Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по делу n А48-3720/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21  февраля 2013 года                                                                  Дело №А48-3720/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 15  февраля 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Сергуткиной В.А.,  

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,        

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бауман Л.В.,   

при участии:

от Салькова Сергея Владимировича: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Кабиной М.А.: Глазковой О.Ю., представителя по доверенности № 891 от 15.01.2013;

от Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Стерко Бориса Сергеевича: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ЗАО Торговый Дом «Орлик»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области:  Глазковой О.Ю., представителя по доверенности №57/д-14-3еб;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Салькова Сергея Владимировича на решение Арбитражного суда Орловской области от 01.10.2012 по делу №А48-3720/2012 (судья Химичев В.А.) по заявлению Салькова Сергея Владимировича к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Кабиной М.А. о признании незаконным постановления от 22.08.2012 об оплате расходов из средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Сальков Сергей Владимирович (далее – Сальков С.В., заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением  к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Кабиной М.А. о признании незаконным постановления от 22.08.2012 об оплате расходов из средств федерального бюджета.

Дело рассматривалось с участием взыскателей - Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу (г.Орел, Московское ш., 119, ОГРН 1125742000020), Стерко Бориса Сергеевича, и заинтересованных лиц – ЗАО  Торговый Дом «Орлик» (302000 г. Орел, ул. Автовокзальная, д.3, ОГРН 1025700780016), Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (г.Орел, ул.Авиационная, 5, ИНН 5752035640),

Решением суда от 01.10.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Сальков Сергей Владимирович обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что вопрос о законности оспариваемого в настоящем споре постановления зависит от законности постановления  об оценке вещи или имущественного права  от 09.08.2012, которое обжалуется в рамках дела №А48-3444/2012. Оценка была выполнена ГУП Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», а не оценщиком по государственному контракту Унитарным предприятием ГУП  Орловской области «Орловский центр «Недвижимость». Сумма 60 000 рублей является завышенной и не соответствует средней стоимости аналогичных услуг в г.Орле.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области указывает, что после заключения государственного контракта оценщиком были внесены изменения в фирменное наименование: на ГУП Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации». Изменение наименования юридического лица не влияют на исполнение обязательств по  государственному контракту.

В судебное заседание Сальков С.В., Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Орлу, Стерко Борис Сергеевич, ЗАО  Торговый Дом «Орлик» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, на исполнении в Советском РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области находится сводное исполнительное производство №12376/12/01/57 - СД от 05.07.2012 в отношении должника Салькова Сергея Владимировича, в состав которого входят семь исполнительных производств, возбужденных на основании следующих исполнительных документов:

- № 28211/11/01/57, возбужденное на основании исполнительного листа №АС003215105 от 17.08.2011, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу №А48-117/2011, вступившему в законную силу 19.07.2011, предмет исполнения: госпошлина в размере: 4000 руб., в пользу взыскателя: ИФНС России по г. Орлу (ранее по Советскому району);

-№ 30814/11/01/57, возбужденное на основании исполнительного листа №АС003214773 от 29.07.2011, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-2736/2010, вступившему в законную силу 11.07.2011, предмет исполнения: расходы по госпошлине в размере: 134282,77 руб. в пользу ИФНС России по г. Орлу (ранее по Советскому району);

- № 15759/12/01/57, возбужденное на основании исполнительного листа №АС000275544 от 14.05.2012, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-2736/2010, вступившему в законную силу 18.04.2012, предмет исполнения: судебные расходы на оплату услуг представителя в размере: 35 000 руб. в пользу взыскателя: Стерко Бориса Сергеевича;

- № 18807/12/01/57, возбужденное на основании исполнительного листа АС № 000277075 от 18.06.2012, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу №А48-3882/2010, вступившему в законную силу 23.05.2012, предмет исполнения: судебные расходы в сумме 4956 руб. в пользу ЗАО «Торговый дом «ОРЛИК»;

-№ 18808/12/01/57, возбужденное на основании исполнительного листа №АС000275963 от 09.06.2012, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-1325/2010, вступившему в законную силу 04.06.2012, предмет исполнения: расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 руб. в пользу ЗАО «Торговый дом «ОРЛИК»;

- № 20631/12/01/57, возбужденное на основании исполнительного листа №АС004541197 от 17.07.2012, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-46/2011, вступившему в законную силу 02.05.2012, предмет исполнения: расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 руб. в пользу ЗАО "Торговый дом «ОРЛИК»;

- № 12376/12/01/57, возбужденное на основании исполнительного листа №АС000270777 от 23.03.2012, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу №А48-1867/2011, вступившему в законную силу 24.02.2011, предмет исполнения: расходы по госпошлине в размере: 4000 руб., в пользу ИФНС России по г. Орлу (ранее по Заводскому району).

