.А.,

                                                                                                Протасова А.И.

при ведении протокола судебного заседания Секретарем судебного заседания  Бауман Л.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Сакура»: Гришина В.В., доверенность № 11 от 27.01.2013 г.

от Комитета по управлению  имуществом Тамбовской области: Яковлева Н.В., доверенность № 04-05д от 01.08.2012 г.; Суслина  Н.Ю., доверенность № 04-07д от 20.08.2012 г.

от  ОАО «Гостиница «Театральная»: представители не явились, надлежаще извещено.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Сакура» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.11.2012 по делу № А64-3004/2012  (судья Л.И. Парфенова), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сакура» (ОГРН 1036894108096, ИНН 6833004674) к Комитету по управлению  имуществом Тамбовской области, третье лицо: открытое акционерное общество «Гостиница «Театральная», о признании незаконным отказа в реализации преимущественного  права на выкуп арендуемого нежилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

                     Общество                  с      ограниченной     ответственностью

«Сакура» обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 27.01.2012г. №01-04/10841 в реализации      преимущественного      права         общества      с      ограниченной

ответственностью «Сакура» на выкуп арендуемого помещения общей площадью 57,4кв.м., расположенного на первом этаже здания гостиницы «Театральная» по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, 4а; обязании Комитета по управлению имуществом Тамбовской области устранить допущенные нарушения законных прав и интересов ООО «Сакура» путем совершения действий, предусмотренных частью 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности    субъектов    РФ    или    в    муниципальной    собственности    и арендуемого   субъектами   малого   и   среднего   предпринимательства,   и   о

внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а именно:

- обеспечить     заключение     договора     на     проведение     оценки     рыночной

стоимости     арендуемого    имущества     в     порядке,    установленным

Федеральным       законом       «Об       оценочной       деятельности       в       РФ»,       в

двухмесячный срок с даты получения заявления;

- принять   решение   об   условиях   приватизации   арендуемого   имущества   в

двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

- направить     заявителю     проект     договора     купли-продажи     арендуемого

имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях

приватизации арендуемого имущества.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20 ноября 2012 года по делу № А64-3004/2012  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Сакура» обратилось с апелляционной жалобой , в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм материального права. При этом заявитель указывает на то, что судом не выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. С учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда по делу № А64-5716/2010, было установлено, что заявитель непрерывно использовал  спорное помещение на законных основаниях, начиная с 1995 года. Однако суд первой инстанции не учел указанное обстоятельство.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области не соглашается с заявленными  в жалобе требованиями, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. В своем отзыве Комитет указывает на то, что  Обществу обоснованно отказано в праве  выкупа спорного помещения, поскольку  на момент вступления в силу ФЗ РФ № 159-ФЗ  спорное помещение находилось  в собственности ОАО «Тамбовская страхования медицинская компания «АИР» и действие вышеуказанного закона на него не распространялось. Кроме того,  ООО «Сакура» не подпадает под действие ст.3 Закона,  договорные отношения у Общества в отношении спорного помещения по договору субаренды возникают не с собственником имущества, а с арендатором имущества.

ОАО «Гостиница «Театральная» не согласно с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. В своем отзыве на жалобу, Общество указывает на то, что  на момент вступления в силу Закона № 159-ФЗ,  заявитель не арендовал имущество государственной собственности Тамбовской области.

ОАО «Гостиница «Театральная»  в настоящее судебное заседание не явилось, заявило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителя ОАО «Гостиница «Театральная», надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Представитель ООО «Сакура» в судебном заседании поддержал свою правовую позицию, изложенную в жалобе, представил возражения на отзыв Комитета  по управлению имущества, указав на то, что вступившее в силу решение суда по делу № А64-5716/2010 подтверждает  факт арендных отношений  с 1995 года до момента вынесения решения суда, которое не было оспорено и отменено.

Из материалов дела следует, что здание гостиницы «Театральная», расположенное по адресу: г. Тамбов,  ул.    Октябрьская,      4а, являющееся государственной собственностью Тамбовской области, было в 2004г. передано в уставной капитал ОАО «Тамбовская страховая компания «АИР».

Постановлением     администрации     Тамбовской     области      от

29.06.2009г. №758 «О принятии в государственную собственность Тамбовской области объектов недвижимого имущества» и актом приема-передачи имущества ликвидируемого ОАО «Тамбовская страховая компания «АИР» здание гостиницы передано в государственную собственность Тамбовской области.

Впоследствии здание гостиницы было передано в оперативное управление   ТОГУК «Тамбовконцерт».

Приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 18.02.2011г. №88 «Об изъятии в казну Тамбовской области из оперативного управления Тамбовского областного государственного учреждения     культуры     «Тамбовконцерт»     объекта     недвижимого

имущества, являющегося государственной собственностью Тамбовской области» здание гостиницы «Театральная», инвентарный номер 11705/329 было из оперативного управления ТОГУК «Тамбовконцерт» изъято в казну Тамбовской области, что подтверждается выпиской из перечня имущества, находящегося в казне Тамбовской области, утвержденного постановлением Тамбовской областной Думы от 27.09.2007г. №763 с последними изменениями от 28.02.2011г.