В рамках исполнительного производства 30814/11/01/57 28.12.2011 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Орла УФССП по Орловской области Кабиной М.А. был составлен акт о наложении ареста на ценные бумаги должника - именные бездокументарные акции в количестве 320 штук, составляющих 0,9% участия в уставном капитале ЗАО «Торговый дом «Орлик», принадлежащих Салькову С.В. (т.1 л.д. 70-72).

В соответствии с постановлением  судебного пристава-исполнителя  от 28.12.2011 был произведен  арест имущества должника (т.1 л.д. 75).

В порядке ч.2 ст.85 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Орла УФССП по Орловской области Кабина М.А. в рамках исполнительного производства №12376/12/01/57 - СД 05.07.2012 поручила оценку 320 акций ЗАО Торговый дом «Орлик» для определения рыночной стоимости специалисту-оценщику Давыдовой Елене Николаевне, обладающей специальными знаниями в области оценки ценных бумаг, о чем 05.07.2012 вынесено соответствующее постановлении об участии специалиста в исполнительном производстве (т.1 л.д. 10-11, 64-65).

В соответствии с письмом  ГУП Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» №57-01-18/7906 от 03.08.2012,  оценщиком 1 категории Давыдовой Е.Н. была произведена оценка акций в количестве 320 штук, о чем составлен соответствующий отчет (т.1 л.д. 66).

09.08.2012 в Советский РОСП поступил отчет специалиста №328 от 03.08.2012 о стоимости ценных бумаг (т.2, т. 3).

09.08.2012 было вынесено постановление об оценке имущества должника №51367/12/01/57,  в соответствии с которым  отчет №328 от 03.08.2012 был принят. Итоговая сумма оценки составила 130 000 рублей (л.д. 12-13, 82-83).

Не согласившись с отчетом об оценке и постановлением судебного пристава-исполнителя об оценке от 09.08.2012, Сальков С.В. обратился в Арбитражный суд Орловской области с соответствующим заявлением и  одновременно просил приостановить производство по делу №А48-3444/2012 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А48-3315/2011.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 07.09.2012  ходатайство Салькова С.В. было удовлетворено, производство по делу №А48-3444/2012 по заявлению Салькова С.В. о признании незаконным и отмене об отмене постановления от 09.08.2012 об оценке 320 акций ЗАО «Торговый дом «Орлик» приостановлено (т.1 л.д. 18-19).

Определением Арбитражного суда Орловской области от 05.09.2012 по заявлению Салькова С.В. было приостановлено сводное исполнительное производство № 12376/12/01/57-СД до вступления в законную силу судебного акта по делу №А48-3444/2012 (т.1 л.д. 19-23).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.09.2012  исполнительное производство №12376/12/01/57-сд от 05.07.2012 было полностью приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления (т.1 л.д. 52-53).

09.08.2012 было вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги (т.1 л.д. 14-16).

22.08.2012 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оплате расходов за счет средств федерального бюджета (т.1 л.д. 8-9).

Считая постановление от 22.08.2012 об оплате расходов за счет средств федерального бюджета незаконным, Сальков Сергей Владимирович обратился в Арбитражный суд Орловской области с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление было вынесено в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Порядок возмещения расходов по совершению исполнительных действий - взыскание их с должника, внесение на депозитный счет подразделения с последующим возмещением федеральному бюджету установлен Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

На основании статьи 61 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N229-ФЗ) в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Специалист имеет право на вознаграждение за выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий (пункт 3 статьи 61 Федерального закона N229-ФЗ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 116 Федерального закона N229-ФЗ к расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов.

Расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, которые подлежат последующему возмещению за счет средств должника (части 1 статьи 116, часть 1 статьи 117 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Материалами дела подтверждается привлечение судебным приставом-исполнителем в установленном порядке специалиста к проведению оценки арестованного имущества.

Как подтверждается материалами дела, 29.11.2011 УФССП России по Орловской области было размещено извещение №68 о проведении открытого конкурса №68 «На оказание услуг по оценке имущества должников, арестованного в процессе исполнительного производства на 2012 год от 29.11.2011 №10-343-вн (т.4 л.д. 17-19).

По результатам проведения открытого конкурса на оказание услуг по оценке имущества должников, арестованного в процессе исполнительного производства на 2012 год, конкурсной комиссией УФССП России по Орловской области (Заказчик) было признано победителем Унитарное предприятие ГУП Орловской области «Орловский центр «Недвижимость» (Оценщик), с которым 30.11.2012 был заключен Государственный контракт № 11 на оказание услуг по оценке арестованного имущества должников (т. 4 л.д. 4-11).

В соответствии с п. 1.1. Контракта предусмотрен перечень оценщиков,