В настоящее время здание гостиницы «Театральная» площадью 1846,6кв.     принадлежит     на     праве     собственности        ОАО     «Гостиница

«Театральная» (л.д. 116 т.2).

Между      Комитетом     по     управлению     имуществом     Тамбовской

области и предпринимателем Медведевой О.А. 14.10.2002г. был заключен договор №116 на передачу в аренду недвижимого имущества – нежилого помещения в здании по ул. Октябрьской, 4а площадью 60,5кв.м. со сроком       аренды       с       01.10.2002г.       по       30.09.2003г.       Дополнительным соглашением №1 от 26.10.2003г. срок данного договора продлен с 01.10.2003г. по 29.09.2004г.

Письмом      №05-749     от      24.09.2004г.     Комитет      сообщил

предпринимателю Медведевой О.А. о том, что в связи с окончанием срока действия договора аренды от 16.10.2002г. №116 на новый срок договор продляться не будет.

01.10.2004г. между ОАО «Тамбовская страховая медицинская компания «АИР» (арендодатель) и предпринимателем Медведевой О.А. заключен договор аренды нежилого помещения площадью 60,5кв.м. в здании по ул. Октябрьской, 4а со сроком действия с 01.10.2004г. по 31.12.2004г. По акту приема-передачи от 01.10.2004г. помещение площадь. 60.5кв.м. в здании по ул. Октябрьской, 4а было передано от арендодателя и принято арендатором в пригодном для эксплуатации состоянии.

Соглашением от 29.06.2006г. договор аренды недвижимого имущества от 01.10.2004г. расторгнут, по акту приема-передачи от 30.06.2006г. предприниматель Медведева О.А. сдает арендодателю в исправном состоянии помещение площадью 60,5кв.м. в здании по ул. Октябрьской, 4а.

30.06.2006г. между ОАО «Тамбовская страховая медицинская компания «АИР» (арендодатель) и ГУ «Тамбовское областное концертное объединение «Тамбовконцерт» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, 4а (здание гостиницы «Театральная» общей площадью 1853,4кв.м.) со сроком действия с 01.07.2006г. по 01.05.2007г. Пунктом 3.2.10 данного договора предусмотрено, что арендатор может сдавать арендуемое имущество в субаренду при наличии письменного согласия арендодателя.

Между      ГУ     «Тамбовское     областное     концертное     объединение

«Тамбовконцерт» (в дальнейшем ТОГУ культуры «Тамбовконцерт») и ООО «Сакура» 01.07.2006г. заключен договор №52 субаренды нежилого помещения, находящегося в здании гостиницы «Театральная» по адресу: г. Тамбов, ул. Октябрьская, 4а, для использования под кафе помещения площадью 60,5кв.м. Срок действия данного договора с 01.07.2006г. по 01.05.2007г.   В     дальнейшем    данный     договор    дополнительными

соглашениями от 02.05.2007г., от 01.11.2007г., от 01.01.2008г., от 30.06.2008г., от 29.12.2008г., от 29.07.2009г. продлялся с 02.07.2007г. по 01.11.2007г., с 01.11.2007г. по 31.12.2007г., с 01.01.2008г. по 30.06.2008г., с 30.06.2008г. по 20.12.2008г., с 31.12.2008г. по 31.07.2009г., с 31.07.2009г. по 01.01.2010г. соответственно.

Соглашением от 30.06.2009г. о расторжении договора аренды недвижимого     имущества     между     ОАО     «Тамбовская    страховая

медицинская компания «АИР» и ТОГУ культуры «Тамбовконцерт» с 30.06.2009г. расторгнут договор аренды и арендатор передает по акту приема-передачи арендодателю здание гостиницы «Театральная».

ООО «Сакура» 28.12.2011г. обратилось к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области по выкупу занимаемого обществом помещения в здании гостиницы «Театральная» по ул. Октябрьская, 4а г. Тамбова.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области своим письмом №01-04/10841 от 27.01.2012г. отказал в праве выкупа спорного помещения, ссылаясь при этом на то, что спорное помещение в здании гостиницы «Театральная» на момент вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений     в     отдельные     законодательные     акты     РФ»     находилось     в собственности ОАО «Тамбовская страховая медицинская компания «АИР» и действие вышеуказанного закона на него не распространялось.

Не согласившись с указанным отказом, ООО «Сакура» обратилось с заявлением в Арбитражный скд Тамбовской области.

Оказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  указал на отсутствие нарушений Комитета по управлению имуществом Тамбовской области при  отказе ООО «Сакура»  в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества.

Исследовав материалы дела, оценив доводы приведенные в жалобе, изучив отзывы, заслушав представителей участников процесса, апелляционная коллегия  не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта в виду в следующего.

Статья 217 ГК РФ предусматривает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок реализации преимущественного права предусмотрен Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ).

Статьей 3 Закона N 159-ФЗ установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства